20220217RVSb21 02065 Contourendocument Omgevingsvisie Laren

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2022/b21.02065. Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Contourendocument Omgevingsvisie Laren. Portefeuillehouder A.H.M. Stam. Openbaar Ja.

Korte inhoud

Het contourendocument is de opmaat naar de Omgevingsvisie, die door de nieuwe raad zal worden vastgesteld. In dit document legt de huidige raad de belangrijkste opgaven vast, waar keuzen op gemaakt moeten worden. Daarnaast worden kaders vastgesteld

voor het proces voor het opstellen van de omgevingsvisie. Het contourendocument is

mede op basis van de inbreng van bijeenkomsten met raadsleden tot stand gekomen. Besluiten 1.

Het Contourendocument Omgevingsvisie Laren vast te stellen waarin zijn

opgenomen:

- de te maken strategische keuzes t.a.v. ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming en behoud van het grondgebied van de gemeente en

- de kaders voor de vorm van de omgevingsvisie en de kaders voor het 2.

participatieproces wat doorlopen wordt bij het opstellen van de omgevingsvisie.

Het Contourendocument Omgevingsvisie Laren te gebruiken als vertrekpunt voor de

op te stellen omgevingsvisie.

Aanleiding voorstel

De Omgevingswet vraagt gemeenten om een aantal nieuwe kerninstrumenten te gebruiken. Eén van de kerninstrumenten is de omgevingsvisie, een integrale

Pagina 1 van 5

langetermijnvisie die de hele fysieke leefomgeving van de gemeente omvat. Het

voorliggende contourendocument is een belangrijke tussenstap op weg naar een

omgevingsvisie. Het contourendocument is de “menukaart” voor de omgevingsvisie. Het document ordent en sorteert opgaven en vraagstukken en geeft randvoorwaarden mee voor de vorm en participatieproces wat doorlopen wordt bij het opstellen van de omgevingsvisie. Doel

Met het vaststellen van dit contourendocument geven het huidige college van B&W en de

huidige gemeenteraad hun kennis en ervaring mee aan de nieuwe raad voor het opstellen van een omgevingsvisie. Hiermee geeft de raad richting aan de inrichting van de fysieke leefomgeving in de komende decennia. Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Het opstellen van de omgevingsvisie gebeurt in vier stappen.

De eerste twee stappen zijn al gezet. Stap 1, de inventarisatie van regelgeving en beleid, is in 2019 afgerond. In stap 2 heeft de gemeenteraad gesproken over strategische en

financiële scenario’s voor de toekomst. Deze gesprekken hebben nog niet geleid tot een actuele algemene overkoepelende visie. Dat betekent dat de “Ruimtelijke Structuurvisie

Laren 2008-2023” nog steeds de meest recente toekomstvisie voor de gemeente is. De

omgevingsvisie zal de structuurvisie vervangen en het nieuwe integrale beleidskader voor de gemeente Laren worden.

1.2 Het opstellen van het contourendocument is de derde stap.

In het contourendocument wordt alle opgehaalde informatie uitgewerkt tot thema’s, gebieden en keuzes.

1.3 De opgaven waar de gemeente de komende tijd aan moet werken zijn in de vorm van een Leefomgevingsfoto (LOF) in beeld gebracht. Met de Leefomgevingsfoto (LOF) voegen we op basis van objectieve gegevens uit

herleidbare bronnen de huidige stand van zaken toe aan het overzicht van het beleid en

de wensen van onze inwoners (stap 1 en 2). De LOF laat zien hoe het vigerende beleid tot nu heeft uitgepakt én hoe reëel het beleid en de wensen van de inwoners voor de

toekomst zijn. De LOF levert daarmee een antwoord op de vragen: doen we de juiste

dingen (wat laten we liggen?) en doen we de dingen goed? In dit contourendocument hebben we zo de opgaven, waar we aan moeten werken als we aan de wensen van inwoners en hogere overheden tegemoet willen komen, concreet kunnen maken.

1.4 In het contourendocument zijn de thema’s en opgaven per deelgebied verwoord. In het contourendocument onderscheiden we drie deelgebieden: het Centrum, de

Woongebieden en het Buitengebied. In een deelgebied zijn meerdere en per deelgebied verschillende thema’s aan de orde. De thema’s zijn: Gezondheid en welzijn, Veiligheid,

Pagina 2 van 5

Wonen en voorzieningen, Natuurlijke leefomgeving, Ruimtelijke kwaliteit, Bodem-Water

en ondergrond, Duurzaamheid en Mobiliteit. Onder elk thema vallen meerdere opgaven.

1.5 De opgave voor de Larense omgevingsvisie bestaat uit het maken van keuzes in de schaarse ruimte en het zoeken naar “slimme” oplossingen. Laren is een klein en karakteristiek dorp met een hoog voorzieningenniveau, omringd

door waardevolle natuurgebieden. Alle ruimte in Laren is in gebruik en/of beschermd. Er zijn echter ontwikkelingen en opgaven die om ruimte vragen, zoals woningen voor

doelgroepen, bereikbaarheid en parkeren, klimaatadaptatie en de energietransitie. In de omgevingsvisie van Laren staat de “strijd om ruimte” centraal, zowel in kwalitatieve zin

(behoud van het aantrekkelijke karakter) als kwantitatieve zin (ruimte voor functies). De

opgave voor de Larense omgevingsvisie bestaat uit het maken van ruimtelijke keuzes in de schaarse ruimte en/of het creëren van “nieuwe” ruimte door slimme oplossingen

(hoogbouw, ondergronds, intensiever) en combinatie van functies op dezelfde plek.

1.6 Het contourendocument schetst de grote ruimtelijke vraagstukken in de fysieke leefomgeving. Over de volgende grote ruimtelijke vraagstukken in de fysieke leefomgeving zullen keuzes moeten worden gemaakt in door de nieuwe gemeenteraad vast te stellen omgevingsvisie: •

Hoe gaan we om met de toenemende druk op het centrum vanwege het hoge

voorzieningenniveau en aantrekkelijke evenementen met dorps karakter in relatie tot het behoud van de huidige karakteristiek? •

Hoe krijgen we de energietransitie (met name warmte) in de bebouwde omgeving voor elkaar met een woningvoorraad van overwegend relatief oude, grote

woningen en beperkte ruimte voor duurzame opwekking? Individuele (per woning) of collectieve oplossingen (warmtenet)? Spanningsveld met behoud groen en karakteristieken van de huizen. •

Hoe, waar en in welke mate geven we invulling aan de vraag naar woningen voor specifieke doelgroepen (starters, ouderen, statushouders, etc.)?

• •

Hoe krijgen we beter grip op het water in ons dorp?

Hoe kunnen bereikbaarheid en veiligheid enerzijds en de karakteristieke

uitstraling van de wegen in de woongebieden anderzijds met elkaar in balans worden gebracht? • •

Hoe om te gaan met het dilemma tussen natuurbehoud en -gebruik?

Hoe behouden we het typerende dorpse Larense identiteit en bijbehorende voorzieningen in het licht van een veranderende bevolkingssamenstelling?

1.7 De vorm van een omgevingsvisie is volgens de wet niet aan vaste regels gebonden. De volgende uitgangspunten worden gehanteerd voor de vorm van de omgevingsvisie:

Pagina 3 van 5

•

De omgevingsvisie zal uitnodigend zijn: door het schetsen van het gewenste toekomstbeeld willen we bereiken dat de visie een inspiratiebron vormt voor nieuwe ideeën en initiatieven.

•

De omgevingsvisie zal een compact, gebruiksvriendelijk en overzichtelijk document moeten zijn, met veel kaart- en ander beeldmateriaal.

1.8 De Omgevingswet verplicht de gemeente om inwoners en andere belangstellenden de mogelijkheid te geven om te participeren bij het opstellen van de omgevingsvisie. De Omgevingswet verplicht de gemeente om inwoners en andere belangstellenden de mogelijkheid te geven om te participeren bij het opstellen van de omgevingsvisie.

Momenteel wordt de nieuwe Participatienota Laren voorbereidt. Dit is een herijking van de Nota Burgerparticipatie in de BEL-gemeenten uit 2011. De participatienota zal in 2022 ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad en kan daarna als kader dienen voor de op te stellen omgevingsvisie.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader De Omgevingswet.

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

De gemeenteraden van Blaricum, Eemnes en Laren hebben in mei 2019 een motie

aangenomen om vanuit het oogpunt van efficiency te streven naar het zelfde proces voor zowel Blaricum, Eemnes als Laren. Dit principe is als uitgangspunt gehanteerd bij het opstellen van het contourendocument. Elke gemeente ontvangt tegelijk haar eigen contourendocument. Kanttekeningen

1.1 Inwoners zijn niet rechtstreeks betrokken bij het opstellen van het contourendocument.

Hier wordt bij het opstellen van de Omgevingsvisie nadrukkelijk in voorzien. Financiën

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering

Nadat het contourendocument door de raad is vastgesteld zal op basis van dit document

ambtelijk een start worden gemaakt met schrijven van het Plan van Aanpak voor de op te stellen omgevingsvisie. Dit Plan van Aanpak wordt na de verkiezingen door de nieuwe raad vastgesteld en vormt de basis voor de uitbesteding aan een adviesbureau.

Pagina 4 van 5

Communicatie

Over de behandeling van dit voorstel door de raad wordt door de griffie

gecommuniceerd. Naast deze reguliere communicatie wordt op de gemeentelijk website

een pagina ingericht over de invoering van de Omgevingswet, het contourendocument zal hier onderdeel van uitmaken. Het contourendocument schetst in hoofdstuk vijf de contouren voor het proces en participatie voor de op te stellen omgevingsvisie. Bijlagen

1. Contourendocument Omgevingsvisie Laren 2. Leefomgevingsfoto (LOF) Laren 3. Concept raadsbesluit

Steller

(rbuur). Registratiedatum

7 december 2021. Burgemeester en wethouders van Laren,

S. van Waveren

drs. N. Mol

secretaris

burgemeester

Pagina 5 van 5