20211222Rvs77 Verordening BEL adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2021/77.

Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Verordening BEL adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Portefeuillehouder A.H.M. Stam. Openbaar Ja.

Korte inhoud

Het is noodzakelijk om voordat de Omgevingswet in werking treedt opnieuw een

verordening op de werking van de BEL adviescommissie vast te stellen en de leden daarvan te benoemen. Besluiten

De raad besluit om:

1. De BEL adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit opnieuw in te stellen.

2. De bevoegdheid voor het benoemen van de leden van de adviescommissie aan het college te delegeren.

3. De Verordening op de BEL adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2021 vast te stellen. Aanleiding voorstel

Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit. Daarbij

gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. In

eerste instantie gaan het huidige vastgestelde gemeentelijke beleid en regelgeving voor welstand, ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed één op één mee naar de

omgevingswet via de zogenaamde Bruidsschat. Wel is het adviesstelsel aangepast in de Omgevingswet. Hierdoor is het noodzakelijk om voordat de Omgevingswet in werking

Pagina 1 van 4

treedt een verordening op de werking van de gemeentelijke adviescommissie vast te stellen en de leden daarvan te benoemen. Een adequate invulling van de taak en de

werkwijze van deze commissie draagt bij aan het doel van een goede omgevingskwaliteit. Doel

Door het instellen van de BEL adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit voldoet de gemeente aan de eisen die de Omgevingswet stelt. Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Het opnieuw instellen van de BEL adviescommissie voor de Ruimtelijke Kwaliteit is noodzakelijk. Het is voordat de Omgevingswet in werking treedt wettelijk verplicht om een

gemeentelijke adviescommissie ingesteld te hebben en de leden daarvoor te benoemen ten aanzien van de advisering aan het college over aanvragen voor

omgevingsvergunningen bij Rijksmonumenten. Ook om het huidige gemeentelijke beleid en de gemeentelijke regelgeving ten aanzien van de welstand, ruimtelijke kwaliteit en

cultureel erfgoed voort te kunnen zetten onder de Omgevingswet moet een gemeentelijke adviescommissie worden ingesteld en de leden daarvoor worden benoemd.

2.1 De Omgevingswet regelt dat de gemeenteraad de leden van de gemeentelijke adviescommissie moet benoemen. In het kader van het duale stelsel adviseert de adviescommissie aan het college.

Daarnaast is het voor voldoende flexibiliteit in het proces voor de benoeming van leden

wenselijk en de privacy van de betrokkenen wenselijk de benoeming bij het college neer te leggen.

2.2 De bevoegdheid tot het benoemen van de leden van de gemeentelijke adviescommissie mag gedelegeerd worden.

Artikel 10:13 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) regelt dat een bestuursorgaan zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten kan overdragen aan een ander die deze

onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent. Artikel 10:15 Awb regelt dat delegatie slechts geschiedt indien in de bevoegdheid daartoe bij wettelijk voorschrift is voorzien. Artikel 156, eerste lid van de Gemeentewet geeft het algemene wettelijk voorschrift dat

bevoegdheden van de raad gedelegeerd kunnen worden aan burgemeester en wethouders tenzij de aard van de bevoegdheden zich daartegen verzetten. Onder de Omgevingswet

valt welstand, ruimtelijke kwaliteit, cultureel erfgoed en de advisering daarover onder de vrije beleidsruimte van de gemeente. Enkel voor de advisering over Rijksmonumenten is een gemeentelijk adviescommissie wettelijk verplicht. Ten aanzien daarvan is de

bevoegdheid tot op heden volledig bij burgemeesters en wethouders neergelegd onder

de Monumentenwet 1988. Daaruit kan afgeleid worden dat de aard van de bevoegdheid

tot het benoemen van de leden van de gemeentelijke adviescommissie voor het wettelijk verplichte onderdeel Rijksmonumenten zich niet tegen delegatie verzet.

Pagina 2 van 4

3.1 De werking en functie van elk artikel wordt besproken in de toelichting van de verordening.

De verordening regelt de instelling van de gemeentelijke adviescommissie, de delegatie van de benoeming van haar leden en de werking van de commissie. In bijlage 1 is een toelichting opgenomen waarin werking en functie van elk artikel wordt uitgelegd.

3.2 Voorliggende verordening is ondermeer gebaseerd op de modelverordening.

De modelverordening is in gezamenlijkheid opgesteld door de VNG, Federatie Ruimtelijke Kwaliteit en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Het model is daarbij in- en

aangevuld om de werking van de huidige Commissie Ruimtelijke Kwaliteit, zoals deze bij

MooiSticht is belegd, geactualiseerd en aangepast naar de Omgevingswet, voor te kunnen zetten. Daarbij is ook het provinciale Steunpunt voor Archeologie en Monumenten

(STAMU) om advies gevraagd ten aanzien van de onderdelen die betrekking hebben op het cultureel erfgoed.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

de Omgevingswet de Algemene wet bestuursrecht (Awb) Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Een gelijkluidend voorstel wordt aan de gemeenten Blaricum en Eemnes aangeboden. Kanttekeningen

Geen kanttekeningen. Financiën

De huidige Commissie voor Ruimtelijke Kwaliteit wordt gecontinueerd binnen het nieuwe adviesstelsel van de Omgevingswet. Er verandert weinig aan de werking en het

financieringsmodel van de commissie. De vaststelling van deze verordening brengt dus geen extra kosten met zich mee ten opzichte van de huidige situatie Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering

De verordening en de werking daarvan wordt geïmplementeerd in de gemeentelijke

processen voor vergunningverlening en advisering. De verordening wordt gepubliceerd

voor openbaarmaking, waarna deze gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treedt. Het college benoemt voor die tijd de leden van de gemeentelijke adviescommissie. Communicatie

De verordening wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad.

Pagina 3 van 4

Bijlagen

Bijlage 1 Verordening op de BEL adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Bijlage 2 Toelichting Steller

M. van der Marel(mmare). Registratiedatum

1 november 2021. Burgemeester en wethouders van Laren,

S. van Waveren

drs. N. Mol

secretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4