20211222Rvs75 Uittredingsovereenkomst GNR Provincie Noord Holland en Gooise gemeenten

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2021/75.

Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Uittredingsovereenkomst GNR Provincie Noord Holland en Gooise gemeenten. Portefeuillehouder P.A.M. Calis. Openbaar Ja.

Korte inhoud

De Provincie Noord Holland en de gemeenten Blaricum, Gooise Meren, Hilversum, Huizen en Laren, alle participanten van het GNR, hebben overeenstemming bereikt over de

uittreding van de Provincie Noord Holland uit het GNR. De colleges van de genoemde

Gooise gemeenten hebben ingestemd met de uitkomsten van de onderhandeling. We leggen de uittredingsovereenkomst en de Gooise Natuuragenda voor wensen en

bedenkingen graag aan u voor. Het college van de Provincie zal deze uitkomsten binnenkort op de agenda van college en raad zetten. Besluiten 1. 2.

Kennis te nemen van het onderhandelingsresultaat uittreden Provincie Noord Holland

uit het GNR, de uittredingsovereenkomst en de Gooise Natuuragenda;

Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de uittredingsovereenkomst Provincie

Noord Holland en de Gooise Natuuragenda.

Aanleiding voorstel

De gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland wensen sinds respectievelijk

2012 en 2018 niet langer meer als participanten deel uit te maken van de stichting Goois Natuur Reservaat (GNR).

Pagina 1 van 5

Achtergrond

Vanaf de zomer 2018 is er vanuit de Gooise participanten gezocht naar een oplossing

voor de situatie. Dat heeft in maart 2019 geresulteerd in een gezamenlijke verklaring van de participanten waarin uitgesproken werd in minnelijkheid te streven naar de

mogelijkheid tot uittreding van de gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland,

onder voorwaarden. De volgende stap was een verdere uitwerking van de verklaring in de intentieovereenkomst Gooise Natuur, die de participanten op 20 januari 2020

ondertekenden. Daarin onderschrijven de participanten de waarde van de Gooise natuur en spreken zij af deze waarden uit te werken in een Gooise natuuragenda. Tevens

spreken zij in de intentieovereenkomst af om de onderhandeling te zullen starten over de (financiële) voorwaarden waaronder uittreding mogelijk is en toe te werken naar een

uittredingsovereenkomsten van de Gooise participanten met respectievelijk de gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland.

In april 2020 startten de Gooise participanten de onderhandelingen met de provincie

Noord-Holland en de gemeente Amsterdam over de door hen gewenste uittreding als

participant van het Goois Natuurreservaat (GNR). In februari 2021 bereikten de Gooise participanten en de gemeente Amsterdam overeenstemming. Na afronding van het

bestuurlijk proces met de raden over de Amsterdamse uittreding GNR, gaf de provincie Noord-Holland de Gooise participanten te kennen de onderhandelingsgesprekken te

willen hervatten en bereid te zijn daarvoor het voor Amsterdam gehanteerde model te volgen. Die gesprekken hebben vervolgens geleid tot een overeenkomst. Kaders

Met de voorliggende uittredingsovereenkomst provincie Noord-Holland en de reeds

vastgestelde overeenkomst met Amsterdam, in combinatie met de Gooise Natuuragenda, is door de Gooise participanten beoogd om het lange termijn beheer van het GNR te waarborgen en door verbindend handelen de waarde van de Gooise natuur zeker te stellen dan wel te versterken.

Het voorstel is bedoeld om de uitreding van de provincie Noord-Holland dusdanig te regelen dat de kwaliteit van het GNR behouden blijft en dat het beheer duurzaam

geregeld blijft. De raad wordt uitgenodigd over de uittredingsovereenkomst wensen en bedenkingen inbrengen.

Doel

Met de overeenkomst is beoogd het lange termijn beheer van het GNR te waarborgen en door verbindend handelen de waarde van de Gooise natuur zeker te stellen dan wel te versterken.

Pagina 2 van 5

Toelichting besluit (argumenten)

Onderhandelingsresultaat uittreedsom

Het onderhandelingsresultaat is dat de provincie Noord-Holland een uittreedsom van €

16 miljoen betaalt. Daarbij zijn dezelfde voorwaarden gehanteerd als voor de uittreding

van de gemeente Amsterdam. Verschil met Amsterdam is dat de provincie aanvullend op de jaarlijkse bijdrage ook een rijwielpadenvergoeding betaalt. Het onderhandelings-

resultaat is gebaseerd op 25 keer de gemiddelde jaarbijdrage (gewogen gemiddelde)

vanaf 2016 (het jaar waarin de provincie Noord-Holland tegen de begroting GNR stemde). Het resulterende bedrag is tot stand gekomen op basis van de netto contante

waardebepaling, waarbij een rentevoet van 0,375 % is gehanteerd. Voor de afkoop van de

rijwielbijdrage is het bedrag inclusief en exclusief rijwielpaden gemiddeld. Reden hiervoor is dat er onduidelijkheid is over de registratie van deze rijwielpaden en er momenteel

geen provinciale verantwoordelijkheid voor bestaat. De Provincie Noord Holland zal de te betalen termijnen in 2 keer voldoen, de 1e termijn nog in het jaar 2021, de 2e termijn in 2022.

Aanvullend op de afkoopsom stelt de provincie Noord-Holland een bedrag beschikbaar van € 1.400.000 voor de Gooise natuur voor de komende drie jaar en gaat een

inspanningsverplichting aan voor de navolgende periode van 7 jaar om eveneens een vergelijkbare bijdrage voor de Gooise Natuur beschikbaar te kunnen stellen. De

uittredingsovereenkomst provincie Noord-Holland ligt nu voor ten behoeve van wensen en bedenkingen van uw raad. Gooise Natuuragenda

De Gooise Natuuragenda is samen met de huidige participanten van het GNR opgesteld, vanuit de in de intentieovereenkomst vastgelegde afspraak dat de Gooise Natuur

beschermd en behouden blijft. De Gooise natuuragenda is een recapitulatie van bestaand beleid. Het centrale thema van de eerste Gooise Natuuragenda (2021 – 2025) is

verbinding. Dit thema duidt zowel op verbinding tussen natuurgebieden, als tussen de

besturen die een taak hebben in de bescherming van de natuur. De Gooise Natuuragenda is daarmee een materieel bewijs dat de betrokken overheden zich blijvend inzetten voor de Gooise Natuur, ook al zijn zij geen participant van het Goois Natuur Reservaat meer.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Door het GNR wordt ondanks het feit dat het een stichting betreft gewerkt als ware zij een Gemeenschappelijke Regeling en wordt getracht aan de hieronder liggende P&Ccyclus mee te werken voor de gemeenten.

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

In Blaricum wordt eenzelfde voorstel voorgelegd.

Pagina 3 van 5

Kanttekeningen

Voor een goede toekomst van het GNR is het belangrijk dat de Gooise gemeenten ook tot overeenstemming komen met de provincie Noord-Holland. De provincie heeft een

belangrijke taak als het gaat om het behoud van de natuur in de provincie. Voor de Gooise gemeenten is het daarom belangrijk dat zij kunnen blijven rekenen op een

substantiële bijdrage van de provincie om in het onderhoud en het beheer van de natuur in het Gooi te voorzien. Financiën

Met de bijdrage van de Provincie Noord Holland is het in principe mogelijk het beheer van het GNR zonder extra bijdrage van de overige participanten voor een lange periode te dekken. Als we uitgaan van de huidige kosten (bijdrage 2020) en het huidige

financieringsmodel zijn de beheerskosten met de bijdrage van de Provincie Noord Holland voor 17 jaar gedekt.

De Gooise gemeente zullen samen met het GNR werken aan een financieringsmodel dat inspeelt op ingroei van de wegvallende bijdrage alsmede de indexering met ingang van

2021. Dit model kan echter pas volledig worden uitgewerkt als ook met de provincie tot

een definitieve overeenkomst is gekomen. In het financieringsmodel wordt gekeken naar fondsenverwerving en de mogelijkheden van het investeren van de uittreedsom.

Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering

De bestuurlijke besluitvorming wordt in de vijf Gooise gemeenten parallel en met

eenzelfde inhoud doorlopen. Hiertoe zal ook met de vijf betrokken Gooise gemeenten

een gezamenlijke informatiebijeenkomst voor alle betrokken raden worden gehouden.

Daarin informeren de wethouders, die de onderhandelingen hebben gevoerd, u over het onderhandelingsproces en de uitkomsten hiervan. Tijdens deze bijeenkomst kunnen Raadsleden vragen stellen en zo een idee vormen over de betekenis van het

onderhandelingsresultaat. Vervolgens wordt in de onderscheiden raden onderhavig

raadsvoorstel behandeld volgens het regulier proces. Raden kunnen dan hun wensen en bedenkingen aan het college kenbaar maken over het de uittreedovereenkomst en de Gooise Natuuragenda.

De besluitvorming in de Provincie Noord Holland volgt eenzelfde stramien. Nadat de Raden van de Gooise gemeenten en de Provincie Noord Holland zich hebben uitgesproken, zullen de colleges van de betrokken gemeenten een definitief besluit

nemen. Ondertekening van de uittredingsovereenkomst en van de Gooise Natuuragenda zal vervolgens plaatsvinden.

Pagina 4 van 5

Communicatie

De wethouder van Gooise Meren, mevrouw Boudewijnse, is namens de Gooise gemeenten bestuurlijk woordvoerder op dit dossier. Dat betekent in basis ook dat de afdeling communicatie van Gooise Meren in dit dossier een voortrekkersrol zal hebben.

Afstemming met gemeente Gooise Meren leidt tot optimale communicatie in het gehele traject als ook voor de respectievelijke gemeenten. Bijlagen

-1- Concept raadsbesluit

-2- Uittredingsovereenkomst Provincie Noord Holland -3- Gooise Natuuragenda

-4- ter kennisname uittredingsovereenkomst Amsterdam dd 5 januari 2021

Steller

T. de Haar(thaar). Registratiedatum

28 oktober 2021. Burgemeester en wethouders van Laren,

S. van Waveren

drs. N. Mol

secretaris

burgemeester

Pagina 5 van 5