20210929Rvs53 Zienswijze voorstel transitiecommissie MRA samenwerkingsafspraken BIJLAGE memo docx

MEMO Aanvullende info bij samenwerkingsafspraken MRA voor Laren Algemeen Aan Van Datum Verspreiden Kenmerk

Bestuurders regio Gooi en Vechtstreek J. Agricola 25 augustus 2021 Nee 21.0005871

De samenwerkingsafspraken geven uitwerking aan de uitgangspunten uit het voorstel van de Transitiecommissie. Over dit voorstel zijn de raden en Staten geconsulteerd en hun zienswijzen zijn betrokken in de uitwerking. Voor veel MRA deelnemers is het uitgangspunt zeer belangrijk dat de MRA gebaseerd is op vrijwillige samenwerking, waarbij geen bevoegdheden worden overgedragen en de positie van de gemeenteraad aan het hoofd van de gemeente niet beperkt wordt. Hoe komt dit uitgangspunt terug in de samenwerkingsafspraken? Het uitgangspunt dat geen bevoegdheden worden overgedragen wordt expliciet benoemd in de aanbiedingsbrief vanuit de MRA en in de concept samenwerkingsafspraken zelf. Dit is terug te vinden op de volgende plekken in deel 1: Samenvatting: Alle bevoegdheden blijven volledig bij de raden en Staten van de deelnemers. De MRA is een informeel samenwerkingsverband. Het vormt geen aparte bestuurslaag met eigen bevoegdheden of wettelijke taken. A1 Noodzaak MRA: Alle bevoegdheden blijven bij de raden en Staten van de deelnemers: de MRA vormt geen aparte bestuurslaag met eigen bevoegdheden of wettelijke taken. - C1 Raden, Staten en raadtafel: Beschrijft de positie van de raden en Staten, de wijze waarop geïnformeerd wordt en de onderwerpen waarvoor de raden en Staten om wensen en opvattingen worden gevraagd.

Eerste afspraak luidt; er worden geen bevoegdheden overgedragen aan de MRA. Daarmee blijft de democratische besluitvorming bij de raden en Staten. De MRA is geen extra bestuurslaag. 2.1 Zo werkt de MRA: De MRA Agenda, de meerjarenbegroting en de samenwerkingsafspraken vormen de kaders voor de MRA Samenwerking. Deze worden daarom pas vastgesteld na raadpleging van raden en Staten. Jaarlijks krijgen de raden en Staten bovendien de mogelijkheid bij te sturen via bespreking van de Voortgangsnota en de Termijnagenda. Alle bevoegdheden en kaderstellende taken blijven op deze wijze bij de raden en staten. Hoe komen we binnen de MRA tot resultaten zonder overdracht van bevoegdheden? De MRA is de plaats waar bestuurders elkaar tegenkomen en overleg voeren, over opgaven die de grenzen van gemeenten overschrijden en waarover afstemming noodzakelijk is. Dat kan ertoe leiden dat gezamenlijk bevestigd wordt dat tot uitvoering over kan worden gegaan binnen bestaande gemeentelijke en provinciale kaders, of dat geconcludeerd wordt dat discussie over en mogelijk herijking van die kaders noodzakelijk is. De betrokken wethouder zal daarmee dan terug gaan naar de eigen raad om te kijken of die dat inzicht ook deelt. Uiteindelijk vindt besluitvorming in de eigen raden plaats; bijvoorbeeld via het vaststellen van ruimtelijke plannen of beleidskaders of het beschikbaar stellen van budgetten.

Een voorbeeld is de MRA Verstedelijkingsstrategie; gemeenten en provincies komen tot een gezamenlijke agenda die uiteindelijk alleen tot uitvoering kan komen als die aansluit bij bestaande of bijgestelde kaders van gemeenten en provincies.

Waarom uitgebreide samenwerkingsafspraken voor een informeel netwerk? Pagina 1 van 2

Hoewel de MRA geen eigen besluitvormende bevoegdheden heeft is het belang van de MRA voor de deelnemers groot. De complexiteit van opgaven en de onderlinge afhankelijkheid van overheden hierin maakt afstemming noodzakelijk. De MRA biedt een podium voor onderlinge afstemming waar ambities elkaar versterken of juist in de weg zitten of effect hebben op buurgemeenten. Voorbeelden: De ambitie van Amsterdam en Utrecht om tot een autoluw centrum te komen zal zeker effect hebben op de regio Gooi en Vechtstreek. Gezamenlijke afstemming over OV knooppunten en P&R locaties is daarom belangrijk. Afstemming over de planning van bedrijventerreinen en kantoorlocaties via Plabeka kan overcapaciteit of ondercapaciteit voorkomen. Afstemming over de woonopgave en lobby richting het Rijk zorgt voor ontsluiting van rijksmiddelen, bijvoorbeeld in het kader van de Regeling Woningbouwimpuls. De MRA is geen gemeenschappelijke regeling, geen entiteit met rechtspersoon en bankrekening, eigen personeel en uitvoeringscapaciteit. De MRA beschikt over relatief beperkte budgetten vanuit de bijdrage van de deelnemers. In deze informele samenwerking is het wel belangrijk dat afspraken over de samenwerking transparant zijn en dat duidelijk wordt vastgelegd hoe afspraken worden gemaakt, hoe de agenda van de MRA tot stand komt en hoe hierover gerapporteerd wordt.

De Samenwerkingsafspraken geven invulling aan de tweeslachtigheid van enerzijds een lichte samenwerking en anderzijds de wens tot transparantie en duidelijke procesafspraken. Deel 1 van de afspraken karakteriseert de MRA als een informeel bestuurlijke samenwerking en het tweede deel beschrijft uitgebreid de procedures van het samenwerkingsverband. Waar verbinden we ons aan door vaststelling van de Samenwerkingsafspraken? Deelnemers committeren zich aan de uitgangspunten voor de samenwerking en aan de procesafspraken. Dit betekent bijvoorbeeld dat we ons verbinden aan de afgesproken termijnen voor raadsconsultatie, de bijdrage naar rato van inwoneraantal en de wijze waarop vanuit de MRA over de voortgang wordt gerapporteerd. Deze afspraken worden vierjaarlijks geëvalueerd en waar nodig bijgesteld.

Pagina 2 van 2