20210922Cvs Ontwerpbestemmingsplan en BKP Rabobank BIJLAGE overzicht participatieproces

Overzicht participatieproces Rabobanklocatie Laren Herontwikkeling locatie Rabobank – gemeente Laren

In deze notitie geven we een kort overzicht van het participatieproces dat we doorlopen hebben ten behoeve van de herontwikkeling van de locatie van de voormalige Rabobank in Laren.

1. Kaders voor participatie door de Raad Voorafgaand aan het participatieproces zijn de uitgangspunten voor de herontwikkeling, inhoudelijk en procesmatig, uitgebreid besproken met de Raad. Basis hiervoor is de woningbouwnota ‘Laren, Behoud door Ontwikkeling’ die 30 januari 2019 door de Raad is vastgesteld. In twee verdiepende werksessies met de Raad zijn de uitgangspunten geformuleerd en aangescherpt. - 1e werksessie 3 juni 2019: over de inhoudelijke kaders en uitgangspunten - 2e werksessie 1 juli 2019: over de rol en werkwijze van de Raad; vaststellen procesplan Dit heeft geleid tot 10 aandachtspunten voor de Raad die in een overzichtsnotitie zijn vastgelegd. Aandachtspunten voor de Raad Urgentie: De Raad kiest voor actie: herontwikkeling is nodig Doel: 1. Identiteit: behoud en versterking van kwaliteiten 2. Verblijfskwaliteit in het centrum versterken 3. Woningbouw om kern vitaal en leefbaar te houden Functie: 1. Levendigheid: wonen met mix van kleinschalige functies 2. Passende woningbouw op juiste locatie 3. Eenzelfde volume als het bestaande gebouw Vorm: 1. Hoogwaardige inpassing in de dorpsomgeving 2. Maximale hoogte van het bestaande gebouw 3. Architectuur die past bij het karakter van Laren

2. Participatie met de dorpsgemeenschap Als vervolg op de kaderstelling door de Raad hebben we twee brede dialoogbijeenkomsten in en met het dorp georganiseerd. Met een brede vertegenwoordiging van omwonenden, andere bewoners, ondernemers, winkeliers, belangengroepen en anders geïnteresseerden. Met voor- en tegenstanders onder toeziend oog van raadsleden die als toehoorders aanwezig waren. Twee dialoogsessies: -

-

1e dialoogsessie: 8 oktober 2019 (in Mauve) Brede discussie over nut en noodzaak van herontwikkeling, over wenselijke functies op de locatie, over sloop/nieuwbouw versus transformatie bestaand gebouw, en hoe verder. 2e dialoogsessie: 10 december 2019 (in Brinkhuis) Brede discussie over mogelijke ontwikkelscenario’s, programmering van functies en de kansen voor behoud/transformatie vs. sloop/nieuwbouw.

Voor uitwerking en concretisering van kansrijke scenario’s is aan de slot van de tweede dialoogsessie een Klankbordgroep ingesteld voor de begeleiding van de verdere planontwikkeling. 1

3. Participatie met de Klankbordgroep Voor de inhoudelijke begeleiding van de planontwikkeling hebben we een breed samengestelde Klankbordgroep ingesteld. In de Klankbordgroep zijn omwonenden, naburige winkeliers, bewoners, ondernemers en belangengroepen vertegenwoordigd. Zij brengen wensen, voorwaarden en signalen in en reflecteren op de gepresenteerde tussentijdse ontwerpen, en brengen advies uit. Onder onze begeleiding hebben drie bijeenkomsten van de Klankbordgroep plaatsgevonden: 1e Klankbordgroep: 13 februari 2020 (Brinkhuis) - Over de doelstellingen en formuleren van eisen en voorwaarden aan de herontwikkeling - Formuleren van de opdracht aan 2 architecten – in de vorm van Programma van Eisen 2e Klankbordgroep: 15 april 2020 (online) - Bespreking van de eerste schetsen van 2 architecten, die ieder een variant transformatie van het bestaande gebouw en een variant sloop/nieuwbouw presenteren. - Bespreking van uiteindelijk 5 varianten (één architect presenteert 2 nieuwbouwvarianten) voor programma en inrichting van de locatie, met eerste schetsen voor architectuur. - Klankbordgroep reflecteert en formuleert kritiekpunten op alle varianten; beide architecten krijgen ieder huiswerk mee voor verbetering van de varianten.

3e Klankbordgroep: 20 mei 2020 (online) - Presentatie alle vijf schetsontwerpen door de beide architecten, verbeterd op basis van de aangedragen kritiek- en verbeterpunten van de Klankbordgroep. - Klankbordgroep weegt en toetst de varianten op het Programma van Eisen en op de voor- en nadelen voor de omwonenden en andere belanghebbenden. - Klankbordgroep spreekt voorkeur uit voor één architecten en voor een tussenvariant (mix van De Bazel en de Paviljoens) van de gepresenteerde schetsontwerpen en geeft dit als advies mee. Raadsinformatieavond (incl. klankbordgroep): 22 juni 2020 (in Brinkhuis) - In aanwezigheid van de Klankbordgroep konden raadsleden vragen stellen aan de leden van de Klankbordgroep over het participatieproces, hun beleving hiervan en hun inhoudelijke meningen. - Op deze avond was er ook ruimte voor raadsleden om vragen te stellen aan de architect, en om een mening te vormen over de gepresenteerde voorstellen. - Conclusie van de avond was dat de beide gepresenteerde varianten kansrijke elementen bevatten, maar de combinatie van beide varianten de voorkeur kreeg van de raadsleden. De aanwezige leden van de klankbordgroep konden zich hierin vinden. Het ontwikkelteam heeft deze combinatie van beide modellen uitgewerkt en opnieuw toegelicht aan de Klankbordgroep (zonder UUM).

De Klankbordgroep wordt steeds door de ontwikkelaar geïnformeerd over gemaakte vorderingen. Na een succesvolle presentatie aan de Welstand van de gemeente op 17 november jl. is er een nieuwe online-sessie ingepland met de Klankbordgroep, zodat zij ook de laatste beelden en informatie hebben.

4. Opbrengst van het participatieproces Inhoudelijk: - geheel nieuwe frisse start van de inhoudelijke planontwikkeling - brede inhoudelijke discussie met uitwisseling van argumenten en uitgangspunten - voorkeur voor één architectenteam die het vertrouwen krijgt van de Klankbordgroep 2

-

voorkeur voor nieuwbouwvariant(en) waarin meer kansen worden gezien dan behoud gebouw lichte voorkeur voor klassieke architectuur, model De Bazel (met ingrediënten van De Paviljoens)

Procesmatig: - heldere kaders en uitgangspunten zijn gezet voor het participatieproces - in de brede dialoog zijn voor- en tegenstanders nadrukkelijk gehoord; kritiek en emotie is geuit - in het proces is nadrukkelijke weerstand omgebogen naar een constructieve dialoog - de ‘schurende’ punten in de dialoog scherp in beeld, biedt aanleiding voor slimme planvorming - een negatieve situatie zonder dialoog en richting, is omgezet naar opbouwende positieve situatie waarin voor- én tegenstanders worden gehoord en de herontwikkeling nieuwe perspectief krijgt.

Edwin van Uum 22 november 2020

3