20210622Rvs28 Vaststelling bestemmingsplan met MER en beeldkwaliteitplan ‘Buurtschap Crailo’

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2021/28.

Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan met MER en beeldkwaliteitplan ‘Buurtschap Crailo’. Portefeuillehouder A.H.M. Stam. Openbaar Ja.

Korte inhoud

Het ontwerpbestemmingsplan met verbrede reikwijdte met MER en het ontwerp

Beeldkwaliteitplan Buurtschap Crailo hebben van 15 januari 2021 tot en met 25 februari

2021 te visie gelegen. In de bijgevoegde Reactienota bestemmingsplan Buurtschap Crailo met MER en Beeldkwaliteitplan Buurtschap Crailo is gereageerd op de ontvangen

zienswijzen / vooroverlegreacties / inspraakreacties op deze ontwerpplannen. Er zijn ook diverse ambtshalve wijzigingen in de reactienota opgenomen. Naar aanleiding hiervan wordt uw raad gevraagd het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen en het

beeldkwaliteitplan (ongewijzigd) vast te stellen. Tot slot wordt gevraagd kennis te nemen van de collegebrief inzake de stand van zaken aangaande de aangenomen moties bij de besluitvorming van 4 maart 2020 op basis het stedenbouwkundig- en landschapsplan Buurtschap Crailo. Besluiten 1. 2.

De ‘Reactienota bestemmingsplan Buurtschap Crailo met MER en Beeldkwaliteitplan Buurtschap Crailo’ vast te stellen;

Het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte ‘Buurtschap Crailo’, overeenkomstig

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand

NL.IMRO.0417.BPbuurtCrailo-Va01 met Milieueffectrapport en overige bijbehorende

Pagina 1 van 6

bestanden gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de Reactienota, zoals bedoeld 3. 4.

5.

onder 1;

Geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van bovengenoemd

bestemmingsplan;

Het Beeldkwaliteitplan ‘Buurtschap Crailo’ ongewijzigd vast te stellen als

toetsingskader voor de redelijke eisen van welstand voor het plangebied behorend bij bestemmingsplan Buurtschap Crailo;

Kennis te nemen van de collegebrief inzake de stand van zaken aangaande de

ingediende moties naar aanleiding van de besluitvorming van het stedenbouwkundig en landschapsplan d.d. 4 maart 2020.

Aanleiding voorstel

De gemeenten Hilversum, Laren en Gooise Meren hebben in 2017 voormalig defensieterrein Crailo van de provincie aangekocht en zijn daarbij een

samenwerkingsovereenkomst aangegaan gericht op een integrale besluitvorming en

aanpak voor de ontwikkeling van Crailo door de drie gemeenten. Dit heeft er toe geleid dat er in 2017 een gezamenlijk ambitiedocument is vastgesteld en er in 2020

gezamenlijke besluiten zijn genomen aan de hand van het stedenbouwkundig- en landschapsplan voor Buurtschap Crailo. De volgende stap betreft het door de drie gemeenteraden vaststellen van de afzonderlijke bestemmingsplannen voor het

Buurtschap Crailo en het bijbehorende MER en het beeldkwaliteitplan Buurtschap Crailo.

Elke gemeenteraad dient het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte en een MER voor het eigen grondgebied vast te stellen. De drie bestemmingsplannen samen vormen een integraal afgestemd geheel dat de juridisch planologische kaders voor de ontwikkeling van Buurtschap Crailo biedt. In dit voorstel wordt op de verschillende aspecten van de

besluitvorming ingegaan. Voor de volledigheid wordt tevens verwezen naar de eerdere

besluitvorming over het stedenbouwkundig- en landschapsplan d.d. 4 maart 2020 en het besluit tot aankoop van Crailo d.d. 18 december 2017. Tevens wordt verwezen naar de informatie uit de RIB die in januari 2021 aan u is verzonden. Het ontwerp-

bestemmingsplan Crailo heeft van 15 januari tot en met 25 februari 2021 ter visie gelegen. Doel

De door de gemeenten gewenste ontwikkeling van Buurtschap Crailo is op grond van de vigerende bestemmingsplannen niet mogelijk. Om deze reden zijn er nieuwe

bestemmingsplannen in procedure gebracht. Aangezien de locatie is gelegen op

grondgebied van zowel Hilversum, Gooise Meren als Laren moet elke gemeente een nieuw bestemmingsplan voor het eigen deel van het gebied van Buurtschap Crailo vaststellen.

Om voor de gezamenlijke ontwikkeling te komen tot een uniform welstandskader om de

plannen aan te kunnen toetsen is het vaststellen van een gezamenlijk beeldkwaliteitsplan voor het buurtschap noodzakelijk.

Pagina 2 van 6

Toelichting besluit (argumenten)

1. Reactienota bestemmingsplan Buurtschap Crailo met MER en Beeldkwaliteitplan Buurtschap Crailo

In de bijgevoegde reactienota zijn de ontvangen zienswijzen en vooroverlegreacties op

het bestemmingsplan en de inspraakreacties op het beeldkwaliteitplan behandeld en van beantwoording voorzien. Bij de drie gemeenten zijn in totaal door 11 indieners

zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan met MER ingediend, binnen de gemeente Laren is dit door 5 indieners gedaan. Binnen elke gemeente zijn er door 2 indieners inspraakreacties ingediend op het ontwerp beeldkwaliteitplan. In het kader van het

wettelijke vooroverleg over het ontwerpbestemmingsplan zijn bij de gemeente Laren 3 (Hilversum 3 en Gooise Meren 2) vooroverlegreacties binnengekomen.

Tot slot heeft de Commissie voor de Milieueffectrapportage de gemeenteraden op 16 maart 2021 haar toetsingsadvies verstrekt.

In de reactienota is per punt uit voornoemde type reacties toegelicht of er aanleiding is

het bestemmingsplan / beeldkwaliteitplan gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen. Ook is een aantal ambtshalve wijzigingen in de reactienota opgenomen.

Daarnaast wordt uitgebreid ingegaan op de hoofdlijnen uit de reacties. Belangrijke

thema’s hierbij zijn onder andere bouwhoogten, woningaantallen, afstand tot bestaande bebouwing en de flexibiliteit van het bestemmingsplan en de (aanvullende)

natuuronderzoeken. Voor de exacte inhoud wordt verwezen naar de reactienota.

2. Met het vaststellen van het bestemmingsplan is er sprake van een juridisch planologisch kader voor de ontwikkeling van het Buurtschap Crailo

Met het vaststellen van het bestemmingsplan Buurtschap Crailo door elk van de

gemeenten ontstaat een voor het gehele grondgebied van Buurtschap Crailo integraal samenhangend juridisch planologisch kader om de realisatie van Buurtschap Crailo

conform de gezamenlijk door de gemeenten vastgestelde kaders en ambities ter hand te kunnen nemen. Voor omwonenden, ontwikkelaars en overige stakeholders is er een

duidelijk kader over wat er ontwikkeld kan en mag worden op de gronden van Buurtschap Crailo.

3. Het kostenverhaal is anderszins verzekerd waardoor een exploitatieplan achterwege kan blijven

Op grond van artikel 6.12, tweede lid, Wet ruimtelijke ordening kan besloten worden om geen exploitatieplan vast te stellen indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd en

het stellen van eisen en het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is. In het geval van Crailo is hier sprake van en kunnen de afspraken dienaangaande per anterieure overeenkomst worden gemaakt.

Pagina 3 van 6

4. Met het vaststellen van Beeldkwaliteitsplan Buurtschap Crailo is er sprake van een uniform toetsingskader voor welstand

In het plan worden de samenhang en het onderscheid tussen de drie te onderscheiden deelgebieden inzichtelijk gemaakt, waar nodig relaties gelegd met de

duurzaamheidsthema’s en striktere kaders gesteld ten aanzien van kaveluitgifte voor de woningbouw en bedrijven Op Zuid.

Het beeldkwaliteitplan dient tevens als leidraad voor de planuitwerking voor de partijen die geselecteerd worden voor de planuitwerking in de volgende fase.

5. De eerder aangenomen moties zijn van reacties voorzien en waar mogelijk verwerkt in de plannen

In het kader van de besluitvorming op 4 maart 2020 op basis van het stedenbouwkundigen landschapsplan Buurtschap Crailo is een aantal moties aangenomen. Nu de volgende

belangrijke stap in de besluitvormingscyclus plaatsvindt wordt de stand van zaken van de uitvoering van deze moties aan de raden voorgelegd. Deze stand van zaken is

opgenomen in bijgaande collegebrief (bijlage 6). Met deze brief wordt de raad tevens geïnformeerd over enkele overige relevante aspecten die betrekking hebben op de ontwikkeling van Buurtschap Crailo.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

De Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening, de Crisis- en herstelwet, Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet en de Wet milieubeheer en de Algemene wet bestuursrecht.

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Er is geen relatie met Blaricum en Eemnes. Wel zullen de raden van de gemeenten Gooise Meren en Hilversum op dezelfde dag als de raad van Laren een besluit nemen. Kanttekeningen

Tegen het vastgestelde bestemmingsplan kan beroep worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het plangebied Crailo is gelegen in drie

gemeenten: Laren, Gooise Meren en Hilversum. Iedere gemeenteraad zal daarom een

bestemmingsplan moeten vaststellen. De besluiten van de drie gemeenten hebben een sterke onderlinge samenhang, omdat zij gezamenlijk het juridisch planologisch kader voor de geambieerde ontwikkeling van Buurtschap Crailo betreffen. Dit vereist in de

voorbereiding van de besluitvorming en specifiek in de timing goede afstemming, zodat alle benodigde besluitvormig binnen de gemeenten gelijktijdig en uniform plaatsvindt. Financiën

De grondexploitatie Crailo d.d. 1 januari 2021 is op 17 maart 2021 vastgesteld door de

AV Crailo. De grondexploitatie is niet openbaar en zal in een aparte bijeenkomst op 2 juni

Pagina 4 van 6

a.s. worden besproken met de gemeenteraad. Bespreking in de beide andere gemeenten vindt plaats op resp. 18 mei a.s. (in Gooise Meren) en 20 mei a.s. (in Hilversum).

De conclusie uit de grondexploitatie is dat de voorgenomen ontwikkeling op Crailo zoals opgenomen in het bestemmingsplan financieel uitvoerbaar is. De grondexploitatie kent een licht positief resultaat.

Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering

Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld wordt het op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt en wordt het bestemmingsplan opnieuw voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode is het instellen van beroep door

belanghebbenden mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het Beeldkwaliteitplan Buurtschap Crailo treedt na publicatie in werking. Dit zal gelijktijdig met de publicatie van het bestemmingsplan plaatsvinden.

Het voorstel om één kwaliteitsteam Crailo voor de toets van bouwplannen aan redelijke eisen van welstand in te stellen namens de drie gemeenten voor het gehele plangebied Crailo zal eind 2021 aan de gemeenteraden worden voorgelegd. Communicatie

Op 4 februari 2021 is er een webinar geweest over het ontwerpbestemmingsplan. Dit webinar is bekeken door circa 550 belanghebbenden. De uitzending is vervolgens op

Youtube nog 250 maal bekeken. Er zijn rond de 180 vragen binnen gekomen bij GEM Crailo, waarvan een aantal met dezelfde strekking. Op 11 februari 2021 zijn deze

antwoorden gepubliceerd op de website van Crailo. De website Crailo is een frequent bezocht informatieplatform. In de afgelopen periode zijn de artikelen rondom het

ontwerp bestemmingsplan veelvuldig geraadpleegd. Zo’n 2.000 abonnees ontvangen regelmatig de digitale nieuwsbrief met actuele zaken over Crailo. Planning

Om te komen tot uniforme en goed afgestemde besluitvorming in de drie gemeenteraden hebben de griffies een gezamenlijke planning voor het besluitvormingstraject opgesteld. Ter info is deze planning als bijlage 8 bij dit raadsvoorstel opgenomen. Stukken ontwerpbestemmingsplan

Vanwege de omvang van de stukken is ervoor gekozen het ontwerpbestemmingsplan met alle bijbehorende stukken niet aan de bijlagen toe te voegen. Deze stukken zijn te

raadplegen via de website http://www.ruimtelijkeplannen.nl. Op deze website kan het

tabblad ‘Bestemmingsplannen’ worden gekozen, waarna het ontwerpbestemmingsplan

Pagina 5 van 6

kan worden opgeroepen via het invullen van de locatie, de naam van het

ontwerpbestemmingsplan of het planid-nummer NL.IMRO.0417.BPbuurtCrailo-On01. Een directe link is:

https://www.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0417.BPbuurtCrailo-On01.

Als bijlagen zijn de ten opzichte van de ontwerpstukken nieuwe dan wel gewijzigde

stukken opgenomen alsmede het beeldkwaliteitplan. Onder het kopje “Bijlagen” is hiervan een overzicht opgenomen. Bijlagen

1. Reactienota Bestemmingsplan Buurtschap Crailo met MER en Beeldkwaliteitplan Buurtschap Crailo

2. Onderzoek externe veiligheid (gewijzigde bijlage 16 bij toelichting bestemmingsplan) 3. Advies Commissie voor de milieueffectrapportage d.d. 16 maart 2021

4. Natuuronderzoeken Buurtschap Crailo (gewijzigde bijlage 19 bij toelichting bestemmingsplan (vanwege grootte in 2 bestanden opgenomen))

5. Aangepaste Aerius-berekeningen en memo met toelichting (ter vervanging van bijlage 23 bij de toelichting bestemmingsplan en bijlage 4 bij de MER)

6. Collegebrief stand van zaken aangaande de aangenomen moties naar aanleiding van de besluitvorming inzake het stedenbouwkundig en landschapsplan d.d. 4 maart 2020 7. Beeldkwaliteitplan Buurtschap Crailo

8. Besluitvormingstraject Crailo bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan (planning) 9. Concept raadsbesluit Steller

K. Loman-Van den Hurk(kloma). Registratiedatum 12 april 2021.

Burgemeester en wethouders van Laren,

S. van Waveren

drs. N. Mol

secretaris

burgemeester

Pagina 6 van 6