20210622Rvs28 Vaststelling bestemmingsplan met MER en beeldkwaliteitplan ‘Buurtschap Crailo’ BIJLAGE reactienota

De maximale hoogte van 13 meter vormt daarin geen inbreuk in relatie tot de afstand van de bebouwing tot de Anne Franklaan.

Uitsnede verbeelding ter plekke van bebouwingsvlak keukengebouw met afstanden tot bestemming ‘Groen-1’

De functies die er komen zijn nog niet bekend. Wel is het uitgangspunt dat de publieksgerichte functies georiënteerd zullen worden op de appèlplaats en niet aan de achterzijde van het gebouw. Hiermee worden de richtlijnen van het Crimson rapport gevolgd. Daarmee zal de achterzijde geluidsluwer zijn. Voor de ontwikkeling van dit belangrijke gebouw zal participatie plaatsvinden zodat bij de uitwerking de belangen van de bewoners van de Anne Franklaan meegewogen kunnen worden bij het uiteindelijk te realiseren ontwerp van het gebouw. Ter plekke van de garageloods (ook aangeduid met een C op de verbeelding) is door een indiener van een zienswijze gewezen op de op de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen aanduiding Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

22 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

‘plat-dak’, deze aanduiding is, zoals terecht door indiener gesteld, niet juist op deze locatie aangezien het een te behouden gebouw betreft en is daarom komen te vervallen. De hoogte van 13 meter voor deze locatie is niet bezwarend voor de omgeving door de afscherming van omliggende gebouwen en kan daarmee gehandhaafd worden. Woonbestemmingen met aanduiding E op de verbeelding Bij de aanduiding E is sprake van aanliggende woonbestemmingen binnen de gemeenten Gooise Meren en Hilversum die samen een geheel vormen. In het deel van Gooise Meren is de maximale bouwhoogte van 10 meter op de verbeelding opgenomen, op het deel van Hilversum ontbreekt deze echter en zal alsnog op de verbeelding worden opgenomen dat 10 meter de maximale bouwhoogte is. Relatie KPN-locatie en Crailo Door de ontwikkelaar van de KPN-locatie aan de Amersfoortsestraatweg 81 t/m 85 is een zienswijze ingediend die o.a. in gaat op de noodzakelijk afstand tot de erfgrens van 15 meter, de invulling van de groenzone en de mogelijkheid van spelen en de wijze van ontsluiting van de KPN locatie. Een en ander komt voort uit het feit dat dat de ontwikkelaar bezig is om de bestaande locatie her te ontwikkelen tot een woningbouwlocatie van 60 woningen.

Reactie: De Gemeenteraad van Gooise Meren is in overleg met de ontwikkelaar waarbij een uitgangspuntennotitie is vastgesteld die uitgaat van de realisatie van een plan met 60 woningen. Over de uitganspuntennotitie en het de nadere uitwerking ervan vindt overleg plaats tussen de ontwikkelaar en de GEM met als uitgangspunt dat de beide ontwikkelingen goed op elkaar aansluiten. De gemeente Gooise Meren heeft daarin aangegeven dat zij een plan wenst dat in een afzonderlijk bestemmingsplan zal worden geregeld. Uitgangspunt daarbij is wel dat de aansluiting van Crailo en de ontwikkeling op de KPN-locatie als een integrale stedenbouwkundige ontwikkeling wordt benaderd. In 2020 is hierover ook overleg geweest en is er in principe in onderling overleg overeen gekomen hoe de bebouwing van Crailo en van de KPN-locatie, de openbare ruimte en ontsluiting zal verlopen. In navolgende tekening wordt dit verduidelijkt.

Verduidelijking afgestemde bebouwing op Crailo en KPN-locatie

De met de omwonenden afgesproken 15 meter grens die volgens de ontwikkelaar ook in relatie tot de KPNlocatie gerespecteerd moet worden geldt niet voor het deel van Crailo dat aan de KPN-locatie grenst aangezien de huidige bestemming ‘Kantoordoeleinden’ geen woonbestemming betreft. Met de ontwikkelaar is gezocht naar een optimale verkaveling waarbij de bebouwing van Crailo goed aansluit op nieuwbouw die is bedacht op de KPN locatie. Uitgangspunt is daarbij een integrale ontwikkeling waar de bebouwing van de KPN-locatie en Crailo aan elkaar grenzen. In het bestemmingsplan voor Buurtschap Crailo wordt hierop ook Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

23 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

geanticipeerd waarbij de ontsluiting en het parkeren voor de KPN-locatie op een goede manier kan plaatsvinden. Het bestemmingsplan Crailo maakt de in deze tekening opgestelde verkaveling mogelijk. Groenzone aan de zijde van de Amersfoortsestraatweg Een aantal zienswijzen gaat in op de bestemming als ‘Groen-2’ van de groene buffer die gelegen is tussen de Amersfoorstestraatweg en de ontwikkeling van de Spiegelhorst. Binnen ‘Groen-2’ is het o.a. naast groenen speelvoorzieningen ook mogelijk om parkeervoorzieningen te realiseren en mogelijke (parkeer)overlast in deze zone als gevolg van een dusdanig gebruik wordt gevreesd. Reactie: Om aan deze zienswijze tegemoet te komen, wordt net als op de andere delen aan de rand met bestaande woonbebouwing een groot deel van de 15 meter zone aanliggend bij de woningen aan de Amersfoortsestraatweg als ‘Groen-1’ bestemd in plaats van ‘Groen-2’ zoals in het ontwerpbestemmingsplan. Daarmee wordt de mogelijke realisatie van parkeervoorzieningen in deze zone net als bij de Anne Franklaan en Roodborstlaan over vrijwel de hele zone uitgesloten. Zie hiervoor onderstaande afbeelding.

‘Groen – 1’ bestemming aanliggend bij de woningen Amersfoortsestraatweg

Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

24 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

Het entreegebied (aanduiding G op de verbeelding) Door een indiener van een zienswijze is gewezen op de wijzigingen van hoogtes in het entreegebied ten opzichte van de ruimtelijke verbeeldingskaart in het stedenbouwkundig- en landschapsplan. Met name de mogelijkheid tot optopping tot 15 meter ter plekke van het bestaande marechausseegebouw en het realiseren van een bebouwingsaccent van 18 meter waren op basis van de ruimtelijke verbeeldingskaart in het stedenbouwkundig- en landschapsplan niet voorzien. Reactie De entreezone was in het stedenbouwkundig plan programmatisch en ruimtelijk nog niet uitgewerkt. In 2020 is gewerkt aan uitwerking van de entreezone als onderdeel van Crailo en daarbij ook als locatie die ligt als schakel tussen de A1 en het natuurgebied. Met de uitwerking van het mobiliteitsconcept is er voor gekozen om voor bezoekers en bedrijven een parkeergarage te realiseren in combinatie met beperkte detailhandel, horeca en bedrijvigheid. De bedoeling is dat er een onderscheidend gebouw wordt ontwikkeld als landmark voor Crailo en de omgeving. Dit betekent dat ervoor gekozen wordt dat hier een gecombineerd parkeer-/ bedrijvengebouw kan worden ontwikkeld met een maximale hoogte van 18 meter. De afstand tot de directe omliggende bebouwing is voldoende om maximaal 6 lagen te realiseren zonder dat er sprake is van hinder van de omgeving.

Voor wat betreft het marechaussee gebouw geldt dat er voor is gekozen om dit gebouw te handhaven ook vanuit het oogpunt van circulariteit. Deze bebouwing ligt echter dichter op de bebouwing van de Amersfoortsestraatweg. Om de hinder tot de naastliggende bebouwing te beperken zal de mogelijkheid tot optopping van dit gebouw beperkt blijven tot 11 meter, waardoor dit gebouw van één extra verdieping kan worden voorzien. In het ontwerpbestemmingsplan werd nog uitgegaan van 15 meter. Ook zal het bouwvlak in dit gebied worden beperkt en de contouren van het bestaande gebouw volgen. In het ontwerpbestemmingsplan werd dit gehele bestemmingsvlak ‘Gemengd-3’ waar het marechausseegebouw als bouwvlak aangewezen waar een bebouwingspercentrage van maximaal 75% op mogelijk was

Op de Hei

Op de Hei (aanduiding F op de verbeelding) Door een aantal indieners is een zienswijze ingediend over de hoogte van de 18 meter accenten en de positionering van de bouwvlakken in het deelgebied Op de Hei. De positionering van de gebouwen tegen de rand van het natuurgebied wordt door de indieners als een te directe confrontatie met de aanliggende natuur beschouwd. Reactie: In het stedenbouwkundig- en landschapsplan is in paragraaf 2.4 en op de voorbeeldverkaveling op pagina 78 weergegeven op welke wijze de bebouwingsclusters in het landschap geplaatst kunnen worden. Het uitgangspunt voor de bebouwing in deelgebied Op de Hei is dat compacte bebouwing met een bepaalde mate van gestapelde bebouwing in clusters in verschillende hoogtes het landschap minder belast dan de keuze voor enkel grondgebonden woningen die over een grote grondoppervlakte zijn uitgesmeerd. In het beeldkwaliteitsplan zijn voorbeelden getoond van hoe clusters kunnen worden gerealiseerd die goed passen in het landschap. Dat is het uitgangspunt geweest voor de definities van het programma in combinatie met de hoogtes. Bij de uitwerking van het beeldkwaliteitsplan is ervoor gekozen om maximale vrijheid te bieden aan de uitwerking van dit principe van het in harmonie ontwerpen van landschap en bebouwing.

Met de keuze voor de locaties voor het toestaan van hoogteaccent, waar een gebouw van 6 lagen met 18 meter hoogte mogelijk is, is vooral gekeken naar de positionering van de gebouwen met een dergelijke hoogte in het landschap. Op de voor hoogteaccenten aangeduide locaties wordt een gebouw van 18 meter mogelijk geacht, omdat de hoogte van de omliggende bomen daar ook 18 meter of hoger is. Dat betekent dat de zichtbaarheid van de bebouwing vanuit de Bussummerheide minimaal is. Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

25 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

In de navolgende afbeelding is ter illustratie aangeven hoe een cluster geplaatst kan worden in het landschap en wat de zichtbaarheid daarvan dan is. Dit voorbeeld illustreert dat de landschappelijke inpassing van hoogteaccenten heel goed mogelijk is.

Montage van een zeslaagse bebouwing op de locatie overeenkomstig de navolgende kaart

Een en ander is aanleiding geweest om te komen tot een volgende aanscherping van het stedenbouwkundig plan en daarmee de verbeelding in het bestemmingsplan: -

In het deel Op de Hei worden twee hoogteaccenten mogelijk gemaakt in plaats van drie, en het derde hoogteaccent verschijnt in het entreegebied. Het totaal aantal hoogteaccenten bedraagt nog steeds maximaal 3, waarvan er dus maximaal twee in het deelgebied Op de Hei mogen komen en de derde in het entreegebied. Met minder hoogteaccenten in het gebied direct grenzend aan de Bussummerheide borgen we een zorgvuldige inpassing tussen de bomen.

-

In de regels van het bestemmingsplan was de maximale omvang van een te maken bebouwingsaccent niet bepaald. In de regels is nu toegevoegd dat een bebouwingsaccent binnen de daarvoor aangeduide gebieden bestemmingsvlakken in deelgebied Op de Hei (in de bestemming ‘Groen – Wonen’) maximaal 10% mag beslaan van het aanduidingsvlak van het hoogteaccent. Voor het entreegebied is dit 50% van het aanduidingsvlak van het hoogteaccent.

-

Voor wat betreft de positionering van het hoogteaccent direct grenzend aan het natuurgebied van GNR zal het bestemmingsvlak met het daarin aangegeven aanduidingsvlak van het hoogteaccent zodanig worden aangepast dat een afstand van 20 meter tot de plangrens in acht wordt genomen. De afstand van 20 meter was in het ontwerpbestemmingsplan al in acht genomen in de zuidelijke richting, maar wordt nu ook in acht genomen worden in westelijke richting zodat geborgd is dat aan beide zijden richting de hei een afstand van ten minste 20 meter aan wordt gehouden.

Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

26 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

Aangepaste situatie bestemmingsvlak ter plaatse van de schietbaan

Op de verbeelding zal als standaard maximale bouwhoogte (voor de situaties waar dus geen hoogteaccent wordt gerealiseerd) een hoogte van maximaal 15 meter worden gehanteerd. Op de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan is onbedoeld een maximale hoogte van 12 meter aangegeven. Op de ruimtelijke verbeeldingskaart in het stedenbouwkundig- en landschapsplan is nog veelal 18 meter aangegeven, met de huidige regeling is duidelijk dat 15 meter het uitgangspunt is voor de maximale bouwhoogte en dat een beperkte mogelijkheid wordt geboden tot het maken van een bebouwingsaccent van maximaal 18 meter. Groenzone ter weerszijden van het Gebed Zonder End Door Het Goois Natuurreservaat (GNR) wordt verzocht om een groene buffer van ten minste 10 meter en bij voorkeur 20 meter aan weerszijden van het Gebed zonder End aan te wijzen en deze te bestemmen als ‘Natuur’ of ‘Groen-1’. Reactie: Het Gebed zonder End is een belangrijke structuur die ook in het landschapsplan van Crailo als belangrijk element wordt beschreven. Om de mogelijkheden van bebouwing etc. niet te zeer te beperken is het niet mogelijk de door GNR geambieerde strook van 20 meter als ‘Natuur’ of ‘Groen-1’ te bestemmen. Wel is nu aan weerszijden van de het Gebed zonder End een strook van 10 meter als ‘Groen-1’ zone bestemd.

In het ontwerpbestemmingsplan werd aan de zuidzijde nog uitgegaan van ‘Groen-2’ waarbinnen iets meer verstorende en door GNR ongewenste functies zoals wegen en parkeervoorzieningen ook zouden zijn toegestaan. Met deze aanpassing is de door GNR gevraagde afstand tot de eerste bebouwing en het Gebed zonder End voldoende gewaarborgd. De hierna opgenomen dwarsdoorsnede laat zien dat de gehele zone van het Gebed zonder End met een ‘Natuur’ bestemming omklemd door ‘Groen-1’ bestemming ten minste 45 meter bedraagt.

Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

27 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

Doorsnede Gebed zonder End met extra 10 meter groen-1 aan weerszijden

Aanduiding positie dwarsdoorsnede Gebed zonder End

Op Zuid Bouwhoogte bestemmingen Wonen (aanduiding H op de verbeelding) Door een indiener van een zienswijze is er op gewezen dat in het ontwerpbestemmingsplan de maximaal toegestane bouwhoogte in de woonbestemming die gelegen is tegen het Gebed Zonder End op het deel van Hilversum op 13 meter is en op het deel van Laren 10 meter. De situering van deze woonbestemming is zodanig dat een gemeentegrensoverschrijdende bebouwing mogelijk lijkt. Indiener wenst de bouwhoogte in zijn geheel tot 10 meter te beperken in verband met de korte afstand tot het Gebed zonder End.

Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

28 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

Reactie: In het stedenbouwkundig plan is op dit deel een appartementengebouw gepland van maximaal 4 lagen en 13 meter. De 13 meter is op de verbeelding van Hilversum wel goed opgenomen. Op de verbeelding van Laren is dit niet gedaan en is de maximale bouwhoogte nu aangepast naar 13 meter. Het is correct dat dit bebouwing op beperkte afstand gelegen van het Gebed zonder End mogelijk maakt. Zoals hiervoor al aangegeven wordt langs het Gebed zonder End een 10 m brede zone tot Groen -1 bestemd (was ‘Groen-2’ in het ontwerpbestemmingsplan) waarmee het Gebed zonder End vrij komt te liggen in het landschap.. In het oostelijke deel van de bestemming ‘wonen’ op grondgebied van Laren wordt conform de 4 maart 2020 door de gemeenteraden vastgestelde ruimtelijke verbeeldingskaart een vlak opgenomen met een aangegeven bouwhoogteaanduiding van 10 meter. De bouwhoogte van het appartementengebouw dat op het westelijk deel mogelijk wordt blijft met 13 meter onder de hoogte van de bomen waardoor er geen nadelig effect zal zijn op de omgeving.

Uitkijkpunt (aanduiding I op de verbeelding) Een aantal indieners heeft in een zienswijze aangegeven bezwaren te hebben tegen de mogelijkheid die het bestemmingsplan biedt om binnen de bestemming ‘Gemengd – ecowal’ een uitkijkpunt van maximaal 15 meter te realiseren, omdat dit geen aantrekkelijk uitzicht zou opleveren en afbreuk zou doen van de beschermende functie voor de natuur die juist van de ecowal zou moeten uitgaan. Reactie: In het ontwerpbestemmingsplan is binnen de bestemming ‘Gemengd-ecowal’ de mogelijkheid opgenomen tot het maken van een uitkijkpunt van maximaal 15 meter om zo de natuur en heide vanaf Crailo beter beleefbaar te maken. Gelet op de in verband hiermee naar voren gebrachte zienswijzen wordt het bestemmingsplan op dit gebied gewijzigd en wordt de mogelijkheid tot het maken van een uitkijkpunt beperkt. In plaats van binnen de gehele bestemming ‘Gemengd-ecowal’ is het nu slechts mogelijk om na een binnenplanse afwijking van het bestemmingsplan een uitkijkpunt te realiseren binnen de uiterst zuidwestelijke punt van de bestemming ‘Gemengd-ecowal’. Om te bewerkstelligen dat met het uitkijkpunt de belangen van de omgeving (in verband met o.a.

de aanliggende natuur en privacy van omwonenden) niet onevenredig geschaad worden, wordt op basis van het specifieke ontwerp van het uitkijkpunt hieromtrent een afweging gemaakt bij de besluitvorming over de vergunningverlening. In het kader van de aanvraag van de vergunning is het aanleveren van een ecologisch onderzoek op basis waarvan blijkt dat het beoogde uitkijkpunt de omliggende natuurwaarden niet onevenredig schaadt, een vereiste.

Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

29 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

3.3

Onderzoeken natuur

In diverse zienswijzen is ingegaan op het aspect natuur. In deze paragraaf wordt een overzicht gegeven van de onderzoeken met een korte weergave van de conclusies. Deze onderzoeken worden toegevoegd aan bijlage 19 bij de bestemmingsplannen. Het plangebied is volledig onderzocht op beschermde soorten. Voor de sloop en/of renovatie van alle gebouwen is een ontheffing op de Wnb verkregen, of niet nodig (omdat er geen verblijven in zitten). Voor het terrein is nog geen ontheffingsaanvraag ingediend. Dat volgt in de loop van dit jaar zodra de inrichting van het plangebied nader is uitgewerkt en exact bekend is welke ingrepen er aan de openbare ruimte worden getroffen. Zoals aangegeven is het beschikbare onderzoek voor het plangebied omvangrijk. Hierna wordt voor enerzijds de Kolonel Palmkazere en anderzijds het Oefenrampenterrein en Asielzoekerscentrum (nu de deelgebieden Op de Hei en Op Zuid) ingegaan op het verrichte onderzoek en de belangrijkste conclusies. Kolonel Palmkazerne De datum van uitvoer, de scope en de houdbaarheid van de ecologische onderzoeken op Crailo zijn zo goed mogelijk aangepast op de meerjarenplanning van de werkzaamheden om het terrein te saneren en bouwrijp te maken.

Allereerst is de aanwezigheid van de beschermde soorten in de gebouwen van de Kolonel Palmkazerne onderzocht om te bepalen of er rekening gehouden diende te worden met beschermde functies (‘Quickscan Flora- en faunawet herontwikkeling Kolonel Palmkazerne te Crailo’ van TAUW d.d. 28 januari 2016). Ervan uitgaande dat er voor de herinrichting geen bomen worden gekapt en de inrichting geen effect heeft op soorten die niet in gebouwen leven, werd op basis van de quickscan geconcludeerd dat effecten op steenmarter en gebouwbewonende vleermuizen niet uit te sluiten zijn en dat nader onderzoek vereist is. Bij het verrichten van dit nader onderzoek (‘Soortgericht onderzoek flora en fauna voor de Kolonel Palmkazerne te Crailo – Onderzoek naar de aanwezigheid van en effecten op vleermuizen en steenmarter door de beoogde plannen’ van TAUW d.d. 29 januari 2016) zijn dezelfde uitgangspunten gehanteerd. Geconcludeerd werd dat er geen verblijfplaatsen van steenmarter in gebouwen zijn, maar dat er wel sprake is van vleermuisverblijven in de gebouwen met de nummers 2, 3, 4, 5, 13, 22, 23, 24, 26, 28. Uit onderzoek in 2018 (‘Natuurtoets ontwikkeling Kolonel Palmkazerne, ORT en Crailo-Zuid van TAUW d.d. 16 mei 2018’) naar mogelijke verblijfplaatsen van kleine marterachtigen in gebouwen 19 en 27 volgt dat deze in deze gebouwen zijn uitgesloten.

In 2019 is de ‘Inventarisatie kleine marters en Huismus op de voormalige Kolonel Palmkazerne’ d.d. 16 juli 2019 door Groot Eco Advies verricht. Het uitgangspunt bij dit onderzoek is dat er geen bomen worden gekapt en dat de inrichting geen effect heeft op soorten die niet in gebouwen leven. Geconcludeerd werd dat er geen verblijfplaatsen van wezel, bunzing en hermelijn in gebouwen zijn evenmin was er sprake van verblijfplaatsen van huismus in gebouwen Vanwege de verblijfplaatsen van vleermuizen in de gebouwen is door TAUW het ‘Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Crailo-Noord’ d.d. 15 april 2019 opgesteld in verband met het opzettelijk verstoren en/of het beschadigen en/of vernielen van voortplantings-plaatsen of rustplaatsen van gewone dwergvleermuis en ruige dwergvleermuis, bij de sloop en renovatie van gebouwen op de Kolonel Palmkazerne, op 16 juli 2019 zijn aanvullende gegevens in het kader van deze ontheffingsaanvraag ingediend. Dit heeft er toe geleid dat op 2 september 2019 door de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord namens het bevoegd gezag ontheffing is verleend voor de sloop en renovatie van de gebouwen. De ontheffing is geldig tot en met 10 juni 2024, waarna een verlenging kan worden aangevraagd. Alle voorgeschreven tijdelijke, compenserende maatregelen voor vleermuizen zijn reeds gerealiseerd.

Daarnaast is reeds voldaan aan de voorgeschreven gewenningsperiode van de alternatieve verblijfplaatsen. Naast het onderzoek aan de gebouwen is er ook onderzoek naar de natuurwaarden op het terrein verricht. In het rapport Crailo Noord natuurtoets terrein van TAUW d.d. 28 februari 2020 is geconcludeerd dat effecten op akkerdoornzaad, korensla, glad biggenkruid, stijve wolfsmelk, boommarter, eekhoorn, das, Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

30 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

vleermuizen, ransuil, boomvalk, buizerd, sperwer, wespendief, havik, hazelworm en levendbarende hagedis niet zijn uit te sluiten en dat nader onderzoek is vereist. De gebouwen zijn voor dit onderzoek niet nogmaals onderzocht, deze zijn reeds onderzocht en er is reeds een ontheffing voor aanwezig geldig tot 10 juni 2024. In het door TAUW verrichte ‘Nader onderzoek soortbescherming terrein Crailo Noord – Onderzoek in het kader van het onderdeel soortbescherming van de Wet natuurbescherming’ d.d. 3 januari 2020 is met uitzondering van de gebouwen het gehele terrein noord onderzocht. Hierbij zijn paarverblijven van ruige dwergvleermuis en foerageergebied van vleermuizen aangetroffen. Tevens zijn verblijfplaatsen en essentieel leefgebied van boommarter, bunzing en eekhoorn vastgesteld. Geconcludeerd is dat er waarschijnlijk een ontheffing moet worden aangevraagd voor het aantasten van verblijfplaatsen en/of essentieel leefgebied van bovengenoemde soorten. Oefenrampenterrein en Asielzoekerscentrum Om de natuurwaarden op het Oefenrampenterrein en Asielzoekerscentrum vast te stellen heeft TAUW allereerst de Natuurtoets ontwikkeling Kolonel Palmkazerne, ORT en Crailo-Zuid, d.d. 16 mei 2018 verricht.

Geconcludeerd werd dat effecten op schubvaren, akkerdoornzaad, korensla, stijve wolfsmelk, boommarter, steenmarter, wezel, bunzing, hermelijn, das, gebouwbewonende en boombewonende vleermuizen, gierzwaluw, huismus, steenuil, kerkuil, ransuil, boomvalk, buizerd, sperwer, havik, hazelworm, levendbarende hagedis niet zijn uit te sluiten en dat nader onderzoek vereist is. In het ‘Nader onderzoek soortbescherming Crailo – Onderzoek voor deelgebieden midden en zuid in het kader van soortbescherming van de Wet natuurbescherming’ van TAUW d.d. 9 juli 2020 werd in het plangebied vastgesteld: -

Een jaarrond beschermd nest van buizerd Meerdere verblijfplaatsen en essentieel leefgebied van eekhoorn Essentieel leefgebied van boommarter Meerdere verblijfplaatsen van ruige dwergvleermuis en gewone dwergvleermuis in gebouwen Een verblijfplaats van ruige dwergvleermuis in een boom

Geconcludeerd is dat een ontheffing moet worden aangevraagd voor de sloop en renovatie van de gebouwen en dat er waarschijnlijk een ontheffing moet worden aangevraagd voor het aantasten van verblijfplaatsen en/of essentieel leefgebied van de andere bovengenoemde soorten. Vanwege de vleermuizen is door TAUW het Activiteitenplan Wnb ontheffingsaanvraag gebouwen Crailo Midden-Zuid d.d. 15 juli 2020 opgesteld. De ontheffing is gericht op het opzettelijk verstoren en/of het beschadigen en/of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van gewone dwergvleermuis en ruige dwergvleermuis in verband met de sloop en renovatie van gebouwen van het Oefenrampenterrein en Asielzoekerscentrum. Op 4 november 2020 zijn in het kader van deze aanvraag ‘Aanvullende gegevens aanvraag ontheffing Wnb Crailo Midden-Zuid’ door TAUW aangeleverd. Dit heeft ertoe geleid dat op 4 november 2020 de ‘Ontheffing sloop en renovatie panden Kolonel Palmkazerne, Bussum’ door de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord namens het bevoegd gezag is verleend. De ontheffing is geldig tot en met 1 april 2026, waarna een verlenging kan worden aangevraagd. Alle voorgeschreven tijdelijke, compenserende maatregelen voor vleermuizen worden in de loop van 2021 gerealiseerd. Voor het terrein (dus het groen om de gebouwen heen) is nog geen ontheffingsaanvraag ingediend.

Wanneer in de loop van 2021 het voorontwerp van het inrichtingsplan is vastgesteld, wordt een nadere effectbeoordeling gemaakt van de plannen op de aanwezige beschermde functies voor soorten. Voor de beschermde verblijfplaatsen en/of leefgebied waar vervolgens alsnog een effect niet valt uit te sluiten, wordt een ontheffing aangevraagd. Vooruitlopend op de ontheffingsaanvraag en eventuele voorschriften die uit de ontheffing volgen, worden maatregelen genomen om leefgebied van boommarter, bunzing, eekhoorn en buizerd in tact te houden totdat ontheffing is verleend. Met het opstellen van het Programma van Eisen en Voorlopig Ontwerp van de openbare ruimte wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met de vastgestelde beschermde natuurwaarden om effecten op voorhand te beperken. Er wordt voor deze soorten, samen met de natuurambitie doelen, een uitwerking gemaakt van de habitateisen zodat deze geborgd worden in het ontwerp openbare ruimte en als maatregelen natuurinclusief bouwen worden voorgeschreven in de kavelpaspoorten bij de uitgifte van de kavels. Daarnaast bestaat de omgeving van het plangebied uit een groot oppervlak van vergelijkbaar habitat. De verwachting is daarom dat het uitvoeren van het plan geen Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

31 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

effect heeft op de staat van instandhouding van deze soorten, waardoor een ontheffing op de Wet natuurbescherming te verkrijgen is. Concluderend kan worden gesteld dat het inzicht in de uitvoerbaarheid van de plannen volledig is. Het gehele gebied is reeds onderzocht, het is duidelijk of ontheffingen nodig zijn en of deze kunnen worden verleend. Voor de sloop en renovatie van de gebouwen zijn de twee benodigde ontheffingen verleend. De verwachting is dat de derde ontheffing voor de beschermde functies van het groen op Crailo ook te verkrijgen is. Dit betekent dat het plan als redelijkerwijs uitvoerbaar mag worden beschouwd voor het aspect soortbescherming.

Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

32 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO

4

BEANTWOORDING INDIVIDUELE ZIENSWIJZEN

Ontvangen zienswijzen m.b.t. ontwerpbestemminsplan met verbrede reikwijdte Buurtschap Crailo met MER en ontvangen inspraakreacties m.b.t. ontwerp beeldkwaliteitplan Buurtschap Crailo In onderstaande tabel zijn de kenbaar gemaakte zienswijzen met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan met MER opgenomen en de inspraakreacties met betrekking tot het beeldkwaliteitplan Buurtschap Crailo. Omwille van de leesbaarheid is er voor gekozen om dit op A3-formaat weer te geven. Het eerste deel van het ‘Id’ in de eerste kolom correspondeert met de indieners zoals aangegeven in paragraaf 1.2.3., het laatste deel betreft een unieke letter per onderdeel uit de reactie zodat elk punt een unieke ‘id’ heeft. Indien een zienswijze/reactie door meerdere gemeenten is ontvangen dan is dit herkenbaar aan een samengesteld id. De door de drie gemeenten ontvangen reactie van Het Goois Natuurreservaat heeft bijvoorbeeld het volgende ‘id’: “GM19/ L28/H5”. In de laatste kolom ‘wijz’ is aangegeven of de zienswijze/reactie wel of geen aanleiding geeft tot wijziging van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Bij naar voren gebrachte punten die zowel betrekking hebben op het ontwerpbestemmingsplan als op het ontwerp beeldkwaliteitsplan is dit in het de kolom ‘onderwerp’ aangegeven.

Er is niet voor gekozen om de ingediende zienswijzen en inspraakreacties per thema te behandelen, maar per indiener. Op deze manier heeft elke indiener op overzichtelijke wijze een reactie op de door hem/haar naar voren gebrachte punten. Dit heeft echter tot gevolg dat er de nodige dubbelingen in het stuk voorkomen. Bij de beantwoording van gelijke punten is er voor gekozen om zoveel mogelijk te verwijzen naar een antwoord/reactie op een eerder punt.

Id

Onderwerp

Opmerking/reactie indiener

Reactie/antwoord namens bevoegd gezag

Wijz

GM19/ L28/ H5a.

bouwhoogte/hoogteaccenten

Verzoek: ik verzoek u om de bouwvlek in het bestemmingsplan zodanig te wijzigen cq te verschuiven dat deze de bestaande grondwal met beplanting rond de schietbaan niet meer overlapt en de bouwvlek ten minste 20 meter uit het bestaande eigendom van Goois Natuurreservaat blijft. Dit is weergegeven op kaart 1 [deze kaart is na de tabel opgenomen]. Voor een goede ruimtelijke inpassing van bebouwing met behoud van bestaande groene kwaliteit is het van belang dat de gehele grondwal met beplanting rond de schietbaan behouden blijft en deze een passende natuur- of groen 1 bestemming krijgt. Om de zichtbaarheid van de bebouwing aan de rand van het Goois Natuurreservaat enigszins te beperken is het noodzakelijk dat de bouwhoogte van deze bouwvlek beperkt blijft tot de in de verbeelding aangegeven hoogte van maximaal 12 meter. Ik verzoek u om nabij de schietbaan in geen geval hogere bebouwing mogelijk te maken dan 12 meter en de specifieke bouwaanduiding-bebouwingsaccent 18 meter in dit bouwvlak te schrappen of te verplaatsen naar een gedeelte van het plangebied op grotere afstand tot een natuurgebied. Toelichting: Het Goois Natuurreservaat hecht veel waarde aan de landschappelijke kwaliteit van haar terreinen en streeft naar een illusielandschap waarin bebouwing vanuit de natuur niet of nauwelijks zichtbaar is.

De provincie Noord-Holland erkent het illusielandschap in de leidraad Landschap en cultuurhistorie 2018 als een kernkwaliteit van het Gooi en beschrijft in het onderdeel 'ambities en ontwikkelprincipes' dat o.a. behoud van bestaande groene buffers en afschermende opgaande beplanting kunnen bijdragen aan ruimtelijke kwaliteit. Het ontwerp bestemmingsplan projecteert een bouwvlek waarbinnen tot 12 meter hoogte kan worden gebouwd ter plaatse van de schietbaan. Deze bouwvlek grenst direct aan het bestaande natuurgebied Goois Natuurreservaat en aan een open heideterrein. Hierdoor biedt het bestemmingsplan mogelijkheden om bebouwing tot ruim 12 meter hoog direct grenzend aan of nabij het open heidelandschap te realiseren. De noordwestelijke strook van de geprojecteerde bouwvlek is op dit moment een fraaie grondwal van circa ongeveer 5 meter hoog en 20 meter breed, met opgaande beplanting van inlandse eiken. Deze vormt een uitstekende bestaande groene buffer tussen de ontwikkellocatie en het heidelandschap.

1. Het bestemmingsplan biedt flexibiliteit voor de uitwerking van het stedenbouwkundig plan. In een eerste verkenning komt naar voren dat het in zijn geheel handhaven van de grondwal voor de bestemming wonen niet gewenst is. Het wel of niet handhaven van de grondwal wordt overigens niet door het bestemmingsplan geregeld.

ja

GM19/ L28/ H5b.

Onze referentie:

Identiteit 'Gebed zonder End'

- Datum: 12 april 2021

Het 'Gebed zonder end' (officieel Nieuwe Crailoseweg) is een gezichtsbepalende en waardevolle landschappelijke structuur die de ontwikkellocatie van Crailo doorsnijdt. De 3 kilometer lange rechte structuur van inlandse eiken door een ongerept natuurlandschap omvat een onverhard wandelpad, een ruiterpad en een recreatief fietspad en wordt intensief gebruikt. Het Gebed zonder end is vrijwel geheel in eigendom van het Goois Natuurreservaat en heeft over de gehele breedte van ongeveer 30 meter een natuurbestemming.

2. Het bestemmingsplan gaat uit van de kwaliteit van het illusielandschap. Op de bedoelde locatie is het goed mogelijk om tot 18 meter te bouwen, aangezien de bomen ter plekke hoger zijn. Daarmee wordt de bebouwing afgeschermd en zal vanaf afstand van de hei de bebouwing geen dominant karakter hebben. Om tegemoet te komen aan de vrees dat de bebouwing te dominant in het landschap zichtbaar zal zijn wordt de bouwhoogte van 18 meter in oppervlakte beperkt tot een percentage van 10% van elk aanduidingsvlak van een hoogteaccent. Voor het overige wordt verwezen naar paragraaf 3.2 van deze reactienota. Mede naar aanleiding van deze reactie wordt de verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals aangegeven in paragraaf 3.2.

Het belang van het Gebed zonder End als waardevolle landschappelijke structuur wordt onderschreven. Om de beleving van het Gebed zonder End als een groene buffer te behouden wordt aan beide zijden een strook van 10 meter bestemd tot Groen 1, in het ontwerpbestemmingsplan was nog een gedeelte ten zuidoosten van het Gebed zonder End als Groen-2 bestemd. Hiermee wordt het natuurlijke karakter geborgd.

ja

33 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO Id

GM19/ L28/ H5c.

Onderwerp

bouwhoogte/hoogteaccenten

Opmerking/reactie indiener

Reactie/antwoord namens bevoegd gezag

Voor de beleving van het Gebed zonder end is het gewenst dat er een groene buffer wordt gemaakt tussen de nieuwe bebouwing en het bestaande natuurgebied omdat de 30 meter brede strook anders haar natuurlijke karakter verliest. Dit kan door aan beide kanten van het huidige eigendom van Goois Natuurreservaat de bestaande bomen te behouden en de groene kwaliteit te borgen met een passende Natuur of Groen 1 bestemming. Hierbij wil ik benadrukken dat het Gebed zonder end niet alleen belangrijk is als groene entree van het Goois Natuurreservaat, maar ook als de belangrijkste groene entree van de ontwikkellocatie zelf. Voor het Gooi is het van belang dat het toeristisch recreatieve karakter met fietspad behouden blijft. Verdere ontwikkeling als snelfietspad of doorgaand utilitair fietspad wordt vanwege de functie van het natuurgebied niet voorgestaan. Ik verzoek u om binnen de ontwikkellocatie Crailo aan beide zijden van het Gebed zonder end een strook van ten minste 10 meter en bij voorkeur 20 meter te vrijwaren van bouwmogelijkheden en ontsluitingswegen en deze strook als Natuur of Groen1 te bestemmen. Dit vraagt om het in beperkte mate opschuiven van geprojecteerde bestemmingen. Op kaart 1 [deze kaart is na de tabel opgenomen] zijn de hiervoor benodigde aanpassingen indicatief aangegeven uitgaande van 20 meter brede groenstroken.

Naar aanleiding van deze reactie is de verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan en is direct ten zuidoosten van het Gebed zonder End een strook van 10 meter bestemd als ‘Groen-1’ in plaats van als ‘Groen-2’ zoals in het ontwerpbestemmingsplan het geval was.

Opvallend is dat in het ontwerp bestemmingsplan de maximale bouwhoogte voor woningen in het Hilversumse deel 13 meter is en in het Larense deel 10 meter. In verband met de korte afstand tussen het Gebed zonder end en de woningbouwlocatie in Hilversum en het impact van hoge gebouwen op de beleving van het Gebed zonder end, verzoek ik u de maximale hoogte van deze woningen te beperken tot 10 meter.

De door u geconstateerde opvallendheid berust op een omissie in de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan (gemeente Laren). Op de 4 maart 2020 door de gemeenteraden vastgestelde ruimtelijke verbeeldingskaart is een vlak met een bouwhoogte van 13 meter aangegeven dat deels op grondgebied van Hilversum ligt en deels op het grondgebied van Laren. Binnen dezelfde bestemming Wonen ligt ten oosten daarvan een vlak met een aangegeven bouwhoogte van 10 meter. Per abuis is de grens van de bouwhoogte op de gemeentegrens gelegd, waardoor het niet conform de ruimtelijke verbeeldingskaart van het stedenbouwkundig- en landschapsplan mogelijk is om ook binnen Laren een deel tot 13 meter hoog te kunnen behouwen. Op de verbeelding van Laren wordt dit aangepast overeenkomstig de ruimtelijke verbeeldingskaart bij het stedenbouwkundig- en landschapsplan. Het Gebed zonder End wordt aan beide zijden begrensd met de bestemming Groen -1 (in het ontwerpbestemmingsplan werd aan de zuidzijde van het Gebed zonder End nog uitgegaan van Groen-2), waarmee het unieke karakter van het Gebed zonder End over de gehele lengte wordt geborgd. De bouwhoogte van het binnen de aanliggende bestemmingsvlakken te realiseren appartementengebouw blijft met 13 meter onder de hoogte van de bomen waardoor er geen nadelig effect zal zijn op de natuur.

Wijz

Ja

Naar aanleiding van deze reactie wordt de verbeelding van het bestemmingsplan van Laren aangepast zoals omschreven in paragraaf 3.2 van deze reactienota. GM19/ L28/ H5d.

Onze referentie:

Infra rond 'Gebed zonder End'

- Datum: 12 april 2021

Binnen de bestemming Groen 2 (G2) is de aanleg van wegen (autoverkeer) mogelijk. Het deel van het Gebed zonder end ten noorden van de ontsluiting van het Larense deel van de ontwikkellocatie heeft deze bestemming gekregen. Hierdoor wordt het mogelijk om dit deel van het Gebed zonder end toegankelijk te maken voor autoverkeer. Gegeven het belang en het natuurlijk karakter van het Gebed zonder end is het zeer onwenselijk dat autoverkeer door de laanstructuur mogelijk wordt gemaakt. Zeker als de Amersfoortsestraatweg (parallelweg A1 of Rijksweg West) via het noordelijk deel van het Gebed zonder end wordt aangesloten op de toegang van Crailo en de wegen rond het viaduct onder de Al, is het waarschijnlijk dat er veel autoverkeer door het Gebed zonder end zal rijden. Hierdoor wordt niet alleen natuurlijke karakter van dit deel van het Gebed zonder end bedreigd, ook zullen de effecten van autoverlichting tot diep in het als natuur bestemde deel doordringen. Het Goois Natuurreservaat accepteert de doorsnijding het Gebed zonder end voor autoverkeer omdat dit noodzakelijk is om de Larense delen van de ontwikkellocatie bereikbaar te houden, waarbij ik opmerk dat deze is geprojecteerd op het eigendom van het Goois Natuurreservaat.

Ik verzoek u echter dringend om geen auto-ontsluiting of toeloop naar een fietstunnel mogelijk te maken in het noordelijk deel van het Gebed zonder end en hier te kiezen voor een Natuur of Groen 1 bestemming. Om doorgaand verkeer richting de Larense manege en andere delen van Laren via de ontwikkellocatie en over een deel van het Gebed zonder end te voorkomen verzoek ik om de Amersfoortsestraatweg (parallelweg Al of

In het noordelijk deel van het Gebed zonder End is sprake van een eventuele toekomstige ontwikkeling om een onderdoorgang te realiseren onder de Rijksweg A1. Dit maakt geen onderdeel uit van dit bestemmingsplan. Het doorgaand verkeer richting de Larense manege en andere delen van Laren de Amersfoortsestraatweg (parallelweg A1 of Rijksweg West) blijft gehandhaafd, mogelijk is een beperkte wijziging in de verkeersstructuur noodzakelijk. Ter wille van deze flexibiliteit is gekozen om dit niet expliciet vast te zetten in een verkeersbestemming. Uw suggestie om ter plekke een ‘Groen-1’ bestemming in plaats van een ‘Groen-2’ bestemming op te nemen, wordt overgenomen.

Ja

Naar aanleiding van deze reactie wordt de in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen ‘Groen-2’ bestemming ter plekke van het noordelijk deel van het Gebed zonder End gewijzigd in een ‘Groen-1’ bestemming.

34 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO Id

Onderwerp

Opmerking/reactie indiener

Reactie/antwoord namens bevoegd gezag

Wijz

De door indiener aangehaalde mogelijkheid van een parallelweg langs het Gebed zonder End is geenszins de bedoeling gezien de aangehaalde invloed op de beleving van het Gebed zonder End door zichtbaarheid en verlichting. Ook aan de zuidelijke zijde van het Gebed zonder End zal conform uw verzoek een ‘Groen -1’ bestemming worden opgenomen.

Ja

Rijksweg West) expliciet te benoemen als te behouden infrastructuur en deze als verkeersbestemming een plek te geven in de plannen voor Crailo. GM19/ L28/ H5e.

Infra rond 'Gebed zonder End'

Ook in de smalle strook ten zuiden van het Gebed zonder end bestemming Groen 2 aangegeven, waardoor het mogelijk is een parallelweg langs het Gebed zonder end te maken. Dit zou van grote invloed zijn voor de beleving van het Gebed zonder end door zichtbaarheid en verlichting. Ik verzoek u om ontsluitingsmogeliikheden binnen de bouwvlekken te regelen en hier een groen 1 of natuurbestemming te kiezen waarin geen parallelweg wordt mogelijk gemaakt.

Mede naar aanleiding van deze reactie zal de verbeelding worden gewijzigd zoals aangegeven onder de reactie bij GM19/ L28/ H5b. GM19/ L28/ H5f.

Ecowal

De natuurverbinding Laarderhoogt is een essentiële natuurverbinding voor het Gooi, met de natuurbrug over de Al als meest in het oog springende onderdeel. Voor het goed functioneren van de natuurverbinding is het van belang dat er voldoende ruimte, natuurkwaliteit en rust is voor de soorten die de verbinding gebruiken. Bij de planvorming van Crailo is dit een belangrijk vertrekpunt. Onderzoeksinstituut Alterra heeft In diverse adviezen beschreven wat er precies nodig is. Zo wordt een bepaald ruimtebeslag voor de natuur en een afschermende grondwal van 5 meter hoog geadviseerd. Het Goois Natuurreservaat acht deze adviezen als leidend bij het bepalen van haar standpunt over de benodigde inpassing rond de toeloop van de natuurbrug. Het ontwerp bestemmingsplan houdt rekening met de minimale eisen voor de natuurverbinding. Er worden natuurbestemmingen aangegeven in de zone die ten behoeve van het functioneren van de natuurverbinding als natuur dient te worden ontwikkeld. Ook een afschermende ecowal tot 5 meter hoog mogelijk gemaakt in een specifieke bestemming Gemengd - Ecowal.Het ontwerp bestemmingsplan geeft het Goois Natuurreservaat daarom geen aanleiding om op dit punt wijzigingen te vragen. Een zorgpunt wil ik echter wel benoemen.

In de plantekeningen is tot op heden een ecowal van 3,6 meter hoogte voorzien, wat substantieel lager is dan de geadviseerde en in het bestemmingsplan mogelijk gemaakte hoogte van 5 meter. Ik verzoek u daarom in het bestemmingsplan de minimale afschermingshoogte van 5 m voor deze ecowal expliciet op te nemen.

Dit verzoek wordt niet overgenomen. Uit het als bijlage 27 bij de toelichting opgenomen adviesrapport blijkt dat een ecowal van 3,6m voldoende in staat is om verstoring van kunstlicht en geluid te mitigeren.In de regels van het bestemmingsplan is in art 7.4.2. een voorwaardelijke verplichting opgenomen die borgt dat er pas gebouwen en bouwwerken mogen worden gerealiseerd indien er ter plekke een afscherming aanwezig is die negatieve effecten op natuur en natuurbrug afschermt. Zolang de bouwwerken en gebouwen binnen de kaders van het onderzoek van bijlage 27 zijn, is 3,6m voldoende. Aanvullend hierop worden eisen gesteld aan de bedrijven die zich vestigen op het bedrijventerrein. Zowel ten aanzien van geluid als licht worden in artikel 3.4.2 van de bestemming bedrijven maxima gesteld waarmee verstoring van natuur wordt ingeperkt.

Nee

GM19/ L28/ H5g.

Ecowal

Bij de beschrijving van bouwwerken geen gebouwen (artikel 7.2.3) wordt een hoogte voor erf- en terreinafscheidingen van maximaal 1 meter genoemd. Ten behoeve van de benodigde afscherming zoals door Alterra beschreven en conform de afspraken die zijn gemaakt tussen GEM Crailo en Goois Natuurreservaat zou deze hoogte 2 meter moeten zijn. Ik verzoek u om de maximale hoogte voor erf- en terreinafscheidingen langs de ecowal te wijzigen naar 2 meter.

Een dergelijke wijziging is niet noodzakelijk. De gronden ten zuidoosten langs de ecowal hebben de bestemming Natuur. De bestemming Natuur maakt het maken van een terreinafscheiding met de door indiener gewenste hoogte van 2 meter wel mogelijk.

Nee

GM19/ L28/ H5h.

Ecowal

In artikel (artikel 7.2.3) wordt een uitkijkpunt (van 15 meter hoog) mogelijk gemaakt, terwijl tussen GEM Crailo en Goois Natuurreservaat is afgesproken dat een uitkijkpunt in de ecowal geen aantrekkelijk uitzicht oplevert en mede daarom komt te vervallen. Ik verzoek om de artikelen mbt. het uitzichtpunt uit de bestemming Gemengd - Ecowal te schrappen.

In het ontwerpbestemmingsplan is binnen de bestemming ‘Gemengd-ecowal’ de mogelijkheid opgenomen tot het maken van een uitkijkpunt van maximaal 15 meter om zo de natuur en heide vanaf Crailo beter beleefbaar te maken. Gelet op de in verband hiermee naar voren gebrachte zienswijzen wordt het bestemmingsplan op dit gebied gewijzigd en wordt de mogelijkheid tot het maken van een uitkijkpunt beperkt. In plaats van binnen de gehele bestemming ‘Gemengd-ecowal’ is het nu slechts mogelijk om na een binnenplanse afwijking van het bestemmingsplan een uitkijkpunt te realiseren binnen de uiterst zuidwestelijke punt van de bestemming ‘Gemengd-ecowal’. Om te bewerkstelligen dat met het uitkijkpunt de belangen van de omgeving (in verband met de aanliggende natuur en privacy van omwonenden) niet onevenredig geschaad worden, wordt op basis van het specifieke ontwerp van het uitkijkpunt hieromtrent een afweging gemaakt bij de besluitvorming over de vergunningverlening. In het kader van de aanvraag van de vergunning is het aanleveren van een ecologisch onderzoek vereist op basis waarvan blijkt dat het beoogde uitkijkpunt de omliggende natuurwaarden niet onevenredig schaadt.

Ja

Mede naar aanleiding van deze reactie wordt het bestemmingsplan gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Op de verbeelding wordt n de zuidwestelijke punt van de bestemming ‘Gemengd-Ecowal’ een Functieaanduiding (srOnze referentie:

- Datum: 12 april 2021

35 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO Id

Onderwerp

Opmerking/reactie indiener

Reactie/antwoord namens bevoegd gezag

Wijz

uit) ‘’specifieke vorm van recreatie - uitkijkput’ toegevoegd, waarmee de mogelijke locaties voor een uitkijkpunt zijn beperkt. Lid e ‘uitkijkpunt’ van artikel 7.1 dat in de regels van het ontwerpbestemmingsplan was opgenomen komt te vervallen. Lid c en lid e van artikel 7.2.3 van het ontwerpbestemmingsplan, waarmee geregeld was dat de bouwhoogte van een uitkijkpunt niet meer dan 15 meter mag bedragen en het aantal uitkijkpunten niet meer dan 1 bedraagt komen te vervallen en wordt in de hierna te behandelen afwijkingsbepaling verwerkt. Als gevolg van de vervallen artikelleden wordt artikellid 7.2.3 lid d omgenummerd tot artikel 7.2.3 lid c ook komt het na de komma opgenomen zinsdeel ‘met uitzondering van het uitkijkpunt’ te vervallen. Onder 7.3. wordt een nieuwe afwijkingsbepaling opgenomen, waarvoor het artikel wordt aangepast tot het hierna opgenomen artikel. 7.3 Afwijken van de bouwregels 7.3.1 Afwijken Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde onder: a. 7.2.3 onder a, met dien verstande dat de maximale bouwhoogte mag worden verhoogd tot maximaal 3 meter. b. 7.2. voor het maken van een uitkijkpunt binnen de aanduiding ‘naam aanduiding’ met dien verstande dat de maximale bouwhoogte niet meer dan 15 meter mag bedragen en het aantal uitkijkpunten waarvoor afgeweken wordt niet meer dan 1 bedraagt. 7.3.2 Afwegingskader a. Een in 7.3.1 onder a.

genoemde afwijking kan slechts worden toegestaan indien: 1. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden; 2. het ten dienste staat van een betere fysieke afscherming van de bestemming natuur b. Een in 7.3.1 onder b. genoemde afwijking kan slechts worden toegestaan indien: 1. van tevoren in voldoende mate is verzekerd dat het beoogde gebruik geen onevenredig nadelige gevolgen heeft voor het woon- en leefklimaat van de omliggende woningen of voor de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven 2. het beoogde gebruik niet leidt tot een onevenredige afbreuk van de natuurlijke waarden van het gebied, waaronder in ieder geval worden gerekend ruimtelijke aantasting en een negatief effect op de gunstige staat van instandhouding van lokale of regionale populaties van flora en/of fauna. 7.3.3 Ecologisch advies Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 7.3.1 onder b wordt niet eerder verleend dan nadat de aanvrager een rapport heeft overlegd, waarin de effecten op de natuurlijke waarden als bedoeld in artikel 7.3.2 onder b onder 2 van het aangevraagde gebruik, naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld.

Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

36 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO Id

Onderwerp

Opmerking/reactie indiener

Reactie/antwoord namens bevoegd gezag

Wijz

GM19/ L28/ H5i.

Ecowal

In bestemming natuur wordt onder 11.4.1b resp. 11.4.1c het bebossen of anderszins beplanten van houtopstanden en het verleggen van onverharde paden verboden. Het is ongebruikelijk en onpraktisch om voor dergelijke natuurbeheermaatregelen een omgevingsvergunning te moeten aanvragen omdat dit leidt tot onnodige administratieve last. Om natuurbeheer (door Goois Natuurreservaat) praktisch uitvoerbaar te houden verzoek ik u de Passages over het bebossen of anderszins beplanten van houtopstanden en het verleggen van onverharde paden verbieden te schrappen.

Met deze bepaling is aansluiting gezocht met vigerende bestemmingsplannen in o.a. de gemeente Hilversum. Ook in het vigerende Provinciale inpassingsplan van de aanliggende natuurbestemming is dit opgenomen (zie art 3.3.1 sub a en 3.3.1 sub d Hoogwaardig Openbaar Vervoer in het Gooi). Deze bepaling ziet overigens niet op normale onderhouds- of exploitatiewerkzaamheden, hiervoor is een uitzondering opgenomen, zie hiervoor artikel 11.4.3 van de bestemming natuur.

Nee

GM19/ L28/ H5j.

Ecowal

In de voorschriften staat bij 7.4.2 Voorwaardelijke verplichting: Gebouwen en bouwwerken ter plaatse van de bestemming Bedrijventerrein, Wonen en Groen - Wonen, gelegen binnen het aanduidingsgebied 'Voorwaardelijke verplichting Ecowal' mogen uitsluitend gerealiseerd worden indien ter plaatse tijdelijk of permanent een afscherming aanwezig is, wordt beheerd en in stand gehouden, waarmee de natuurbrug en natuur geen nadelig (licht- en of geluid) effect ondervinden van de realisatie en het gebruik van de gronden en de afschermende werking is gegarandeerd. Ik veronderstel dat een tijdelijke voorziening is niet afdoende zal zijn om het goed functioneren van de natuurbrug duurzaam te garanderen en verzoek u om dit permanent te regelen, bij voorkeur in combinatie met het vastleggen van de benodigde ecowalhoogte van minimaal 5 meter.

Naar aanleiding van deze zienswijze worden de woorden ‘tijdelijk of permanent’ in artikel 7.4.2. geschrapt. Artikel 7.4.2. van de regels komt als volgt te luiden: “Gebouwen en bouwwerken ter plaatse van de bestemming Bedrijventerrein, Wonen en Groen Wonen, gelegen binnen het aanduidingsgebied ‘Voorwaardelijke verplichting Ecowal’ mogen uitsluitend gerealiseerd worden indien ter plaatse een afscherming aanwezig is, wordt beheerd en in stand gehouden, waarmee de natuurbrug en natuur geen nadelig (licht- en of geluid) effect ondervinden van de realisatie en het gebruik van de gronden en de afschermende werking is gegarandeerd.”

ja

GM19/ L28/ H5k.

Versterken natuur i.r.t. bestemming Natuur

GEM Crailo heeft het Goois Natuurreservaat toegezegd om de natuurgronden in de toeloop van de natuurbrug Laarderhoogt in eigendom en beheer over te dragen. Hiermee wordt de benodigde ruimte die nodig is voor het functioneren van de natuurverbinding en natuurbeheer dat aansluit op de natuurgebieden in de omgeving duurzaam veiliggesteld en geregeld. De aanwijzing van een natuurbestemming past in dit streven en biedt het Goois Natuurreservaat mogelijkheden dit als NNN te ontwikkelen en te beheren. In de plannen voor buurtschap Crailo is ook buiten de toeloop van de natuurbrug veel aandacht voor behoud van natuurwaarden en biodiversiteit. Vanzelfsprekend waardeert het Goois Natuurreservaat dit en denkt zij graag mee over het invullen van natuurambities. Hierbij kan worden onderzocht of aanvullend op de toeloop van de natuurbrug ook andere gebieden binnen de ontwikkellocatie, grenzend aan het huidige natuurgebied in eigendom en beheer kunnen worden overgedragen aan het Goois Natuurreservaat. Doel hiervan zou moeten zijn om de natuurkwaliteit duurzaam en in samenhang met de natuurgebieden in de omgeving te versterken. Op bijgevoegde kaart 2 [deze kaart is na de tabel opgenomen] zijn gebieden die hiervoor in aanmerking zouden kunnen komen indicatief als zoekgebied weergegeven.

Van belang is dat het Goois Natuurreservaat alleen gebieden kan overnemen die een natuurbestemming hebben of deze op korte termijn kunnen krijgen. Zo kunnen de natuurgebieden bijdragen aan het NNN en kan subsidie worden aangevraagd om een deel van de beheerlast te dekken. Ik verzoek u om gebieden met natuurwaarden binnen Crailo, die in aanmerking komen voor beheer en eigendom bij Goois Natuurreservaat, een bestemming Natuur te geven in het bestemmingsplan en om in nader overleg te bepalen of, en zo ia welke gebieden, in eigendom en beheer zouden kunnen worden overgedragen.

De GEM voert gesprekken met de GNR over de mogelijkheid om GNR een rol te laten spelen bij het beheer van delen van het groen en de heide. Dit naar analogie van projecten elders in den lande zoals Kerckebosch in Zeist waar het Utrecht Landschap een actieve rol speelt in het beheer van woongebieden die gelegen zijn in het landschap. De bestemming natuur is daarbij niet het relevante onderscheid en mogelijk belemmerend aangezien de groene en heide gebieden in het plangebied Crailo zich goed moeten verhouden tot de aanwezig woningbouw.

Nee

GM9a.

Cultureel erfgoed

Verzoek: Wij verzoeken het ontwerp bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, namelijk door ook (een deel van) het voormaligekeukengebouw op te nemen als bestaand waardevol gebouw, door een aanduiding cultuurhistorie toe te voegen. Zo wordt (ondoordachte) sloop van een hoog monumentaal gebouw(deel) voorkomen.Toelichting:In het Ontwerp Bestemmingsplan is het bestaande waardevolle voormalige keukengebouw van de Kolonel Palmkazerne niet beschermd middels een cultuurhistorische aanduiding (bijlage 1). Dit is in strijd met het advies uit het Waarde stellend onderzoek dat in juli 2020 door Crimson is opgesteld (bijlage 2) alsmede het cultuurhistorisch onderzoek van Arcadis (16 oktober 2019). In beide onderzoeksrapporten wordt aangegeven dat de legeringsgebouwen en het voormalige keukengebouw een ensemble vormen en een hoge cultuurhistorische waarde bevatten:1. “Het keukengebouw is een imposant gebouw met twee hoge schoorstenen aan de kopse kant van het exercitieterrein van de Kolonel Palmkazerne. Het pand heeft vanuit historische functie en als hoofdgebouw aan het exercitieterrein een prominente rol gehad binnen de kazerne.Vanwege de positie van het

Bedankt voor deze suggestie. Mede op basis van wat u naar voren brengt zijn wij van mening dat ook ter plekke van het voormalige keukengebouw een dubbelbestemming 'waarde-cultuurhistorie' met bijbehorend beschermingsregime passend is. Wij hebben de verbeelding op dit punt gewijzigd ten opzichte van het ontwerp.

ja

Onze referentie:

- Datum: 12 april 2021

Naar aanleiding van deze reactie is ter plekke van het kopse keukengebouw op het Kazernekwartier een dubbelbestemming 'waarde-cultuurhistorie' op de verbeelding opgenomen. In paragraaf 7.3.3. onder het kopje ‘Gemengd-2’ zal worden aangegeven dat het keukengebouw van cultuurhistorische waarde is en dat aanpassingen ter plekke mogelijk zijn mits op basis van cultuurhistorisch onderzoek is aangetoond dat dit geen

37 van 94

REACTIENOTA BESTEMMINGSPLAN MET MER EN BEELDKWALITEITPLAN BUURTSCHAP CRAILO Id

H11a.

Onze referentie:

Onderwerp

Beeldkwaliteitsplan en bestemmingsplan: Afwijkingen t.o.v. stedenbouwkundig- en landschapsplan

- Datum: 12 april 2021

Opmerking/reactie indiener

Reactie/antwoord namens bevoegd gezag

gebouw aan het exercitieterrein en in het ensemble van de Palmkazerne scoort het pand positief” (Arcadis, 2019, p. 6).2. “Het keukengebouw is zoals het standaardontwerp voorschrijft op de kop van de appelplaats geprojecteerd en heeft daarmee de meest prominente plaats van het complex. Het keukengebouw sluit de belangrijkste zichtlijn af, waardoor iedere bezoeker die het terrein vanaf de hoofdingang aan de Amersfoortsestraatweg betreedt niet ontkomt aan het aanzicht van de twee hoge schoorstenen” (Crimson, 2020, p. 32).In beide onderzoeksrapporten wordt weliswaar ook de matige tot slechte staat van het gebouw genoemd, naast de meerdere bouwfasen die de oorspronkelijke opzet hebben aangetast. Toch zou dit er niet toe mogen leiden dat het gebouw geheel gesloopt mag worden: Het grootste deel van het gebouw heeft minimaal een positieve monumentwaarde (Crimson, 2020, p. 134-135).Wij pleiten ervoor dat er minimaal rekening gehouden wordt met de onderdelen die een hogemonumentwaarde hebben:1. “Het ketelhuis dat tot de eerste oorspronkelijke opzet behoort, heeft daarentegen wel een hoge intrinsieke cultuurhistorische waarde.” […] “Geadviseerd wordt bij herontwikkeling zo veel mogelijk rekening te houden met de functie die de legeringsgebouwen in het verleden hadden en ook ten aanzien van het keukengebouw te bezien welke structuurelementen kunnen worden behouden” (2019, p. 7).2.

“Ter bescherming van de afleesbaarheid van deze cultuurhistorische achtergrond raden wij aan bij eventuele transformatie tastbare elementen als de twee schoorstenen, de kelder en de westgevel met grote raampartijen te behouden” (Crimson, 2020, p. 158).Aangezien er in het bestemmingsplan ‘Buurtschap Crailo’ ter plaatse van het voormalige keukengebouw nu een nieuw bouwvlak getekend staat, zonder cultuurhistorische aanduiding, komt het behoud van een waardevol, maar nog niet beschermd monument in gevaar. Daarbij zijn wij overtuigd dat er een passende bestemming te vinden is waarbij het bestaande pand kan worden hergebruikt.

nadelige gevolgen heeft voor de cultuurhistorische waarden en de aanpassingen vanuit de nagestreefde stedenbouwkundige karakteristiek aanvaardbaar zijn.

Het Ontwerp Bestemmingsplan (het Ontwerp) wordt uitgevoerd onder regiem van 'verbrede reikwijdte'. Toekomstig kunnen er nog plannen worden veranderd. Daarom is het noodzakelijk, dat er zo veel mogelijk in dit Ontwerp wordt vastgelegd, daar later geen inbreng van belanghebbenden meer mogelijk is. Vast te stellen is, dat dit proces van verandering al heftig heeft toegeslagen: Er bestaat een duidelijk onderscheid tussen het door de Gemeenteraad in Maart 2020 goedgekeurde Stedenbouwkundig- en landschapsplan en het nu voorliggende Ontwerp: De beide zijden van de toegangsweg tot het Buurtschap zijn in het Ontwerp Bestemmingsplan opeens voorzien van GD-3-terreinen en 1 z.g. 'benodigd accent' van maximaal 18-meter (18.00 + evt 10% = 19.80m). Bovendien zijn op 'Op de hei' in de gemeente Hilversum nogmaals 2 gebouwen van max. 19.80-meter (18.00 m + evt. 10%) geprojecteerd en is de in het Stedenbouwkundig- en landschapsplan geplande bebouwing 'opgeschoven' richting Bussum. Het gebouw van de Marechaussee kan 'opgetopt' worden tot wel 15.00m. Deze verandering is in het Ontwerp Bestemmingsplan op tekening zichtbaar, in het Beeldkwaliteitsplan op de tekeningen b.v. biz. 79, 81,en 95 daarentegen niet. Het landschappelijk concept, vastgelegd in het Stedenbouwkundig- en landschapsplan is door de Gemeenteraad van Hilversum in Maart 2020 goedgekeurd.

Daarop zou het Ontwerp Bestemmingsplan Buurtschap Crailo op moeten baseren, wat het op deze punten niet doet. - Hier is sprake van een Ontwerp Bestemmingsplan, dat op meerdere punten sterk afwijkt van het door uw Raad goedgekeurde Stedenbouwkundig- en landschapsplan. - Dit zijn significante afwijkingen. Hierover heeft geen (ordentelijk) participatieproces plaatsgevonden, hoewel daartoe mogelijkheden waren en ook de tijd dat toeliet. - Het is onduidelijk, of op de daken nogmaals bouwsels (antennes, schotels, zonnepanelen) bovenop de daken kunnen/gaan krijgen. Duidelijkheid ontbreekt.