20210428Rvs21 Ontwerpbegroting 2022 en 1e begrotingswijziging 2021 OFGV

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2021/21.

Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Ontwerpbegroting 2022 en 1e begrotingswijziging 2021. Portefeuillehouder A.H.M. Stam. Openbaar Ja. Korte inhoud

Het Dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek stelt de

raad in de gelegenheid om zienswijzen in te dienen op de Ontwerpbegroting 2022 en 1e begrotingswijziging 2021 OFGV. Ter kennisneming is de voorlopige jaarrekening 2020 OFGV bijgevoegd. Besluiten

1. geen zienswijze in te dienen en daarmee in te stemmen met de Ontwerpbegroting 2022 Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek;

2. geen zienswijze in te dienen en daarmee in te stemmen met de 1e

begrotingswijziging 2021 Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek;

3. de bijdrage OFGV 2022 en volgende jaren op te nemen in de begroting van 2022 en volgende jaren.

Inleiding

Per brief van 12 maart 2021 stelt het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst

Flevoland & Gooi en Vechtstreek (hierna: OFGV) de raad in de gelegenheid om, op grond

van artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, een zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2022 en 1e begrotingswijziging 2021 OFGV.

Pagina 1 van 5

Doel

Het doel van dit voorstel is om de raad in de gelegenheid te stellen een zienswijze in te dienen op de Ontwerpbegroting 2022 en 1e begrotingswijziging 2021 van de OFGV. In de regio is een aantal taken door gemeente en provincie belegd bij de

gemeenschappelijke regeling OFGV. Jaarlijks wordt door de OFGV een kadernota en

begroting opgesteld. Begrotingen en wijzigingen op de begroting worden, op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, aan de raden van de deelnemende gemeenten aangeboden voor het geven van een zienswijze.

Tot slot is de voorlopige jaarrekening 2020 als bijlage toegevoegd. Het indienen van een

zienswijze op de jaarrekening 2020 is op dit moment niet mogelijk. Dit moment is bij de definitieve versie van de jaarrekening later dit jaar. Toelichting besluit (argumenten)

Voorgesteld wordt aan de raad voor te stellen geen zienswijzen in te dienen en daarmee in te stemmen met de Ontwerpbegroting 2022 en 1e begrotingswijziging 2021.

Ontwerpbegroting 2022 OFGV 1.1 De ontwerpbegroting is afgeleid van de Kadernota 2022 zoals vastgesteld door het Algemeen Bestuur (AB) op 3 februari 2021 De basis voor de begroting is de in 2020 vastgestelde Kostenverdeelsystematiek (KVS) 2021-2023 en is daarmee grotendeels vergelijkbaar met de begroting 2021. De kadernota 2022 is ter informatie als bijlage toegevoegd.

1.2 Belangrijkste (financiële) uitgangspunten/risico’s zijn: 1.2.1 indexering (pag 12. Ontwerpbegroting 2022)

Jaarlijks bij de vaststelling van de begroting wordt de toekomstige kostenstijging

geanalyseerd. In de loop van het begrotingsjaar wordt gemonitord of het toegekende indexpercentage toereikend is voor de werkelijke kostenstijging.

1.2.2 Digitale stelsel n.a.v. Omgevingswet (pag 12. Ontwerpbegroting 2022)

Bij de invoering van de nieuwe infrastructuur in 2019 is zoveel mogelijk door de OFGV voorgesorteerd op de toekomst. Omdat er landelijk nog veel onduidelijkheden zijn

rondom het digitale stelsel en de uitwerking daarvan, is de verwachting dat de huidige systemen aanpassingen nodig hebben.

1.2.3 Omscholing n.a.v. Omgevingswet (pag 12. Ontwerpbegroting 2022)

In aanloop op de invoering van de wet is de OFGV actief bezig met de omscholing van de medewerkers. Voor de jaren 2020 en 2021 is de begroting op de OFGV opgehoogd met

een tijdelijke financiering in het kader van de voorbereidingen op de Omgevingswet. In de

Pagina 2 van 5

begroting voor het jaar 2022 wordt deze financiering voortgezet (i.v.m. beoogde inwerkingtreding Omgevingswet) maar wel gehalveerd t.o.v. 2021.

1.2.4 Omvang takenpakket (pag 13. Ontwerpbegroting 2022)

Het AB heeft besloten dat de kosten van een taakwijziging als gevolg van een kleinere of grotere opdracht voor rekening komt van de veroorzakende deelnemer. Er werd vanuit

gegaan dat hierdoor geen weerstandsvermogen bij de OFGV nodig is. Gebleken is dat de

gemaakte afspraken in het AB dit risico niet afdekken. Met de nieuwe geactualiseerde GR en de in het AB afgesproken financiële spelregels is beoogd dit alsnog afdoende te regelen.

1.2.5 Taakverandering n.a.v. Omgevingswet (pag 13. Ontwerpbegroting 2022)

Met de komst van de Omgevingswet gaat er veel veranderen op bodemgebied. De

bodemtaken gaan van de provincie over naar de gemeenten. Dit zijn complexe taken waar specialistische bodemkennis voor nodig is. Er wordt vanuit gegaan dat de

gemeenten deze taken gaan beleggen bij de OFGV. Dit is echter aan de individuele gemeenten zelf om te bepalen. Besluitvorming hierover moet nog plaatsvinden.

1.2.6 Financiële consequenties

Voor de financiële consequenties voor de gemeente Laren wordt verwezen naar de tekst onder het kopje ‘Financiën’.

2.1 1e begrotingswijziging 2021 OFGV 2.1.1 Er treedt verandering op in de bijdrage van 2021 voor de gemeente Laren (€122 voordeel). De stemverhouding van de partners verandert licht (niet significant) door deze

begrotingswijziging. De wijziging is structureel en daarom ook in de Ontwerpbegroting 2022 meegenomen.

2.1.2 De 1e begrotingswijziging 2020 heeft enkel betrekking op financiële gevolgen door wijzigingen van structurele kosten, te weten door; -

de structurele verhoging van de bijdrage van Almere in verband met de uitvoering

-

de structurele verhoging van de bijdrage van Lelystad in verband met de

van het toezicht lichte milieucategorie bedrijven;

uitvoering van de uitvoering van toezicht op asbestsanering.

3.1 Zienswijze termijn De zienswijzen moeten uiterlijk 11 mei 2021 binnen zijn bij de OFGV. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeenschappelijke regeling OFGV.

Pagina 3 van 5

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Voor de gemeente Blaricum geldt dezelfde Ontwerpbegroting en 1e begrotingswijziging van de OFGV. De gemeente Eemnes valt in het verzorgingsgebied van de Regionale

Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht). De RUD Utrecht stelt ook jaarlijks een begroting op en legt die voor zienswijze voor aan de raad van Eemnes. Kanttekeningen

Het alternatief is om een onderbouwde zienswijze op te stellen waarin wordt aangegeven waarom (op onderdelen) niet kan worden ingestemd met de Ontwerpbegroting 2022 en 1e begrotingswijziging 2021 OFGV. Financiën

Op basis van de Ontwerpbegroting 2022 bedraagt de deelnemersbijdrage voor de

gemeente Laren €129.247. Ten opzichte van de bijdrage in 2021 (€115.027) is dit een verhoging van de bijdrage voor een bedrag van €14.220 (nadeel).

Deze verhoging wordt grotendeels veroorzaakt door de overdracht van de bodemtaken van provincie naar gemeente en incidentele kosten door de beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Begrotingswijziging nodig?

1.1 De Ontwerpbegroting 2022 OFGV gaat uit van een bijdrage van €129.247 van de

gemeente Laren. Voorgesteld wordt de bijdrage 2022 en daarna op te nemen in de meerjarenbegroting 2022.

2.1 Voor de 1e begrotingswijziging OFGV is geen begrotingswijziging nodig in de gemeentelijke begroting 2021.

Uitvoering

De OFGV vraagt om een reactie uiterlijk per 11 mei 2022. Communicatie

Het betreft de bedrijfsvoering tussen de gemeente Laren en de OFGV. Vanuit communicatie is geen verdere berichtgeving noodzakelijk.

Pagina 4 van 5

Bijlagen

1. Checklist beoordeling begroting verbonden partijen OFGV LRN 2. Ontwerpbegroting 2022 OFGV

3. 1e begrotingswijziging 2021 OFGV

4. Concept raadsbesluit Ontwerpbegroting 2022 en 1e begrotingswijziging 2021 5. Brief gemeenteraad ontwerpbegroting 2022 en 1e begrotingswijziging 2021. 6. Voorlopige jaarrekening 2020 gemeente Laren 7. Kadernota 2022 OFGV, vastgesteld 3-2-2021 8. Concept raadsbesluit Steller

B. te Velde(bveld). Registratiedatum 23 maart 2021.

Burgemeester en wethouders van Laren,

S. van Waveren

drs. N. Mol

secretaris

burgemeester

Pagina 5 van 5