20210428Rvs15 Uittredingsovereenkomst GNR Amsterdam en Gooise gemeenten

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2021/15.

Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Uittredingsovereenkomst GNR Amsterdam en Gooise gemeenten. Portefeuillehouder P.A.M. Calis. Openbaar Ja. Korte inhoud

De gemeente Amsterdam en de gemeenten Blaricum, Gooise Meren, Hilversum, Huizen en Laren, alle participanten van het GNR, hebben overeenstemming bereikt over de

uittreding van de gemeente Amsterdam uit het GNR. De colleges van de genoemde

Gooise gemeenten hebben ingestemd met de uitkomsten van de onderhandeling, ook het college van Amsterdam heeft ingestemd.

We leggen de uittredingsovereenkomst en de Gooise Natuuragenda voor wensen en bedenkingen graag aan u voor. Besluiten

Gelezen het collegevoorstel d.d. 2 maart 2021,

1. Kennis te nemen van het onderhandelingsresultaat uittreden Amsterdam uit het GNR, de uittredingsovereenkomst en de Gooise Natuuragenda;

2. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de uittredingsovereenkomst Amsterdam en de Gooise Natuuragenda.

Pagina 1 van 5

Inleiding

Al vanaf 2012 wensen B&W van Amsterdam uit te treden als participant uit de Stichting GNR. Daarbij zagen zij destijds geen andere mogelijkheid dan uittreding via juridische weg te regelen. Het college van de provincie Noord-Holland, heeft de Gooise

participanten van GNR in 2018 te kennen gegeven niet langer participant van GNR meer te willen zijn en koos daarbij in eerste instantie ook voor het juridische traject.

Vanaf de zomer 2018 is er vanuit de Gooise participanten gezocht naar een oplossing

voor de situatie. Dat heeft in maart 2019 geresulteerd in een gezamenlijke verklaring van de participanten waarin uitgesproken werd in minnelijkheid te streven naar de

mogelijkheid tot uittreding van de gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland,

onder voorwaarden. De volgende stap was een verdere uitwerking van de verklaring in de intentieovereenkomst Gooise Natuur, die de participanten op 20 januari 2020

ondertekenden. Daarin onderschrijven de huidige participanten de waarde van de Gooise natuur spreken ze af deze waarden uit te werken in een Gooise natuuragenda. Tevens

spreken zij in de intentieovereenkomst af om de onderhandeling te zullen starten over de (financiële) voorwaarden waaronder uittreding mogelijk is en toe te werken naar een

uittredingsovereenkomst van de Gooise participanten met respectievelijk de gemeente

Amsterdam en de provincie Noord-Holland. Wij hebben uw raad daar in januari 2019 over geïnformeerd.

De onderhandelingen met Noord-Holland en Amsterdam zijn in april 2020 gestart. In een eerder met u gedeelde planning was de insteek om in juli 2020 een

onderhandelingsresultaat met zowel de gemeente Amsterdam als de provincie NoordHolland te hebben. De onderhandelingen hebben echter meer tijd gevergd.

Overigens heeft het overleg met de provincie Noord-Holland helaas nog geen resultaat opgeleverd. Doel

Met de overeenkomst is beoogd het lange termijn beheer van het GNR te waarborgen en door verbindend handelen de waarde van de Gooise natuur zeker te stellen dan wel te versterken.

Toelichting besluit (argumenten)

Onderhandelingsresultaat uittreedsom

Het onderhandelingsresultaat met de gemeente Amsterdam is gebaseerd op 25 jaar de

gemiddelde jaarbijdrage (gewogen gemiddelde) vanaf 2012 (het jaar waarin de gemeente Amsterdam wilde uittreden). Het resulterende bedrag is tot stand gekomen op basis van de netto contante waardebepaling, waarbij een rentevoet van 0,375 % is gehanteerd.

Pagina 2 van 5

De onderhandelingsgesprekken met de gemeente Amsterdam waren stevig, maar opbouwend en hebben geleid tot het maximaal haalbare resultaat.

Het geen gevolg geven aan het bereikte resultaat zou voor de Gooise gemeenten leiden

tot een onaantrekkelijk alternatief van geen overeenkomst. Een juridische oplossing zou het gevolg zijn, waarbij de rechter een besluit zou moeten nemen over de uittreedsom. Dit zou politiek en financieel geen goede uitkomst zijn, gezien de extra tijd die het juridisch pad zou vergen en de ongewisse uitkomst ervan. De uittredingsovereenkomst

De uittredingsovereenkomst voorziet er in dat Amsterdam per 1 januari 2021 uittreedt

als participant uit het Goois Natuurreservaat en hier voor een uittreedsom aan het GNR

overmaakt. In de uittredingsovereenkomst verlenen de Gooise gemeenten finale kwijting aan Amsterdam. Dit betekent dat na ondertekening en na betaling van de uittreedsom

Amsterdam in de toekomst geen verdere betalingsverplichtingen meer heeft jegens het GNR vanuit haar hoedanigheid als participant. Gooise Natuuragenda

De Gooise Natuuragenda is samen met de huidige participanten van het GNR opgesteld, vanuit de in de intentieovereenkomst vastgelegde afspraak dat de Gooise Natuur

beschermd en behouden blijft. De Gooise natuuragenda is een recapitulatie van bestaand beleid, en vraagt nog nadere uitwerking.

Het centrale thema van de eerste Gooise Natuuragenda (2021 – 2025) is verbinding. Dit

thema duidt zowel op verbinding tussen natuurgebieden, als tussen de besturen die een taak hebben in de bescherming van de natuur. De Gooise Natuuragenda is daarmee een materieel bewijs dat de betrokken overheden zich blijvend inzetten voor de Gooise Natuur, ook al zijn zij geen participant van het Goois Natuur Reservaat meer. De uitwerking van de natuuragenda, welke zal plaats vinden langs de opgestelde uitgangspunten, dient te zijner tijd vastgesteld te worden door de individuele gemeenteraden.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Door het GNR wordt ondanks het feit dat het een stichting betreft gewerkt als ware zij een Gemeenschappelijke Regeling en wordt getracht aan de hieronder liggende P&Ccyclus mee te werken voor de gemeenten.

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

In Blaricum wordt eenzelfde voorstel voorgelegd. Kanttekeningen

Voor een goede toekomst van het GNR is het belangrijk dat de Gooise gemeenten ook tot overeenstemming komen met de provincie Noord-Holland. Het overleg met de provincie

Pagina 3 van 5

Noord-Holland heeft nog niet geleid tot een goede uitkomst voor de betrokken partijen. De provincie heeft een belangrijke taak als het gaat om het behoud van de natuur in de provincie. Voor de Gooise gemeenten is het daarom belangrijk dat zij kunnen blijven rekenen op een substantiële bijdrage van de provincie om in het onderhoud en het beheer van de natuur in het Gooi te voorzien. Financiën

De bijdrage van Amsterdam wordt ondergebracht bij het GNR, in een nog verder uit te werken beheersvorm. De middelen van Amsterdam zijn uitsluitend te besteden aan beheerstaken.

Met de bijdrage van Amsterdam is het in principe mogelijk het beheer van het GNR

zonder extra bijdrage van de overige participanten voor een lange periode te dekken. Als we uitgaan van de huidige kosten (bijdrage 2020) en het huidige financieringsmodel zijn de beheerskosten met de bijdrage van Amsterdam voor 16 jaar gedekt.

De Gooise gemeente zullen samen met het GNR werken aan een financieringsmodel dat inspeelt op ingroei van de wegvallende bijdrage alsmede de indexering met ingang van

2021. Dit model kan echter pas volledig worden uitgewerkt als ook met de provincie tot een overeenkomst is gekomen. In het financieringsmodel wordt gekeken naar

fondsenverwerving en de mogelijkheden van het investeren van de uittreedsom. De

wegvallende bijdrage levert op termijn wel druk op de gemeentebegroting en zal vertaald moeten worden in de risicoparagraaf. Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering

De bestuurlijke besluitvorming wordt in de vijf Gooise gemeenten parallel en met

eenzelfde inhoud doorlopen. Op 11 maart is er met de vijf betrokken Gooise gemeenten

een gezamenlijke informatiebijeenkomst voor alle betrokken raden. Daarin informeren de wethouders die de onderhandelingen hebben gevoerd u over het onderhandelingsproces

en de uitkomsten hiervan. Tijdens deze bijeenkomst kunnen raadsleden vragen stellen en zo een idee vormen over de betekenis van het onderhandelingsresultaat. Vervolgens wordt in de onderscheiden raden onderhavig raadsvoorstel behandeld volgens het

regulier proces. Raden kunnen dan hun wensen en bedenkingen aan het college kenbaar maken over de uittreedovereenkomst en de Gooise Natuuragenda. De besluitvorming in Amsterdam volgt hetzelfde stramien. Nadat de raden van de Gooise gemeenten en van Amsterdam zich hebben uitgesproken, zullen de colleges van de betrokken gemeenten een definitief besluit nemen.

Pagina 4 van 5

Ondertekening van de uittredingsovereenkomst en van de Gooise Natuuragenda zal vervolgens plaatsvinden. Communicatie

Uw raad kan over de uittredingsovereenkomst en de Gooise Natuuragenda wensen en bedenkingen inbrengen. Bijlagen

-1- Concept raadsbesluit

-2- Uittredingsovereenkomst Amsterdam 5 januari 2021 -3- Gooise Natuuragenda

Steller

T. de Haar(thaar). Registratiedatum

25 februari 2021. Burgemeester en wethouders van Laren,

S. van Waveren

drs. N. Mol

secretaris

burgemeester

Pagina 5 van 5