20210331Rvs6 Financiële zelfredzaamheid Huishoudelijke Hulp

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2021/6.

Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Financiële zelfredzaamheid Huishoudelijke Hulp. Portefeuillehouder A.H.M. Stam. Openbaar Ja. Korte inhoud

Wijziging artikel 7.1.2 Verordening Sociaal Domein gemeente Laren 2018. Besluiten

De Verordening Sociaal Domein gemeente Laren 2018 te wijzigen zoals weergegeven in bijgevoegd conceptraadsbesluit. Inleiding

Sinds de invoering van het Wmo-abonnementstarief is er een toename in het aantal

beschikkingen voor Wmo maatwerkvoorzieningen, met name bij huishoudelijke hulp.

Vooral het aantal aanvragen voor ondersteuning huishoudelijke hulp door inwoners met een midden en hoger inkomen is gestegen. De toename van het aantal mensen die een beroep op de Wmo doet heeft ertoe geleid dat de tekorten in het Sociaal Domein sterk toenemen.

Uit cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek is gebleken dat hulp bij het

huishouden in alle inkomensgroepen is toegenomen. Met name het aantal inwoners met

een middeninkomen is sterk gestegen. Bij de hogere inkomens is ook een kleine stijging geconstateerd. Ook voor de gemeente Laren zien we een stijging van het aantal

Pagina 1 van 5

toegekende beschikkingen huishoudelijke hulp sinds de invoering van het Wmoabonnementstarief.

Het Rijk compenseert de gemeenten niet volledig voor de extra kosten als gevolg van het Wmo-abonnementstarief. De VNG heeft gemeenten opgeroepen om nadere maatregelen te nemen. De maatregelen zijn gericht op beheersing van de kosten huishoudelijke hulp waarbij zorgvuldigheid en maatwerk het uitgangspunt blijven.

Het college heeft gehoor gegeven aan deze oproep. We gaan inzetten op het gesprek met de inwoner en het toepassen van de financiële draagkrachtnorm. Doel

De Verordening Sociaal Domein gemeente Laren 2018 naar aanleiding van het invoeren van een draagkrachttoets voor huishoudelijke hulp aan te passen. Toelichting besluit (argumenten)

In verband met het invoeren van een draagkrachttoets voor huishoudelijke hulp per 1 januari 2021. Op grond van de aangepaste verordening naar aanleiding van het invoeren van een

draagkrachttoets voor huishoudelijke hulp per 1 januari 2021 kunnen aanvragen worden afgewezen. (De aanvrager ontvangt dan een negatieve beschikking). Voorstel wijziging

Aanvulling op bestaand artikel 7.1.2 Weigeringsgronden

Aan 7.1.2. wordt een nieuw derde lid toegevoegd, dat komt te luiden:

3. Geen voorziening voor huishoudelijke hulp wordt verstrekt:

a. indien het belastbaar inkomen als bedoeld in de Wet op de Inkomstenbelasting, na aftrek van (aanvullende) ziektekosten, voor een huishouden gezamenlijk meer bedraagt dan 150% van het geldend minimumloon vanaf 21 jaar, inclusief vakantiegeld, en de voorziening op de markt beschikbaar en passend is. Het huidige derde lid over pgb wordt dan vernummerd in het vierde lid (nieuw).

Toelichting

150% Draagkrachtnorm

Deze aanvulling is nodig omdat er feitelijk getoetst gaat worden of de inwoner behoort tot de doelgroep die niet in staat is om zelf particulier huishoudelijk hulp te betalen. Dit wordt gedaan door bankafschriften van het inkomen van de aanvrager op te

vragen. Door middel van een draagkracht berekening, gebaseerd op 150% van het

minimumloon vanaf 21 jaar, inclusief vakantiegeld, wordt gekeken of de aanvrager, nadat alle aanvullende zorgkosten in mindering zijn gebracht op het gezamenlijke inkomen van dit huishouden, behoort tot de doelgroep waarvoor het

abonnementstarief in het leven is geroepen en in staat is de huishoudelijke hulp zelf te Pagina 2 van 5

regelen. Als inkomen wordt het belastbaar inkomen, zoals dit wordt vastgesteld door de Belastingdienst op grond van de Wet inkomstenbelasting 2001. Het vermogen wordt buiten beschouwing gelaten.

Om zelfredzaam te kunnen zijn, is nodig dat de dienst op de markt wordt aangeboden en passend is voor de aanvrager van huishoudelijke hulp krachtens de Wmo.

Als basis wordt het minimumloon vanaf 21 jaar inclusief vakantiegeld gehanteerd. Dit bedrag wordt halfjaarlijks geïndexeerd. De draagkrachtberekening gaat uit van 150% van het geldend minimumloon.

Is het gezamenlijk inkomen van het huishouden hoger dan de draagkrachtnorm, dan wordt de aanvraag afgewezen, mits er geen aanvullende zorgkosten zijn die ervoor

zorgen dat het inkomen onder deze grens komt, de zorg op de markt beschikbaar is en de op de markt geboden voorziening voor de aanvrager passend is. Een aanvraag voor een PGB om daarmee de particuliere/informele huishoudelijke hulp te betalen wordt onder dezelfde voorwaarden afgewezen.

Om het recht op huishoudelijke hulp krachtens de Wmo te kunnen beoordelen zijn de bankafschriften van de maand voorafgaand aan de aanvraag, waar het inkomen op

wordt gestort en de zorgkosten van worden afgeschreven, nodig. Bij twijfel of het om het totale inkomen gaat kan de aanvrager naar een IB-formulier worden gevraagd. In voorkomende gevallen, waarin de toepassing van de draagkrachtnorm tot

onbillijkheden van overwegende aard leiden, kan de hardheidsclausule als bedoeld in artikel 8.2.2 van de verordening worden toegepast. Gedacht kan worden aan een

situatie wanneer het besteedbaar inkomen lager is door schuldsanering of door hoge woonkosten in verband met terugval in inkomen.

De werkwijze gaat gelden voor inwoners die een eerste aanvraag huishoudelijke hulp doen. Het is, juridisch gezien, een lastige zaak om heronderzoeken op basis van financiële

draagkrachtnorm en afwijzing op voorzienbaarheid te beoordelen. Bij nieuwe aanvragen is er nog voldoende ruimte om zorgvuldig onderzoek te doen naar de financiële zelfredzaamheid.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Wmo 2015

Verordening Sociaal Domein gemeente Laren 2018 Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Niet van toepassing.

Pagina 3 van 5

Kanttekeningen

Voor het wettelijk invoeren van het abonnementstarief heeft de rechtspraak altijd het

standpunt ingenomen dat inkomensbeleid voorbehouden is aan het Rijk. Het doel van het abonnementstarief is om stapeling van zorgkosten te voorkomen. Het Rijk ziet echter geen mogelijkheid om vast te kunnen stellen of er sprake is van een stapeling van

zorgkosten bij een individuele burger. De gemeente kan dit wel onderzoeken om zo te kunnen vaststellen of de inwoner behoort bij de doelgroep waarvoor het

abonnementstarief bedoeld is. Het is daarom mogelijk dat de rechtspraak haar eerdere standpunt nu wijzigt en een onderzoek naar de draagkracht van de inwoner door de gemeente toestaat. Financiën

Voor de uitvoering van de voorgestelde wijzigingen in de verordening wordt geen extra financiën aangevraagd. De uitvoering vindt plaats binnen de bestaande begroting.

Conform de wens achter de wijziging kan de wijziging wel leiden tot een vermindering van de groei in het aantal beschikkingen en eventueel een daling in de uitgaven voor huishoudelijke hulp.

Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering

De consulenten van de uitvoeringsorganisatie Maatschappelijke Zaken HBEL voeren de

werkwijze uit met ondersteuning van de Juridische Kwaliteitsmedewerkers (JKM). De VNG adviseert en biedt gemeenten ondersteuning in het verdere proces. Communicatie

De wijziging van artikel 7.1.2 Verordening Sociaal Domein gemeente Laren 2018 wordt na besluit openbaar bekend gemaakt in het Gemeenteblad van Laren. Het besluit treedt in werking op de 3e dag na bekendmaking. Bijlagen

1. Concept raadsbesluit wijziging artikel 7.12 Verordening Sociaal Domein gemeente Laren 2018

Steller

(jkani). Registratiedatum 5 januari 2021.

Pagina 4 van 5

Burgemeester en wethouders van Laren,

S. van Waveren

drs. N. Mol

secretaris

burgemeester

Pagina 5 van 5