20210127Rvs2 Bestuursopdracht Groenplan Laren BIJLAGE bestuursopdracht

BESTUURS/PROJECTOPDRACHT

Onderwerp: Groenplan Laren Naam bestuurlijk opdrachtgever: Ton Stam Naam ambtelijk opdrachtgever: Karina de Graaf Naam ambtelijk opdrachtnemer: Karina de Graaf Rena Heilema Naam projectleider: Herleid o.b.v. de begroting van de Opgenomen in begroting 2020 en DVO 2020 / 2021 gemeenten / het A3 jaarplan van de BEL Combinatie: Datum: Akkoord opdrachtgever: 1. Aanleiding en achtergrond De beleidsuitgangspunten voor het openbaar groen in Laren zijn in meerdere documenten vastgelegd en deels verouderd. Het Groenbeleidsplan bijvoorbeeld is in al 1998 vastgesteld (zie de tabel bij paragraaf 7). Er zijn meerdere aanleidingen om nieuw groenbeleid op te stellen: Algemeen: - Het huidige groenbeleid is versnipperd en aan actualisatie toe. Zowel de provincie als de accountant dringen aan op actualisatie, mede gezien de relatie met de onderhoudsbudgetten. - Het in 2019 ondertekende insectenconvenant met als speerpunten: insectvriendelijk handelen, kansen voor bloemen en drachtplanten, insectvriendelijke gewasbescherming, insectvriendelijk openbaar groen, informatie en educatie. Verankering in beleid is ook expliciet gevraagd door de imkerverenigingen bij ondertekening. - De behoefte aan een afwegingskader voor kapaanvragen, waarin niet alleen de waarde van de boom wordt meegenomen maar ook de overlast.

Onder boomwaarde verstaan we bijvoorbeeld natuur- en landschappelijke waarde, stads- en dorpsschoon, cultuurhistorie. Als verwijderingsbelang worden vaak genoemd: : lichtreductie, direct bouwrecht, gevaar, blad- en vruchtval, schaduw, wortelopdruk. - Klimaatadaptatie vraagt een andere kijk op de openbare ruimte, bijvoorbeeld minder verharding / meer groen (actie Steenbreek), schaduw, wateropvang. In het collegeakkoord Laren staan onderwerpen die (zijdelings) met het Groenplan te maken hebben: - Bomenbeleid formuleren, bij kapvergunning aandacht voor kwaliteit in beeld en diversiteit (Coalitieakkoord 7 duurzaamheid en milieu). - Begaanbaarheid en toegankelijkheid staan bovenaan de agenda. (Coalitieakkoord 6 verkeer en vervoer) - Meer aandacht voor kleur in het dorp door middel van bloemen in perken en wegstroken en door het aanbrengen van bloemkorven aan lantaarnpalen, in samenwerking met Bijzonder Laren voortzetting van de aanpak `Gewildgroei’. (Coalitieakkoord 8 Economische aangelegenheden, centrum). 2. Probleemstelling Het in en voor Laren geldende beleid met betrekking tot het gemeentelijk groen moet worden geactualiseerd. Het moet in lijn worden gebracht met nieuwere relevante beleidsplannen, aangepast aan trends en ontwikkelingen (zoals insectenconvenant, klimaatadaptatie) en aan de fysieke veranderingen in het dorp (zoals uit- en inbreidingen). 1

BESTUURS/PROJECTOPDRACHT

3. -

4. -

-

-

Doelstelling Het Groenplan is een actueel, beknopt en toepasbaar plan. Het geeft kaders en handvatten waarmee flexibel ingespeeld kan worden op ontwikkelingen, en die tegelijkertijd de kwaliteit bewaken en de kosten voor aanleg en onderhoud beheersen. Het Groenplan beschrijft de huidige karakteristieke hoofd- en nevenstructuur, de gewenste verbeteringen en hoe daar te komen. Daarbij wordt rekening gehouden met (te verwachten) ruimtelijke ontwikkelingen en de toenemende aandacht voor biodiversiteit, klimaatadaptatie en bewonersinitiatieven. Voorafgaand aan het vaststellen van het te ontwikkelen Groenplan is het afwegingskader kappen ontwikkeld. Dit afwegingskader zal er onderdeel van gaan uitmaken, in het bijzonder voor zover het betrekking heeft op de karakteristieke groene kenmerken en structuren van Laren (denk aan natuur- en landschappelijke waarde, stads- en dorpsschoon, cultuurhistorie). Het groenplan geeft opties voor een structurele besparing op het (groen)onderhoud. Daarbij worden de gevolgen voor het straatbeeld benoemd evenals eventueel benodigde investeringen (de kosten gaan voor de baten uit). Afbakening Het Groenplan omvat het gehele grondgebied van de gemeente. Voor de groenstructuur word gekeken naar de openbare ruimte in samenhang met grote gebieden in eigendom bij derden (natuurgebieden, engen, waterschap en dergelijke).

De uitgangspunten voor groenbeheer en ontwerp/inrichting gelden alleen voor gebieden in gemeentelijk eigendom. Wij kunnen geen uitspraak doen over terreinen die wel bij de gemeente in beheer zijn maar geen eigendom zijn (bijvoorbeeld afspraken met het waterschap). De eigenaren van deze gebieden worden wel betrokken bij de planvorming. Het afwegingskader voor kapaanvragen, waarover reeds een aantal bijeenkomsten met een klankbordgroep uit de gemeenteraad heeft plaatsgevonden, wordt voorafgaand aan het vaststellen van het te ontwikkelen Groenplan door het college vastgesteld en ter goedkeuring aan de raad aangeboden. De in het groenplan te benoemen groenstructuren kunnen het afwegingskader verder ondersteunen.. In het Groenplan kan het vastgestelde afwegingskader kappen als onderdeel worden opgenomen. Het rapport wordt opgesteld door een extern bureau.

5. (Maatschappelijke) effecten Het Groenplan wordt gebruikt bij het toetsen van ruimtelijke plannen en renovaties in de openbare ruimte maar ook van dergelijke plannen op privé terrein wanneer die invloed hebben op de (naastliggende) openbare ruimte. Het Groenplan komt tot stand met medewerking van inwoners en andere belanghebbenden zoals natuurverenigingen, eigenaren van grote groengebieden. 6.

Aanpak

Actie Opstellen bestuursopdracht Vaststellen door college Bestuursopdracht bespreken in commissie Ruimte Vaststellen bestuursopdracht in raad Opdracht bureau schrijven

Wie Rena

Uren1 4

Selecteren bureau2

Rena Rena Bop (Rena) Inkoop

2 1 5 1 2

Aanbesteden / gunnen

Inkoop

20

Inventariseren aanwezige groene plannen, zowel vastgestelde als concepten Begeleiding bureau

Team Groen

Feb-mrt 2021 Mrt-apr 2021 Q2 2021

2 uur per

Q2 2021

Rena 2

Periode 15-12-2020 19 of 21 jan 27-01-2021 feb 2021

BESTUURS/PROJECTOPDRACHT

-

Aansturen en input leveren Faciliteren (overleggen inplannen, stukken opslaan en verzenden, de weg wijzen, etc.)

Participatie: - Interactief, sober en doeltreffend, “coronaproof” - Burgerpanel aangevuld met belanghebbenden (zie: maatschappelijke effecten) - Diverse interne teams 1e concept: overleg belanghebbenden - Compleet? - Toepasbaar/Werkbaar/omgevingswetproof? - Wordt het er beter van (zie doelen)? Reacties verwerken Tussenoverleg stuurgroep (meerdere keren gedurende traject) Definitief concept toetsen bij belanghebbenden: - Compleet? - Toepasbaar/Werkbaar/omgevingswetproof? - Wordt het er beter van (zie doelen)? Reacties verwerken College- en raadsvoorstel

week

Bureau (Rena) (div teams)

25

Q2 2021

Rena Bureau

15

Q2 2021

Bureau Rena Rena Bureau

8

Q3 2021

10

Q3 2021

Rena 8 Q4 2021 Financiën 4 Bekendmaking in Gemeenteblad Vergunningen & 1 Q4 2021 Handhaving Communicatie Rena 1 Q4 2021 Communicatie 4 1) De ureninzet van het bureau is niet apart geraamd, dat zit in de offerte. Het bureau is wel genoemd in dit plan van aanpak zodat duidelijk is wie de trekker is van een actiepunt. 2) Selecteren bureau: Zowel voor Laren als voor Blaricum moet een Groenplan worden opgesteld. Deze twee opdrachten worden uit efficiencyoogpunt tegelijk aan één bureau gegund. Bij de selectie worden beide wethouders betrokken. 7. Relatie met andere projecten en plannen Het groenplan heeft relatie met diverse andere ruimtelijke plannen, zowel vastgestelde plannen als plannen in wording/uitvoering. Een greep uit mogelijk relevante plannen staat hieronder. Deze lijst wordt aan het begin van het project gespecificeerd. Plan Groenbeleidsplan Visiedocument ‘Groene Vingers’ Laren Groenbeheerplan Laren Regenklaar Aanpassing kapbeleid Project Groene Schakel / Bestemmingsplan natuurgebieden Crailo Lopende bouwplannen, inbreidingen Groot onderhoud, wegenaanleg

Vastgesteld 1998 2010 2010 lopend project lopend project lopend project lopend project

3

BESTUURS/PROJECTOPDRACHT

Brinkplan

8.

(Rand)voorwaarden

Algemeen: - Omgevingswetproof - Participatie / draagvlak - Besparing op structurele kosten groenonderhoud Gebied: Het plan heeft betrekking op de gehele openbare ruimte in Laren. Tijdens het opstellen van het plan wordt uiteraard rekening gehouden met relevante groengebieden van derden. Budget: In de begroting 2020 van Laren is in totaal € 25.000 opgenomen voor opstellen leidraad inrichting openbare ruimte

(€ 5.000), actualisatie groenbeleidsplan (€ 10.000) en opstellen bomen beleid ( € 10.000) Geraamde kosten: Inhuur extern bureau, inclusief: - Opstellen groenvisie, groenstructuurplan, groenbeleidsplan, groenbeheerplan (korte termijn) - Voorbereiding enquête burgerpanel en belanghebbenden - Presentatie raadscommissie Raming ureninzet: Projectleider Medewerkers groen Communicatie Juridisch adviseur Diversen

100 uur 40 uur 20 uur 20 uur 20 uur

Doorlooptijd: Zie paragraaf 5: Aanpak Kwaliteit: - Het groenplan voldoet aan de onder “Doelstelling” beschreven uitgangspunten; - In het groenplan zijn de relevante doelen en uitgangspunten in de huidige (groen)plannen zoals genoemd in paragraaf 7 verwerkt; - Inwoners en andere belanghebbenden worden betrokken bij het Groenplan op basis van een door het adviesbureau op te stellen communicatieplan. - Het Groenplan bevat in ieder geval de volgende hoofdstukken en onderdelen (maximaal aantal pagina’s): o Visie en ambities (2 pag.) o Groenstructuur (10 pag.)  Huidige karakteristieke structuren (hoofd- en nevenstructuur, “pareltjes”)  Gewenste structuren  Gewenste beeld  Benodigde maatregelen  Ondersteund met kaartmateriaal en foto’s/afbeeldingen o Groenbeleid (10 pag.) 4

BESTUURS/PROJECTOPDRACHT

o

o

o

 Waarde, functie, gebruik van de groenstructuren  Duurzame en beheerbewuste inrichting  Klimaatadaptatie  Ecologie en biodiversiteit  Uitgiftecriteria (koop, huur, zelfbeheer)  Opties voor besparing op onderhoudskosten  Randvoorwaarden Groenbeheer (10 pag.)  intensief / extensief  Kwantiteit en kwaliteit  effectief en efficiënt Financiën (1 pag.)  Kosten / baten  investeringsplanning Samenvatting (1 pag.)

Organisatie: Stuurgroep Projectleider adviesbureau Wethouder Laren Wethouder Blaricum Projectleider (ambtelijk) Projectgroep Projectleider (ambtelijk) Medewerker adviesbureau Communicatieadviseur Medewerker Groen Adviesgroep Jurist Medewerker Omgevingsvisie Groenaannemer Communicatie en informatievoorziening: Het adviesbureau stelt een planning op van overlegmomenten met bestuurlijk en ambtelijk opdrachtgevers en andere betrokkenen, waaronder de overlegmomenten zoals benoemd in de Aanpak. Daarnaast worden de opdrachtgevers geïnformeerd via de gebruikelijke overlegmomenten zoals het PHO overleg Openbare Ruimte. In het nog op te stellen communicatieplan wordt aangegeven op welke momenten, met welke middelen en op welke wijze bewoners en andere belanghebbenden geënthousiasmeerd worden om input te leveren en geïnformeerd worden over het opstellen van het Groenplan. Het communicatieplan is onderdeel van de opdracht aan het bureau en wordt afgestemd met de gemeentelijke afdeling communicatie. De media-kanalen van de gemeente worden ingezet. Na besluitvorming door de Raad wordt het Groenplan officieel bekend gemaakt via het Gemeenteblad.

5