Voorstel Raad 17022

Onderwerp

“Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen Lansingerland”

Portefeuillehouder

Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2100068

Datum Raad

30 september 2021

Gevraagde beslissing: 1. De “Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen Lansingerland” vast te stellen. 2. Het “Uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Lansingerland” vast te stellen. 3. De ‘Verordening op de heffing en invordering van de lijkbezorgingsrechten 2021” inclusief tarieventabel, vast te stellen. 0. Samenvatting Met de “Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen” harmoniseren we het gebruik van de begraafplaatsen in de gehele gemeente. De inwoners van de drie kernen krijgen nu gelijke mogelijkheden en een eenduidig tarief voor het begraven van hun overledenen op de verschillende gemeentelijke begraafplaatsen. In 2008 is de eerste verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen van de gemeente Lansingerland vastgesteld. Naast een paar kleine wijzingen in 2011 is deze verordening uit 2008 niet gewijzigd. Naast dat het gebruikelijk is om een verordening na een aantal jaar opnieuw te beoordelen en indien nodig te herzien, is de vigerende verordening niet eenduidig voor de drie gemeentelijke begraafplaatsen. In 2008 hebben we uitgangspunten van de bestaande verordeningen van de drie kernen verwerkt in één verordening voor de gemeente Lansingerland.

Deze bestaande verordeningen weken echter op enkele onderdelen van elkaar af en hierdoor zijn er enkele onderlinge verschillen per gemeentelijke begraafplaats ontstaan in de verordening van 2011. Bezoekers van de gemeentelijke begraafplaatsen spreken onze beheerders en de begrafenisondernemers regelmatig aan over deze verschillen. In de nu voorliggende verordening hebben we deze verschillen aangepast. Er ontstaat hierdoor een gelijke situatie op de drie gemeentelijke begraafplaatsen. We houden wel een uitzondering op de gemeentelijke begraafplaats van Berkel en Rodenrijs waar in drie lagen begraven wordt. In Bergschenhoek en Bleiswijk begraven we in twee lagen. Dit komt door de hoogte van de grondwaterstand op de begraafplaatsen.

1

Door het aanpassen en het opnieuw vaststellen van de “Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen”, passen we in lijn hiermee ook het “Uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaatsen Lansingerland” en de “Verordening op de heffingen en invordering van de lijkbezorgingsrechten”, inclusief bijbehorende tarieventabel, aan. Hieronder staan de belangrijkste wijzigingen in de verordening: 

Uitgifte van een tweepersoons particulier graf op de begraafplaats van Berkel en Rodenrijs. Op de gemeentelijke begraafplaats van Berkel en Rodenrijs geven wij een particulier graf uit voor drie personen. Op de gemeentelijke begraafplaats van Bleiswijk en Bergschenhoek geven wij een particulier graf uit voor twee personen. Veel nabestaanden begraven maar twee personen in een particulier graf. Hierdoor krijgen wij van nabestaanden van driepersoons particuliere graven in Berkel en Rodenrijs vragen. Dit komt doordat de kosten voor een drie persoons particulier graf (€ 6.536,-) hoger zijn dan voor een tweepersoons particulier graf (€ 4.585,-). Nabestaanden die twee personen begraven in een driepersoons particulier graf betalen in Berkel en Rodenrijs hierdoor meer dan nabestaanden die twee personen begraven in een particulier graf in Bergschenhoek en Bleiswijk. In de nieuwe verordening geven we een tweepersoons particulier graf in Berkel en Rodenrijs tegen dezelfde kosten uit als in de andere twee kernen. Nabestaanden in Berkel en Rodenrijs krijgen wel de mogelijkheid om een derde persoon tegen een vastgesteld tarief in het graf bij te zetten.  Uitgeven van urnengraven op de gemeentelijke begraafplaats van Bergschenhoek. Op de begraafplaats van Bergschenhoek gaven wij tot op heden geen urnengraven uit. In de nieuwe verordening is dit wel opgenomen.

 Uitgifte urnengraf voor een urn. Op de gemeentelijke begraafplaats van Berkel en Rodenrijs geven wij urnengraven voor één of twee urnen uit. Op de gemeentelijke begraafplaats van Bleiswijk geven wij alleen urnengraven voor twee urnen uit. De kosten voor een urnengraf voor één urn (€ 1.303,-) zijn lager dan een urnengraf voor 2 urnen (€ 2.590,-). In de nieuwe verordening geven wij op de drie algemene begraafplaatsen een urnengraf voor één urn uit. Hierbij krijgen de nabestaanden de mogelijkheid om een tweede urn tegen een vastgesteld tarief in het graf bij te zetten. Naast de urnengraven geven wij op de drie gemeentelijke begraafplaatsen ook urnengraven uit in een urnenmuur. Voor deze urengraven hanteren wij dezelfde uitgifteregels als bij de urnengraven.

2

 Maatvoering van de gedenktekens. In de huidige verordening is de maximale afmeting van het gedenktekens gelijk aan de afmeting van het graf. Indien bij twee naast elkaar gelegen graven de maximale maatvoering wordt toegepast, is er geen ruimte tussen de verschillende gedenktekens. Deze ruimte is nodig om op een respectvolle manier bloemen te plaatsen of om het gedenkteken schoon te kunnen maken. De maatvoering van het gedenkteken wordt aangepast, waardoor het gedenkteken altijd goed bereikbaar is. Aanvullend hebben we een maximale maatvoering voor de gedenktekens voor urnen- en kindergraven opgenomen. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn

2008

•in november 2008 zijn voor de gemeentelijke begraafplaatsen de eerste verordering op het beheer en het gebruik, uitvoeringsbesluit en verordering op de heffingen en invordering van lijkbezorgingsrechten van de gemeente Lasingerland vastgesteld.

•in oktober 2011 is de verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen Lansingerland op een paar kleine punten aangepast en opnieuw vastgesteld. 2011

2021

•gezien de laatste vaststelling van de verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaasten Lansingerland plaats heeft gevonden in 2011 was het noodzakelijk en gewenst om deze opnieuw vast te stellen.

2. Maatschappelijk effect Met het vaststellen van de nieuwe verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen komt er eenduidigheid voor de gemeentelijke begraafplaatsen. De inwoners van de drie kernen krijgen daarmee gelijke mogelijkheden om hun overledenen te eren, waarbij tevens de lokaal uiteenlopende kosten verdwijnen. 3. Argumenten 1.1 Een eenduidige verordening op het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen. Door het gelijktrekken van de verschillen op de gemeentelijke begraafplaatsen welke zijn ontstaan bij het vaststellen van de verordening op de beheer en gebruik op de gemeentelijke begraafplaatsen in 2011, ontstaat er eenduidigheid op de drie gemeentelijke begraafplaatsen.

3

De inwoners van de drie kernen krijgen gelijke mogelijkheden om de overledene te begraven op de verschillende gemeentelijke begraafplaatsen. 1.2 Onze inwoners krijgen dezelfde mogelijkheden in de drie kernen. Door de verordening aan te passen harmoniseren we het gebruik van de begraafplaatsen voor de gehele gemeente. De inwoners van de drie kernen krijgen nu gelijke mogelijkheden voor het begraven van hun overledenen op de verschillende gemeentelijke begraafplaatsen. 2.1 en 3.1 Met het vaststellen van de verordening passen we ook de hieraan gekoppelde regelingen aan. Aan de '' Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen Lansingerland” zijn het “Uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Lansingerland” en de “Verordening op de heffing en invordering van de lijkbezorgingsrechten 2021”, inclusief de tarieventabel, gekoppeld. Met het vaststellen van de eerstgenoemde verordening passen we ook het uitvoeringsbesluit en de andere verordening aan. Dit is nodig voor de uniformering van de regelingen. 4. Kanttekeningen 1.1 We ontvangen minder inkomsten door de uitgifte van een tweepersoons particulier graf in Berkel en Rodenrijs. Door het uitgeven van een tweepersoons particulier graf op de gemeentelijke begraafplaats van Berkel en Rodenrijs verwachten wij een toename van de uitgifte ervan.

We verwachten dat, ondanks de toename van de uitgifte van tweepersoons particulieren graven, wij toch structureel minder inkomsten ontvangen. Dit komt omdat het huidige driepersoons particulier graf duurder is. De vermindering van deze inkomsten schatten wij in op € 25.000,-- per jaar. Wij verwachten geen inkomstenreductie door de uitgifte van de goedkopere eenpersoons urnengraven. Door de uitgifte hiervan verwachten wij juist een toename van de uitgifte van deze urnengraven. Deze toename en de mogelijkheid tot het uitgeven van een urnengraf in Bergschenhoek compenseert naar verwachting de reductie op de prijs die wij doorvoeren. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Begroting 2021 De geactualiseerde verordening heeft geen effect op de begroting van 2021. Als gevolg van de aanpassingen verwachten wij jaarlijks € 25.000,- minder inkomsten te ontvangen. Dit jaar verwachten wij meer inkomsten dan begroot. Hierdoor heeft deze tariefsaanpassing geen effect op de begroting van 2021. Begroting 2022 e.v. In de Zomerrapportage van 2022 passen wij de inkomsten van de begraafplaatsen aan. Voorafgaand aan deze aanpassing beoordelen we de inkomsten en uitgaven van de afgelopen jaren. Dit kan betekenen dat we een lagere reductie opnemen dan € 25.000,- ten opzichte van

4

het reeds opgenomen bedrag in de begroting. Dit omdat we de afgelopen twee jaar meer inkomsten en uitgaven hadden dan begroot op de begraafplaatsen. Deze verhoging is zeer waarschijnlijk veroorzaakt door Corona. Hierdoor hebben wij niet goed kunnen inschatten of dit een incidentele of structurele verhoging was en is het bedrag in de begroting nog niet aangepast op deze verhoging. De tarieven voor begraven en grafrechten zijn niet kostendekkend. In het kader van de kaderbrief is verkend of deze tarieven omhoog zouden kunnen. De tarieven in Lansingerland liggen iets hoger dan in de omliggende gemeenten. Daarom is besloten de huidige tarieven voor 2021 te handhaven. 6. Juridische aspecten Met het vaststellen van de “Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen Lansingerland” voldoen we aan artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging en artikel 149 van de Gemeentewet. We publiceren de verordeningen en het besluit tijdig via de gebruikelijke kanalen. 7. Duurzaamheid n.v.t. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Door gesprekken tussen onze beheerders op de begraafplaatsen, inwoners en begraafplaatsondernemers hebben wij een goed beeld gekregen van de wensen van onze inwoners. Wij hebben de “Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen” hier zo veel mogelijk op aangepast. 9.

Verdere procedure Na vaststelling informeren wij de inwoners over de wijzigingen via onze nieuwsbrieven, gemeentelijke website, sociale media en de lokale krant. Aanvullend sturen wij de begrafenisondernemers, die de nabestaande(n) bijstaan na het overlijden, een brief met de doorgevoerde wijzingen. Bijlagen 1. “Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen Lansingerland” (T21.05498). 2. “Uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Lansingerland” (T21.05501). 3. “Verordening op de heffing en invorderingen van de lijkbezorgingsrechten 2021” inclusief tarieventabel (T21.05502).

5

Datum Raad

30 september 2021

Registratienummer

BR2100068

Onderwerp

“Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen Lansingerland”

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - dat de huidige “Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen Lansingerland” dateert uit 2011’; - dat de huidige verordening zorgt voor verschillen tussen de verschillende begraafplaatsen en deze verschillen zorgen voor onduidelijkheid bij nabestaanden; - dat we met het vaststellen van de verordening we ook de hieraan gekoppelde regelingen aanpassen. Rekening te houden met - de Wet op de lijkbezorging en artikel 149 van de Gemeentewet. Besluit(en) 1. De “Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen Lansingerland” vast te stellen. 2. Het “Uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Lansingerland” vast te stellen. 3. De “Verordening op de heffing en invordering van de lijkbezorgingsrechten 2021” inclusief tarieventabel, vast te stellen. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 30 september 2021, de griffier,

drs. Marijke Walhout

6