Voorstel Raad 16523

Onderwerp

Accommodatieplan Sport 2021-2030

Portefeuillehouder

Ankie van Tatenhove

Registratienummer

BR2100020

Datum Raad

3 juni 2021

Gevraagde beslissing: 1. Het Accommodatieplan Sport 2021-2030 (T21.01062) vast te stellen. 2. Het afwegingskader ten behoeve van verzoeken voor investeringen zoals beschreven in hoofdstuk 4.1 van het bovengenoemde plan vast te stellen en te hanteren bij besluitvorming over toekomstige investeringen in sportaccommodaties. 3. Definitieve besluitvorming over de in dit plan opgenomen investeringen mee te nemen in de Kadernota 2022. 0. Samenvatting In het Accommodatieplan Sport 2021-2030 legt de raad de kaders vast voor de uitbreiding van fysieke voorzieningen voor sportbeoefening in onze gemeente tot 2030. Om te bepalen of onze accommodaties ook in de toekomst voldoen aan de vraag naar sport en of uitbreidingen wenselijk zijn stelden wij op basis van de bevolkingsprognose en trends een prognose op van de aantallen sporters in 2030. Op basis van deze prognose voerden wij berekeningen uit naar de huidige en toekomstige capaciteit van de sportaccommodaties. Hieruit blijkt dat wij de afgelopen 15 jaar ‘op de groei’ hebben geïnvesteerd: de meeste accommodaties hebben voldoende capaciteit om de geprognosticeerde groei van het aantal sporters tot 2030 op te vangen. Naast het uitvoeren van capaciteitsberekeningen zijn wij in gesprek gegaan met verenigingen. Wij hebben hen gevraagd wat hun wensen zijn ten aanzien van uitbreiding en aanpassing van accommodaties.

Deze wensen hebben wij opgenomen in het plan. Op basis van eerder vastgestelde uitgangspunten en het afwegingskader wegen wij de wenselijkheid van verschillende mogelijke investeringen af. Op basis hiervan concluderen wij dat er tot 2030 beperkte aanvullende investeringen in onze sportaccommodaties wenselijk zijn: a. De aanleg van een extra hockeyveld op het terrein van Het Hoge Land. b. Het ombouwen van één natuurvoetbalveld naar kunstgras op Het Hoge Land. c. Een eenmalige bijdrage voor de realisatie van voorzieningen bij de beachvolleybalvelden in Bergschenhoek. d. De realisatie van een sporthal in Wilderszijde (reeds opgenomen in de begroting). Naast de bovenstaande investeringen stellen wij twee kostenneutrale maatregelen voor. Wij stellen waar mogelijk grond op de sportparken ter beschikking voor het realiseren van

1

padelbanen en wij werken wij mee aan de door HBR gewenste realisatie van een blaashal over een van de hockeyvelden. De kosten van de realisatie en exploitatie van deze voorzieningen komen voor rekening van de betreffende vereniging. In het plan gaan we tevens in op de toezeggingen aan de Raad over het meenemen van prestatiesport en een vierde sportpark. Hiermee beschouwen wij deze toezeggingen als afgerond. Naast de afweging die wij in dit plan voorleggen is het belangrijk dat wij ook toekomstige uitbreidings- en investeringswensen integraal afwegen. Hiertoe bevat het plan een afwegingskader aan de hand waarvan uw raad toekomstige wensen kan beoordelen. Besluitvorming over de investeringen volgende uit dit plan nemen wij op in de integrale afweging bij de Kadernota 2022 en MIP. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn In het eerste kwartaal van 2019 stelde uw raad de sportvisie vast. Hierin legden wij onze beleidsambities vast: wij willen dat iedereen in 2030 beweegt en kan sporten, onze sportverenigingen vitaal zijn en onze sportaccommodaties van goede kwaliteit en betaalbaar zijn. De komende jaren werken we de sportvisie uit en concretiseren wij deze doelstellingen in vier deelplannen. Het Accommodatieplan Sport 2021-2030 vormt de eerste stap van deze concretisering.

Het aantal inwoners in onze gemeente groeit en de vraag naar sportaccommodaties is aan verandering onderhevig. Het is daarom belangrijk om een integraal beeld vast te stellen van de gewenste aanpassingen en uitbreidingen van onze sportaccommodaties. Tegelijkertijd staat onze financiële positie onder druk en moeten we scherpe keuzes maken over de inzet van onze middelen en capaciteit. Na het vaststellen van het accommodatieplan stellen we een tarievennota voor de sport op. In 2022 richten wij ons op bewegen en spelen in de openbare ruimte door middel van de beleidsplannen ‘speel- en beweerruimte’ en ‘beweegvriendelijke openbare ruimte’. 2. Maatschappelijk effect Invulling geven aan onze ambities zoals vastgelegd in de sportvisie door het realiseren en in stand houden van voldoende en passende fysieke voorzieningen voor sportbeoefening in onze gemeente.

2

3. Argumenten 1.1 In het accommodatieplan stellen we op basis van een onderbouwde prognose van de sportbehoefte vast welke aanvullende investeringen er tot 2030 nodig zijn om te voldoen aan onze ambities Het onderstaande schema geeft een overzicht van de inhoud en methodiek van het accommodatieplan. Door de genoemde stappen te volgen stellen we een onderbouwd kader op aan de hand waarvan een aanvullingen op het investeringsprogramma afwegen.

2.1 Het is wenselijk een integrale en onderbouwde afweging te maken bij toekomstige investeringsverzoeken De realisatie en exploitatie van sportaccommodaties brengt aanzienlijke kosten met zich mee: binnen de huidige begroting bedragen deze circa € 3,5 miljoen netto. Besluiten over het uitbreiden en aanpassen van accommodaties leggen vaak een groot beslag op onze toekomstige begroting. Wij hebben hierin een grote mate van beleidsvrijheid (zie kopje ‘juridische aspecten’). Het is daarom van belang om zowel de huidige als toekomstige wensen voor uitbreiding van accommodaties integraal en zorgvuldig af te wegen. Hierbij is ook het Meerjaren Investerings Programma (MIP) relevant. In dit MIP stemmen we investeringen af op de beschikbare ambtelijke capaciteit. In dit kader worden investeringswensen ten behoeve van sport, net als alle nieuwe investeringswensen, integraal afgewogen aan de hand van een aantal vooraf vastgestelde criteria. 3.1 Het is wenselijk een integrale afweging te maken ten aanzien van de beschikbare middelen Gezien de huidige financiële situatie van onze gemeente en de bezuinigingsdoelstellingen dienen de extra investeringen die in het accommodatieplan voorgesteld worden afgewogen te worden tegen andere wenselijke investeringen. De kadernota 2022 is hiervoor het juiste moment.

3

4. Kanttekeningen 1.1 Wij verwachten dat de werkelijkheid af zal wijken van de inhoud van het accommodatieplan De werkelijkheid zal altijd afwijken van zelfs de best onderbouwde verwachting. De uitkomsten van het accommodatieplan beschouwen wij daarom ook niet als een blauwdruk voor de toekomst, maar als een richtingaanwijzer. De komende periode blijven wij checken of we met onze inzichten op de goede weg zitten. Om dit te bereiken zullen wij de komende periode tenminste éénmaal per twee jaar in beeld brengen of de algemene ontwikkelingen ten aanzien van de sportbeoefening in lijn is met onze verwachtingen. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Bij het vaststellen van de kadernota 2021 reserveerden we reeds middelen voor het uitvoeren van investeringen uit het accommodatieplan. In de onderstaande tabel zijn de financiële gevolgen van het vaststellen van het accommodatieplan weergegeven ten opzichte van de vastgestelde begroting 2021-2024. In deze tabel zijn de middelen voor het realiseren van een extra sporthal in Wilderszijde niet opgenomen: deze zijn door middel van de kadernota 2021 reeds opgenomen in de vastgestelde begroting. 2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

-

-

-

0

46

45

45

Ombouw wedstrijdveld kunstgras

-

-

-

0

47

46

46

Beachvolleybal

25

-

-

-

-

-

-

Extra investeringen accommodatieplan

25

0

0

0

93

91

91

Reservering accommodatieplan

85

1

20

100

200

200

200

200

Effect op meerjarenbegroting

-60

-20

-100

-200

-107

-109

-109

Extra zandhockeyveld

Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de voor de uitvoering van het accommodatieplan gereserveerde middelen voldoende zijn om de kosten voor de gewenste uitbreidingen te dekken. Omdat deze kosten lager zijn dan de reserveringen levert dit een voordeel op ten opzichte van de vastgestelde begroting. Wij nemen de bovenstaande investeringen na definitieve vaststelling in de kaderbrief/ begroting op in het MIP. In het accommodatieplan zijn de ‘Eneco-gelden’ niet meegenomen. Deze middelen kunnen desgewenst en onder voorwaarden gebruikt worden voor het realiseren van leningen aan verenigingen, eenmalige bijdragen aan sporters en/of het in eigen beheer aanleggen van accommodaties. Deze opties vallen buiten het kader van dit plan en kunnen desgewenst betrokken worden bij de bespreking over de aanwending van deze gelden. 1

Vooruitlopend op besluitvorming hebben wij in dit bedrag reeds de uitgave van € 15.000 voor het gereedmaken van ‘fase 0’ van het voormalige honk- en softbalterrein voor beachvolleybal in mindering gebracht (zie raadsbrief U21.01470)

4

6. Juridische aspecten De wettelijke verplichtingen van gemeenten op het gebied van bewegen en sporten zijn beperkt: wij hebben alleen een wettelijke taak op het gebied van het realiseren van voldoende binnensportaccommodaties voor bewegingsonderwijs (zowel primair- als voorgezet onderwijs). Om hieraan te voldoen is de realisatie van een extra sporthal in Wilderszijde noodzakelijk. De hiervoor noodzakelijke middelen zijn reeds opgenomen in de begroting, de realisatie hiervan wordt betrokken bij de realisatie van de nieuwe wijk. Overige investeringen in accommodaties zijn derhalve vermijdbaar. 7. Duurzaamheid Het beheer, de renovatie en vervanging van de in dit plan genoemde accommodaties is vastgelegd in beheerplannen. Hieronder valt ook de invulling van onze ambities op het gebied van duurzaamheid. Zie de visie ‘Lansingerland Duurzaam’ en de quickscan ‘Verduurzamen gemeentelijk vastgoed’ (I19.12652). 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Wij betrokken de gebruikers/sportverenigingen van onze accommodaties vanaf het begin bij het opstellen van dit plan. Door middel van een enquête, informatieavonden, diverse bilaterale gesprekken en een herhaalde uitvraag in december 2020 vroegen wij hen om input en medewerking bij het opstellen van dit plan.

Door middel van een rondetafelsessie (zie kopje ‘verdere procedure’) kunnen deze belanghebbenden hun mening geven over de inhoud van dit plan. 9. Verdere procedure Wij lichten de inhoud van het accommodatieplan nader toe tijdens de beeldvormende avond op 31 maart aanstaande. Op verzoek van de PvdA-fractie organiseert de griffie i.s.m. beleidsambtenaren op 14 april aanstaande een rondetafelsessie waarin verenigingen uitgenodigd worden hun mening te geven over dit plan en met raadsleden in gesprek kunnen gaan over de inhoud hiervan. Hierdoor schuift de agendering van dit plan op naar de commissie Samenleving van 20 mei en de Raad op 3 juni aanstaande. Besluitvorming over het investeringsprogramma vindt plaats bij de behandeling van de Kadernota 2022 op 8 juli 2021. Bijlagen 1. Accommodatieplan Sport 2021-2030 (T21.01062)

5

Datum Raad

3 juni 2021

Registratienummer

BR2100020

Onderwerp

Accommodatieplan Sport 2021-2030

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - het accommodatieplan geeft invulling aan onze ambities zoals vastgelegd in de Sportvisie door het realiseren en in stand houden van voldoende en passende fysieke voorzieningen voor sportbeoefening in onze gemeente; - hiervoor is een integrale en onderbouwde afweging noodzakelijk. Rekening te houden met - onze wettelijke taken op het gebied van het faciliteren van bewegingsonderwijs; - onze beleidsvrijheid ten aanzien van andere aspecten van het realiseren en exploiteren van sportaccommodaties; - de inhoud van de ‘Uitgangspuntennotitie Accommodatieplan Sport 2020-2030’ (T19.15532).

Besluit(en) 1. Het Accommodatieplan Sport 2021-2030 (T21.01062) vast te stellen. 2. Het afwegingskader ten behoeve van verzoeken voor investeringen zoals beschreven in hoofdstuk 4.1 van het bovengenoemde plan vast te stellen en te hanteren bij besluitvorming over investeringen in sportaccommodaties. 3. Definitieve besluitvorming over de in dit plan opgenomen investeringen mee te nemen in de Kadernota 2022. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 3 juni 2021,

de griffier,

drs. Marijke Walhout

6

7