Voorstel Raad 16295

Onderwerp

Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2021

Portefeuillehouder

Jan-Willem van den Beukel

Registratienummer

BR2100001

Datum Raad

24 juni 2021

Gevraagde beslissing: Vastellen van: 1. De grondexploitatie Scholen Boterdorp af te sluiten per 31-12-2020 met een positief resultaat van € 0,72 mln. 2. De actualisatie van alle grondexploitaties per 1-1-2021 door vaststelling van de Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG) 2021. 3. Het geven van autorisatie op de baten en lasten van de lopende grondexploitaties voor de gehele (resterende) looptijd van het project en daarmee het vaststellen van het financiële kader voor de grondexploitaties. 4. Het verwerken van de financiële consequenties van het MPG 2021 in de Meerjaren Begroting 2021-2024. 5. Het bij de jaarrekening 2020 conform de nota Reserves en Voorzieningen 2020 vóór resultaatsbestemming verrekenen van het jaarresultaat van € 7,50 mln. (positief) door het: a. Vrijval verwachte verhoging verliesvoorziening met € 0,87 mln. ten gunste van de algemene reserve. b. Verlaging van de verliesvoorziening van afgerond € 3,23 mln. ten laste van de algemene reserve. c. Toevoegen van de tussentijdse winstneming van afgerond € 3,40 mln. aan de algemene reserve. 0. Samenvatting Ieder jaar actualiseren we de berekeningen van onze gemeentelijke grondexploitaties. Bij de actualisatie van de grondexploitaties verwerken we de realisatie van het voorgaande jaar en kijken we vooruit rekening houdend met de actuele ontwikkelingen.

De Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG) 2021 gaat in op de voortgang van de projecten en de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het MPG 2020. Ook rapporteren we over de belangrijkste risico’s. Per 1-1-2021 heeft Lansingerland 10 lopende grondexploitaties. In 2020 sloten we de grondexploitatie voor Scholen Boterdorp af. Conform onze financiële verordening sluiten we projecten af wanneer 100% van de opbrengsten gerealiseerd zijn en minimaal 90% van de kosten gemaakt zijn.

1

1. Aanleiding/ context met tijdlijn Voor de verslaglegging over grondexploitaties zijn de voorschriften van de Commissie BBV leidend. De notitie Grondbeleid in begroting en jaarstukken (2019) van de commissie BBV schrijft voor dat grondexploitaties minimaal jaarlijks geactualiseerd dienen te worden. Het vaststellen van een geactualiseerde grondexploitaties (MPG) is de bevoegdheid van de raad. Doelstelling van de MPG is de bedrijfseconomische situatie van de actieve grondexploitaties transparant in beeld te brengen, waarbij verantwoording wordt afgelegd over voortgang in de uitvoering van projecten en een financiële en programmatische doorkijk wordt gegeven naar de toekomst. Het MPG vormt het kader op basis waarvan op verantwoorde wijze financiële beslissingen kunnen worden genomen. Het MPG wordt jaarlijks in samenhang met de jaarrekening opgesteld en door de gemeenteraad vastgesteld. 2. Maatschappelijk effect Met de grondexploitaties wordt uitvoering gegeven aan ons grondbeleid om ruimtelijke doelstellingen op het gebied van wonen, economie, groen en recreatie, infrastructuur en maatschappelijke voorzieningen te realiseren. 3. Argumenten 1.1 De grondexploitatie Scholen Boterdorp is gereed voor afsluiting.

We sluiten projecten af wanneer 100% van de opbrengsten gerealiseerd zijn en 90% van de kosten. Dit is voor de grondexploitatie Scholen Boterdorp het geval. 2.1 De grondexploitaties geven de meest actuele stand van zaken weer.

In de grondexploitaties zijn alle actuele ontwikkelingen verwerkt (peildatum 1 januari 2021) en is op basis van de beschikbare informatie een inschatting gemaakt voor de toekomst. 3.1 en 4.1 Het beschikbaar stellen van de budgetten is noodzakelijk voor de voortgang van de projecten. Met het beschikbaar stellen van de budgetten kunnen de werkzaamheden worden uitgevoerd zoals deze zijn gepland. 5.1 De voeding van de voorziening grondexploitaties was afkomstig uit de algemene reserve. In de nota Reserves en Voorzieningen 2020 is opgenomen dat de resultaten van de grondexploitaties bij de jaarrekening vóór resultaatsbestemming worden verrekend met de algemene reserve. De verliesvoorziening voor de grondexploitaties is - toen dat noodzakelijk was - gevoed vanuit de algemene reserve. Het is dan ook logisch dat het jaarresultaat daar ook naar terugvloeit.

2

4. Kanttekeningen 2.1 Een grondexploitatie blijft een inschatting

De grondexploitaties worden met de grootst mogelijke zorgvuldigheid opgezet. Het blijft echter een voorspelling van de toekomst. Naarmate de looptijd van een project vordert neem de voorspelbaarheid van het uiteindelijk resultaat toe. Vooral voor projecten met een nog lange looptijd zoals Oudeland en Westpolder-Bolwerk worden nog de nodige risico’s gelopen. Hiermee is rekening gehouden in de risicoparagraaf van onze gemeente. Hiervoor wordt verder verwezen naar de jaarrekening 2020. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Voor het tekort op MPG-niveau, ofwel het totaal aan verliesgevende grondexploitaties, moet een verliesvoorziening aanwezig zijn. Per 31-12-2020 is een verliesvoorziening benodigd van € 34,83 mln, dit was per 31-12-2019 € 38,06 mln. Als gevolg van diverse inhoudelijke wijzigingen in de grondexploitaties is een verlaging van de verliesvoorziening van € 3,23 mln nodig. In de Begroting 2020 was rekening gehouden (a.g.v. de contante waarde) met een verhoging van € 0,87 mln die nu vrijvalt. Per saldo betekent dit een verlaging van de verliesvoorziening van € 4,1 mln. Het BBV schrijft een verplichte tussentijdse winstneming voor bij winstgevende projecten, naar rato van de voortgang. Op grond hiervan nemen we bij de jaarrekening 2020 in totaal ca. € 3,40 mln aan tussentijdse winst.

Op basis van de Nota reserves en voorzieningen 2020 wordt dit resultaat direct verrekend met de algemene reserve, behalve voor Project Ruimte-voorRuimte Groenzoom Noordeinde. Voor dit project wordt de winstname opgenomen in de dekkingsreserve kapitaallasten RvR De Groenzoom. Het totale voordeel als gevolg van het MPG 2021 per 31-12-2020 is als volgt samen te vatten: Verwerking resultaat MPG 2021 (in mln. €) 2021 Vrijval verwachte verhoging verliesvoorziening

0,87

Verlaging verliesvoorziening o.b.v. MPG 2021

3,23

Tussentijdse winstneming o.b.v. MPG 2021 (jaarrekening 2020)

3,40

Totaal

7,50

Conform de beleidslijn zoals opgenomen in de nota Reserves en Voorzieningen 2020 is de vrijval van de verliesvoorziening per 31-12-2020 bij de Jaarrekening 2020 vóór resultaatsbestemming toegevoegd aan de algemene reserve. Dit geldt ook voor de tussentijdse winstneming (exclusief Ruimte voor Ruimte Groenzoom Noordeinde) en genoemde verrekening van de afgesloten projecten.

3

Risico’s Bij de actualisatie van de grondexploitaties actualiseren wij ook de risico’s. Op totaalniveau is het risicoprofiel van de grondexploitaties per 1-1-2021 verlaagd. Het risicoprofiel is gekoppeld aan de benodigde weerstandscapaciteit. De verlaging van het risicoprofiel betekent dus ook een verlaging van de benodigde weerstandscapaciteit. Voor meer informatie wordt verwezen naar de paragraaf Weerstandscapaciteit van de Jaarrekening 2020. 6. Juridische aspecten Het college heeft, gelet op een belang genoemd in artikel 10 lid 2 van de Wet openbaarheid van bestuur, document T21.01474, als geheim aangemerkt. De reden voor geheimhouding van document T21.01474 is dat openbaarmaking hiervan de positie van de gemeente kan beïnvloeden en daarmee kunnen financiële belangen in het geding zijn (artikel 10 lid 2 onder b van de Wet openbaarheid van bestuur). De geheimhouding duurt tot alle in het MPG 2021 genoemde projecten zijn afgerond. 7. Duurzaamheid In de toelichting per project lichten we, indien van toepassing, de voortgang en behaalde resultaten op het gebied van duurzaamheid op projectniveau nader toe 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie N.v.t. 9. Verdere procedure Bij de Begroting rapporteren we jaarlijks over grote afwijkingen inclusief een globale doorkijk naar het eerstvolgende MPG. Bijlagen 1. MPG 2021 Algemene toelichting (T21.01472) 2.

MPG 2021 Toelichting per project (T21.01473) 3. MPG 2021 Financiële bijlage (GEHEIM) (T21.01474) 4. Brief aan de raad over geheimhouding bijlage (U21.02833)

4

Datum Raad

24 juni 2021

Registratienummer

BR2100001

Onderwerp

Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2021

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - het voor het financieel inzicht noodzakelijk is dat de grondexploitaties jaarlijks worden geactualiseerd. Rekening te houden met - de Financiële Verordening van de gemeente Lansingerland en de nota Grondbeleid 20192022. Besluit(en) Vastellen van: 1. De grondexploitatie Scholen Boterdorp af te sluiten per 31-12-2020 met een positief resultaat van € 0,72 mln. 2. De actualisatie van alle grondexploitaties per 1-1-2021 door vaststelling van de Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG) 2021. 3. Het geven van autorisatie op de baten en lasten van de lopende grondexploitaties voor de gehele (resterende) looptijd van het project en daarmee het vaststellen van het financiële kader voor de grondexploitaties. 4. Het verwerken van de financiële consequenties van het MPG 2021 in de Meerjaren Begroting 2021-2024. 5. Het bij de jaarrekening 2020 conform de nota Reserves en Voorzieningen 2020 vóór resultaatsbestemming verrekenen van het jaarresultaat van € 7,50 mln. (positief) door het: a. Vrijval verwachte verhoging verliesvoorziening met € 0,87 mln. ten gunste van de algemene reserve. b. Verlaging van de verliesvoorziening van afgerond € 3,23 mln. ten laste van de algemene reserve. c. Toevoegen van de tussentijdse winstneming van afgerond € 3,40 mln. aan de algemene reserve.

5

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 24 juni 2021,

de griffier,

drs. Marijke Walhout

6