Voorstel Raad 16272

Onderwerp

Regiovisie Jeugdregio Rijnmond

Portefeuillehouder

Ankie van Tatenhove

Registratienummer

BR2000158

Datum Raad

22 april 2021

Gevraagde beslissing: De regiovisie Jeugdregio Rijnmond (I20.27951) vast te stellen. 0. Samenvatting De afgelopen maanden werkten de 15 gemeenten van de jeugdregio Rijnmond aan een gezamenlijke visie op jeugdhulp. Dit deden zij onder leiding van de voorzitter van de Stuurgroep Transformatie. Gezamenlijk staan de 15 gemeenten van de jeugdregio Rijnmond voor: 1. het versterken van de lokale infrastructuur, 2. het beter laten aansluiten van de regionale infrastructuur op het lokale veld en 3. voor het samen leren. Het doel is de jeugdhulp nabij en passend aan te bieden aan kwetsbare kinderen, zodat we er samen voor zorgen dat alle kinderen in de regio kansrijk, gezond en veilig opgroeien. In november 2020 is de regiovisie voorgelegd aan alle 15 raden en is input op de regiovisie gegeven. Met deze input hebben de 15 gemeenten gezamenlijk de regiovisie aangescherpt. Daarmee zijn wij nu op het moment gekomen dat de visie moet worden vastgesteld. Elke individuele gemeente stelt de regiovisie vast. Het verzoek van de voorzitter van de Stuurgroep Transformatie is de regiovisie uiterlijk 1 mei 2021 vast te stellen door de 15 gemeenteraden (zie brief I20.27962).

1. Aanleiding/ context met tijdlijn De in 2020 door VNG vastgestelde Norm voor Opdrachtgeverschap vraagt om een regiovisie per Jeugdregio. Omdat onze Jeugdregio al langer bestaat, lopen we hier in vergelijking met andere Jeugdregio’s voor en geldt dat we voor een deel in deze regiovisie herijken wat we belangrijk vinden (zie ook de eerder vastgestelde leidende principes 1). De regiovisie vormt daarnaast ook

1

De onderstaande leidende principes heeft het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond in de zomer van 2019 geformuleerd, in samenspraak met de jeugdhulpaanbieders: • Kinderen hebben een (t)huis en kunnen naar school. Alle inzet heeft als uiteindelijk doel dit in stand te houden. • Ouders en opvoeders zijn blijvend, hulpverlening sluit aan bij wat zij nodig hebben.

1

de basis voor de inkoopstrategie, waarin we vaststellen wat we exact gezamenlijk inkopen en op welke manier wat dat inkopen. De vervolgstap is dat we als regio een regioagenda ontwikkelen, waarmee we laten zien welke prioriteiten we stellen in onze ambities en welke acties hieruit volgen.

2. Maatschappelijk effect Het doel is de jeugdhulp nabij en passend aan te bieden aan kwetsbare kinderen, zodat we er samen voor zorgen dat alle kinderen in de regio kansrijk, gezond en veilig opgroeien. 3. Argumenten 1.1 Met de regiovisie hebben 15 gemeenten één gezamenlijke, inhoudelijke visie Het AB van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) heeft eerder al de leidende principes voor de jeugdhulp vastgesteld. De leidende principes omschrijven onze missie: Waarom werken we samen in Rijnmond? De regiovisie richt zich vervolgens op de watvraag: Wat zijn onze gezamenlijke ambities? De regiovisie geeft daarmee richting aan de algemene inkoopstrategie. Die inkoopstrategie beantwoordt dan de hoe-vraag. Hoe gaan we die ambities in Rijnmond waarmaken? Met de regiovisie die nu voorligt, heeft de stuurgroep transformatie de wat-vraag in drie onderdelen uitgewerkt, te weten: - Een sterke lokale infrastructuur -

Een (aan)sluitende regionale infrastructuur

-

Samen leren wat werkt

Het eerste onderdeel stelt de kaders voor de basisfuncties van de lokale infrastructuur. Dit geeft gemeenten de beleidsruimte om hier verder zelf invulling aan te geven. Het tweede onderdeel richt zich op het (beter) aansluiten van de specialistische jeugdhulp op de leefomgeving van een gezin. Vandaar dat het motto van de regiovisie nabij en passend is. Het • 



We doen wat helpt. Dat betekent dat we ook andere hulp en ondersteuning inzetten dan jeugdhulp. We luisteren naar de vraag van het kind en spreken de taal van het kind. We vragen hen zelf wat ze willen.

We streven altijd naar passende hulp: gewoon is goed genoeg.

2

derde onderdeel richt zich op gezamenlijke transformatie van de jeugdhulp, samen leren staat hierbij centraal. 1.2 Landelijke trends gaan in de richting van een meer verplichte regionale samenwerking De jeugdregio Rijnmond loopt met deze regiovisie vooruit op de wens van het Rijk om naar een verplichte regionale samenwerking over te gaan. De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de minister voor Rechtsbescherming hebben aangegeven dat regiovisies belangrijk zijn voor het oplossen van knelpunten in de jeugdhulp. Met de aangekondigde nieuwe jeugdwet krijgen gemeenten de ópdracht een regiovisie vast te stellen. Daarnaast heeft het VNG bestuur voor de zomer van 2020 de Norm voor Opdrachtgeverschap aangenomen en lopen we met deze regiovisie in de pas met de plannen van de VNG. 1.3 De regiovisie sluit aan bij de uitgangspunten van Versterken van Veerkracht De regiovisie sluit inhoudelijk aan bij de visie op het sociaal domein van Lansingerland. Daarnaast sluit de regiovisie met het element ‘Sterke lokale infrastructuur’ aan bij de aanbevelingen in de midterm review om de beweging naar de voorkant te versterken. 4. Kanttekeningen Geen kanttekeningen 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Het vaststellen van de regiovisie Jeugdregio Rijnmond neemt geen directe financiële consequenties met zich mee.

In de komende periode vertalen we met 15 gemeenten de regiovisie naar een regio-agenda en een inkoopstrategie. Dan wordt duidelijker wat de concrete betekenis van de regiovisie is. Een verschuiving van regionaal naar lokaal kan een extra personele inzet door de gemeente vereisen. De omvang is nog niet bekend en te zijner tijd beoordelen we in hoeverre hier een vermindering van taken voor de GRJR tegenover staat en/of hoe we door herschikking van die taken onze eigen extra inzet budgettair neutraal kunnen opvangen. 6. Juridische aspecten De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport werkt aan een wijziging van de Jeugdwet. Onderdeel hiervan is de verplichte regionale samenwerking en het opstellen van een regiovisie. De regio Rijnmond loopt vooruit op deze ontwikkelingen. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Bij de vorming van de regiovisie zijn verschillende maatschappelijke partners geconsulteerd vanuit hun betrokkenheid bij onze jeugd, bijvoorbeeld de samenwerkingsverbanden passend

3

onderwijs, de veiligheidsketen, de kinderombudsman en ervaringsdeskundige jongeren. Daarnaast heeft ook een consultatieronde plaats gevonden bij de adviesraden en gemeenteraden van de 15 gemeenten. De Adviesraad Sociaal Domein en de gemeenteraad van Lansingerland zijn bij de informele consultatieronde van november geraadpleegd. In bijlage T20.15564 staat de opbrengst van de consultatieronden weergegeven, met daarbij aangegeven of en op welke wijze de reacties zijn opgenomen in de versie van de regiovisie die nu aan u voorligt. De ASD is gevraagd om een formeel advies uit te brengen over de voorliggende versie van de regiovisie. In brief I21.03799 leest u het advies van de ASD en de reactie van het college op dit advies (U21.01364). 9. Verdere procedure De regiovisie is de basis voor een meer planmatige aanpak van de transformatie, zodat we meer concrete stappen met meer concrete resultaten kunnen zetten. Tegelijk met de vaststelling van de regiovisie door de 15 gemeenteraden start daarom de ontwikkeling van een regioagenda, waarmee we laten zien welke prioriteiten we stellen in onze ambities en welke acties hieruit volgen. De raden worden hierover geïnformeerd met de reguliere P&C cyclus van de GRJR. Bijlagen 1. Regiovisie - I20.27951 2. Opbrengst consultatieronden – T20.15564 3. Advies ASD – I21.03799 4. Reactie op advies ASD - U21.01364

4

Datum Raad

22 april 2021

Registratienummer

BR2000158

Onderwerp

Regiovisie Jeugdregio Rijnmond

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - met de regiovisie hebben 15 gemeenten één gezamenlijke, inhoudelijke visie; - landelijke trends gaan in de richting van een meer verplichte regionale samenwerking; - de regiovisie sluit aan bij de uitgangspunten van Versterken van Veerkracht. Rekening te houden met - Jeugdwet. Besluit(en) De regiovisie Jeugdregio Rijnmond (I20.27951) vast te stellen. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 22 april 2021,

de griffier,

drs. Marijke Walhout

5