Voorstel Raad 16189
Tekst van het document
Onderwerp
Beleid “In het wild levende dieren in de openbare ruimte, opvang en overlast”
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2000150
Datum Raad
25 maart 2021
Gevraagde beslissing: 1. Het beleid “In het wild levende dieren in de openbare ruimte, opvang en overlast” vast te stellen (T20.14915). 2. De subsidieregeling Wildopvang 2021-2025 vast te stellen (T20.08039). 0. Samenvatting Het bestrijden van overlast van in het wild levende dieren (hierna te noemen: ”wilde dieren”) is geen primaire taak vaan de gemeente. Als de volksgezondheid in het gevaar dreigt te komen is bestrijding van overlast wel noodzakelijk, de gemeente heeft een zorgplicht. De gemeente kan ook besluiten om maatregelen te treffen wanneer er sprake is van bijzonder nadelige gevolgen voor het milieu. In de praktijk blijkt het lastig om tot afwegingen te komen, in welke situaties moet de gemeente bijvoorbeeld ratten of ganzen bestrijden en welke maatregelen moeten er dan getroffen worden? En wat kunnen inwoners zelf doen? Het beleid “Wilde dieren in de openbare ruimte, opvang en overlast” geeft de interne organisatie concrete handvaten en biedt inwoners duidelijkheid. De aanpak kan per soort overlast verschillen. Over het algemeen richten we ons op voorlichting en preventie. We geven daarbij ondermeer aan wat inwoners zelf kunnen doen om overlast te voorkomen, zeker als het gaat om overlast op particuliere terreinen.
Bij bestrijding van plaagdieren kiezen we zoveel mogelijk voor een diervriendelijke aanpak en proberen we het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen zoveel mogelijk te beperken. Ook houden we rekening met externe effecten, zoals het effect op de biodiversiteit. Er zijn organisaties in de regio die wilde dieren opvangen die hulpbehoevend zijn. Deze organisaties kunnen subsidie aanvragen als zij voldoen aan de voorwaarden in de subsidieregeling Wildopvang 2021-2025. Het beleid “Wilde dieren in de openbare ruimte, opvang en overlast” vormt het kader voor deze subsidieregeling. De subsidieregeling gaat uit van een plafondbedrag van € 8000,- per kalenderjaar.
1
1. Aanleiding/ context met tijdlijn
Bovenstaande tijdlijn heeft betrekking op het onderwerp Opvang van Wilde dieren. Het beleid en de subsidieregeling geven invulling aan de Motie die de raad in het najaar van 2019 heeft vastgesteld (Motie 2019-038). Het college heeft de motie reeds beantwoord met 2 brieven, U19.090967) en U20.02806. De gemeente heeft vanaf 2019 deelgenomen aan de RTHA Regiegroep Vogelaanvaringen onder voorzitterschap van de provincie Zuid-Holland. Er is in dit verband gepoogd om te komen tot een gezamenlijk afsprakenkader gericht op het voorkomen van vogelaanvarigen (risicosoorten zoals ganzen) met vliegtuigen. Begin 2020 heeft de provincie besloten om dit traject stop te zetten bij gebrek aan voortgang. Er is besloten om deze aspecten mee te wegen in het luchtvaartbesluit dat in samenwerking met de regio wordt voorbereid. In afwachting van dit luchtvaartbesluit is wel duidelijkheid nodig over de wijze waarop de gemeente omgaat met ganzen die overlast kunnen veroorzaken. Dit beleid geeft daar invulling aan. 2. Maatschappelijk effect Inzicht verschaffen in de wijze waarop de gemeente omgaat met de (ervaren) overlast van wilde dieren en het vaststellen van duidelijke regels voor organisaties die subsidie wensen voor de opvang van hulpbehoevende wilde dieren. 3.
Argumenten 1.1 De raad heeft met Motie 2019-038 gevraagd om beleid voor de opvang van Wilde dieren De raad heeft het college opgeroepen om beleid te ontwikkelen voor de opvang van wilde dieren. Het voorliggende beleid geeft invulling aan dit verzoek. De motie is reeds beantwoord met brieven U19.09674 en U20.02806. 1.2 Het beleid zorgt voor een afwegingskader dat de gemeente kan hanteren bij meldingen en/of signalen van overlast door wilde dieren. Het beleid draagt bij aan een consistente, eenduidige aanpak van (ervaren) overlast door wilde dieren in de openbare ruimte.
2
1.3 Het beleid geeft onze inwoners een duidelijk beeld van wat ze van de gemeente kunnen verwachten bij (ervaren) overlast van wilde dieren. Het beleid geeft de mogelijkheden van de gemeente aan om overlast van wilde dieren in de openbare ruimte te bestrijden. Het beleid geeft inwoners ook inzicht in de maatregelen die ze zelf kunnen treffen. 2.1 Met de subsidieregeling ondersteunen we organisaties bij de opvang van wilde dieren Uit de noodkreet van de Wildopvang Delft die gemeente in het najaar van 2019 ontving, blijkt dat organisaties worstelen met de bekostiging van de opvang van wilde dieren. Met de subsidieregeling ondersteunt de gemeente deze wenselijke initiatieven en draagt de gemeente ook bij aan de continuïteit daarvan. 2.2. Door het verschaffen van heldere criteria in een specifieke regeling is het voor organisaties duidelijk of en op welke wijze zij subsidie van de gemeente kunnen verwachten. Door het opstellen van regels creëren we rechtszekerheid en rechtsgelijkheid voor alle betrokken partijen. 4. Kanttekeningen 1.1 Het beleid “Wilde dieren in de openbare ruimte” voorziet niet in een uitputtende lijst van wilde dieren die overlast kunnen veroorzaken in de openbare ruimte Het beleid gaat in op overlast van wilde dieren in de huidige situatie, met onze eigen waarnemingen en meldingen van inwoners als basis.
Het kan zijn dat we over een afzienbare periode last krijgen van soorten die nu niet in dit beleid genoemd zijn. De genoemde principes (inzet op voorlichting, treffen van diervriendelijke maatregelen, terughoudendheid met chemische bestrijding) kunnen evengoed voldoende richting geven bij de aanpak van overlast van overige wilde dieren. We monitoren de meldingen die we ontvangen over overlast en als het echt noodzakelijk blijkt te zijn, passen we het beleid aan of voegen we een aanvulling toe. 2.1 Als er veel organisaties zijn die subsidie aanvragen, is het subsidieplafond mogelijk niet toereikend. We monitoren het aantal aanvragen en de gewenste ondersteuning. De regeling is van tijdelijke aard (looptijd 4 jaar). In het derde jaar van deze regeling gaan we evalueren. Bij de evaluatie betrekken we de organisaties die gebruik willen en/of gebruik hebben gemaakt van de subsidieregeling. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Er is maximaal € 8.000,- per kalenderjaar beschikbaar voor subsidie aan organisaties die hulpbehoevende wilde dieren opvangen. Per opvangorganisatie stellen we een maximumbedrag aan te ontvangen subsidie per jaar vast. Als we het plafondbedrag van de subsidieregeling bereiken, dan verdelen we dit bedrag door een verdeelsleutel toe te passen. De maximale subsidiebedragen en de verdeling voor verdeelsleutel staan in onderstaande tabel.
3
Opvangorganisatie Opvang en verzorging van jaarlijks 20 - 50 wilde dieren Opvang en verzorging van jaarlijkse 50 – 100 wilde dieren Opvang en verzorging van 100+ wilde dieren
Score voor relatieve verdeling totale plafondbedrag 1
Maximum tot
2
€ 3.000,-
3
€ 5.000,-
€ 1.500,-
Er is in de begroting 2021 structurele dekking van het plafondbedrag beschikbaar binnen de het beleidsveld 5.1 onder de post “Dieren in de Openbare Ruimte” (FCL 6723200). 6. Juridische aspecten Op grond van artikel 3.5 van de Wet Dieren en op grond van titel 2 van boek 5 van het Burgerlijk Wetboek heeft gemeente verplichtingen ten aanzien van de opvang van gevonden gezelschapsdieren. De subsidieregeling Wildopvang bevat criteria waaraan organisaties moeten voldoen om in aanmerking te komen voor subsidie. Door het opstellen van regels creëren we rechtszekerheid en rechtsgelijkheid voor alle betrokken partijen. 7. Duurzaamheid Onderdeel van het beleid is dat we terughoudend zijn met chemische bestrijding i.v.m. mogelijke nadelige gevolgen voor de biodiversiteit. Ook houden we bij het treffen van maatregelen tegen overlast van een specifieke soort rekening met mogelijk verstorende effecten op andere soorten. We zijn ons tevens bewust van het feit dat klimaatverandering kan leiden tot een toename van overlast van exoten (uitheemse soorten). 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Motie 2019-038 is ingediend door verschillende partijen vanwege een noodkreet van de Wildopvang Delft en omstreken. We hebben contact met de Wildopvang Delft.
De stichting heeft de incidentele subsidie ontvangen en weet dat we werken aan een structurele inbedding door vaststelling van de subsidieregeling en beleid. 9. Verdere procedure Na vaststelling van het beleid en de subsidieregeling kunnen organisaties die aan de voorwaarden voldoen zich aanmelden voor subsidie. Voor het kalenderjaar 2021 geldt dat de aanvraag voor 1 april ingediend moet zijn. Het college besluit uiterlijk 1 juni 2021 over de toekenning.
4
Voor de overige kalenderjaren geldt dat de aanvraag uiterlijk 15 september van het voorgaande kalenderjaar ingediend moet zijn. Het college besluit uiterlijk 1 december over de toekenning. Bijlagen 1. Het beleid “In het wild levende dieren in de openbare ruimte, opvang en overlast” (T20.14915) 2. Subsidieregeling Wildopvang 2021-2025 (T20.08039)
5
Datum Raad
25 maart 2021
Registratienummer
BR2000150
Onderwerp
Beleid “In het wild levende dieren in de openbare ruimte, opvang en overlast”
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de raad heeft met Motie 2019-038 gevraagd om beleid; - het beleid zorgt voor een afwegingskader voor meldingen en/of signalen van overlast door wilde dieren; - het beleid draagt bij aan een consistente, eenduidige aanpak; - het beleid geeft onze inwoners een duidelijk beeld van wat ze van de gemeente kunnen verwachten; - met de subsidieregeling ondersteunen we organisaties bij de opvang van wilde dieren; door het verschaffen van heldere criteria is het voor organisaties duidelijk of en op welke wijze zij in aanmerking komen voor subsidie. Rekening te houden met - artikel 3.5 van de Wet Dieren en titel 2 van boek 5 van het Burgerlijk Wetboek. Besluit(en) 1. Het beleid “In het wild levende dieren in de openbare ruimte, opvang en overlast” vast te stellen (T20.14915). 2. De subsidieregeling Wildopvang 2021-2025 vast te stellen (T20.08039). Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 18 februari 2020.
de griffier,
drs. Marijke Walhout
6