Voorstel Raad 15983

Onderwerp

Zienswijze Kadernota GRJR 2022

Portefeuillehouder

Ankie van Tatenhove

Registratienummer

BR2000127

Datum Raad

28 januari 2021

Gevraagde beslissing: De zienswijze op de Kadernota 2022 vast te stellen en deze naar de GRJR te verzenden. 0. Samenvatting In de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (hierna: de GRJR) werken 15 gemeenten samen om er met elkaar voor te zorgen dat specialistische jeugdhulp en crisisopvang beschikbaar is. Op 14 oktober 2020 heeft het Algemeen Bestuur van de GRJR ingestemd met de Kadernota 2022. De Kadernota 2021 was de eerste kadernota van de GRJR. In deze eerste kadernota lag de nadruk vooral op de financiële context en de ambities van de GRJR als uitvoeringsorganisatie. De Kadernota 2022 heeft daarnaast aandacht voor relevante landelijke en zorginhoudelijke (door)ontwikkelingen. De kadernota legt de verbinding met de regiovisie van de GRJR en staat de kadernota stil bij de ambitie voor 2021-2024 de trend van de kostenstijging om te buigen, met daarbij een verder onderbouwde financiële doorrekening. De regiovisie wordt in het voorjaar van 2021 aan u voorgelegd. Op het moment dat de deelnemende gemeenten de regiovisie hebben vastgesteld, geeft de regiovisie een goede basis om langere lijnen uit te zetten in de volgende kadernota. Waarom ligt de kadernota nú voor aan de gemeenteraad? De GRJR stelt de kadernota op op verzoek van de deelnemende gemeenten.

Anders dan bij de kadernota 2021 hebben de gemeenteraden dit jaar de mogelijkheid een zienswijze mee te geven op de kadernota 2022. Dit vergroot de bestuurlijke legitimiteit van de kadernota en het biedt in proces meer ruimte om de zienswijzen van de gemeenten een plek te geven in de begroting 2022. Het proces voor het opstellen van de begroting 2022 start in februari 2021 (zie ook: 1. Aanleiding/context met tijdlijn). De kadernota doorloopt een eigen tijdspad en liep daarmee vooruit op het proces van de regiovisie en op het voornemen tot uittreden van de MVS gemeenten (Maassluis, Vlaardingen, Schiedam). Zienswijze In de bijgevoegde brief hebben wij een concept-zienswijze opgesteld. Hierin richten we ons op drie onderwerpen: 1. Sturen op de uitgaven; 2. Tijdige inzet van passende zorg; 3. Lokaal in de regie.

1

1. Aanleiding/ context met tijdlijn Gebleken is dat de periode tussen de ontvangst van de zienswijzen, de vaststelling van de begroting in het Algemeen Bestuur en de toezending van de begroting aan de Provincie te krap is gebleken om de zienswijzen van de raden op de begroting goed te kunnen verwerken. Om die reden is de Kadernota 2022 eerder opgeleverd en hebben de raden de mogelijkheid een zienswijze mee te geven voorafgaand aan het opstellen van de begroting 2022. Het proces ziet er als volgt uit:

2. Maatschappelijk effect Het realiseren van passende ondersteuning, hulp en zorg voor jeugdigen en hun ouders en een efficiënte uitvoering van taken, voortvloeiend uit de Jeugdwet. 3. Argumenten 1.1 De raad heeft het recht om haar zienswijze kenbaar te maken Conform de Wet Gemeenschappelijke Regelingen kunnen raden van de deelnemende gemeenten bij de ontwerpbegroting een zienswijze indienen. Op deze manier kunnen zij kaders meegeven aan gemeenschappelijke regelingen en invloed uitoefenen op het beleid van de gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Lansingerland heeft vastgesteld dat de raad op iedere begroting van een Gemeenschappelijke Regeling een zienswijze indient. Een zienswijze bij de kadernota 2022 geeft mogelijkheid om vooraf input mee te even voor de begroting 2022. 2.

Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Aan het versturen van de zienswijze zijn geen financiële consequenties verbonden.

3.

Juridische aspecten In de Wet Gemeenschappelijke Regeling (WGR) is de bestuurlijke relatie tussen gemeente en gemeenschappelijke regeling vastgelegd en nader uitgewerkt. Binnen deze wet is geregeld dat de gemeenschappelijke regeling de ontwerpbegroting voor zienswijze aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten voor moet leggen. Dit gebeurt in de periode na 15 april en voor definitieve vaststelling van de begroting voor het zomerreces in juli. Gebleken is dat dit tijdsbestek weinig ruimte laat voor het DB en AB van de GRJR om goed te reageren op de ingediende zienswijzen. Dit terwijl de zienswijzeprocedure een belangrijk instrument is voor het uitoefenen van de toezichthoudende taak van de gemeenteraad. Het DB en AB jeugdhulp

2

Rijnmond hebben daarom besloten de kadernota 2022 vroeger op te leveren dan de eerste kadernota van de GRJR (Kadernota 2021) en gemeenteraden in de gelegenheid te stellen om al op de kadernota een zienswijze in te dienen. 4.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

5.

Extern draagvlak / burgerparticipatie Op 14 oktober 2020 heeft het Algemeen Bestuur van de GRJR de Kadernota 2022 vastgesteld.

6.

Verdere procedure De zienswijzen moeten uiterlijk 1 februari 2022 kenbaar gemaakt worden bij het Dagelijks Bestuur.

Bijlagen 1. Zienswijze Kadernota GR Jeugdhulp Rijnmond 2022 (U20.09000) 2. Aanbiedingsbrief Kadernota GRJR 2022 (I20.25390) 3. Kadernota 2022 GRJR (I20.25391)

3

Datum Raad

28 januari 2021

Registratienummer

BR2000127

Onderwerp

Zienswijze Kadernota GRJR 2022

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten de raad heeft het recht om haar zienswijze kenbaar te maken. Rekening te houden met artikel 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen.

Besluit(en) De zienswijze op de Kadernota 2022 vast te stellen en deze naar de GRJR te verzenden.

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 28 januari 2021,

de griffier,

drs. Marijke Walhout

4