[U25.05951] Brief aan de gemeenteraad over einde TAM-IMRO

De leden van de Gemeenteraad Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS

Van

College van B&W

Onderwerp

Omgevingsplan - einde TAM-IMRO

Datum

21 januari 2026

Ons kenmerk

U25.05951

Geachte raadsleden,

Vanaf 1 januari 2026 is het niet meer mogelijk om een wijziging van het omgevingsplan via de TAM-IMRO route in procedure te brengen. Tot en met 31 december 2025 konden nog ontwerpwijzigingen van het omgevingsplan via TAM-IMRO ter inzage worden gelegd. U bent in december jl. met afzonderlijke brieven geïnformeerd over 3 ontwerp TAM-IMRO wijzigingen van het omgevingsplan die nog binnen deze termijn ter inzage zijn gelegd: Bosland (U25.05218), de Groene Schakel (U25.05203) en Molenweg 59 (U25.05413). De TAM-IMRO, de Tijdelijke Alternatieve Maatregel via het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening, was een tijdelijke oplossing onder de Omgevingswet, waarmee gemeenten zonder gebruikmaking van de nieuwe standaard (STOP/TPOD) wijzigingen van het omgevingsplan konden vaststellen. Omdat deze tijdelijke maatregel is gestopt per 1 januari 2026 zijn gemeenten verplicht om over te stappen op de nieuwe standaard. In deze brief informeren wij u over de consequenties van het einde van TAM-IMRO. Hoe zat het ook alweer met het omgevingsplan? Alle geldende bestemmingsplannen zijn sinds de invoering van de Omgevingswet onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan. We hebben tot 2032 de tijd om het definitieve omgevingsplan op te bouwen (in de technische standaard STOP/TPOD: de Standaard officiële publicaties en Toepassingsprofielen voor omgevingsdocumenten).

Dat houdt in dat we onder andere de geldende bestemmingsplannen moeten omzetten. Op 17 juli 2025 heeft u de eerste bouwsteen vastgesteld, de eerste inhoudelijke wijziging van het omgevingsplan. Deze bouwsteen gaat onder meer over de bestaande woonwijken. Deze wijziging is per 1 september 2025 in werking getreden en per 15 september 2025 onherroepelijk. We zijn begonnen met de 2de bouwsteen. Deze bouwsteen gaat over de linten in Berkel en Rodenrijs.

1/3

Er is sprake van één omgevingsplan. Als iets moet worden toegevoegd of gewijzigd dan gaat dat met wijzigingsbesluiten op dat ene omgevingsplan. Het is dus niet meer mogelijk om voor elke ontwikkeling een afzonderlijk plan te laten vaststellen. We borduren dus voort op dat ene omgevingsplan. U heeft op 22 september 2022 een plan van aanpak vastgesteld voor deze omzetting (BR2200050). Zo gaan we werken met bouwstenen, gebiedsgerichte omzettingen naar dat ene omgevingsplan. TAM-IMRO versus STOP/TPOD Tot 31 december 2025 was het mogelijk om een wijziging van het omgevingsplan in procedure te brengen met de ‘oude’ IMRO techniek. In feite komt het neer op een wijziging van het omgevingsplan volgens de inhoudelijke vereisten van de Omgevingswet, gegoten in de voormalige techniek die was voorgeschreven via de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Deze Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM) was ingesteld omdat veel gemeenten bij de invoeringsdatum van de Omgevingswet nog niet in staat waren om de nieuwe techniek toe te passen met de nieuwe plansoftware. Bouwsteen 1 is uiteraard opgesteld met de nieuwe STOP/TPOD techniek omdat die wijziging toeziet op de omzetting naar het nieuwe, definitieve omgevingsplan. Bij bouwsteen 2 en verder passen we uiteraard ook de STOP/TPOD techniek toe.

Techniek en regie op wijzigingen Vanaf 1 januari 2026 moet het omgevingsplan gewijzigd worden via het hoofdspoor: de Standaard officiële publicaties en Toepassingsprofielen voor omgevingsdocumenten (STOP/TPOD). Omdat we over één omgevingsplan beschikken, wijzigen we telkens hetzelfde document. Dit maakt dat elke wijziging van het plan doorwerkt in een volgende wijziging. Daarom is het belangrijk om als gemeente regie te hebben over de verschillende wijzigingen en ervoor te zorgen dat de verschillende wijzigingen een duidelijk en juridisch kloppend geheel blijven vormen. Hoe gaan we om met gebiedsontwikkelingen? Als blijkt dat een ontwikkeling in strijd is met het omgevingsplan bestaan er twee mogelijkheden om het initiatief toch mogelijk te maken: 1. Door af te wijken van het omgevingsplan met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA); of 2. Door het omgevingsplan voor die ontwikkeling te wijzigen. Wij kiezen ervoor om de BOPA als voorkeursinstrument te gebruiken de komende periode. Hiermee voorkomen en beperken we vertraging in gewenste gebiedsontwikkelingen. Het maken van een BOPA kost minder tijd dan het aanpassen van het omgevingsplan. Als dit niet kan om (milieu)technische of juridische redenen dan maken we de gebiedsontwikkeling mogelijk door wel het omgevingsplan te wijzigen.

Vooruitblik op 2026 We staan in nauw contact met de VNG en volgen de ontwikkelingen op de voet. Wij zijn door de kennis en kunde binnen de organisatie goed in staat om waar nodig bij te sturen of andere keuzes te maken. Zijn er ontwikkelingen binnen de plansoftware of voortschrijdende inzichten dan kan dat leiden tot een andere aanpak en informeren wij u hierover.

2/3

Tevens werken wij momenteel aan een aanbesteding van nieuwe plan- en regelsoftware omdat de contractduur met de huidige softwareleverancier is voltooid. Naar verwachting vindt de implementatie van de nieuwe plan- en regelsoftware in Q2 van 2026 plaats. We willen de nieuwe gemeenteraad voorstellen om het door de gemeenteraad op 22 september 2022 vastgestelde plan van aanpak en delegatie (BR2200050) voor de transitieperiode te herzien. Voortschrijdend inzicht en de ervaringen die we hebben opgedaan zijn daar de aanleiding voor. Wij hopen in Q2 van 2026 een voorstel te kunnen doen.

Met een vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Lansingerland

Mickel Beckers Gemeentesecretaris

Rik van der Linden Burgemeester

3/3