[U25.04114] Technische toelichting op raadsvoorstel BR2500069

De leden van de Gemeenteraad Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS

Van

College van B&W

Onderwerp

Technische toelichting op de Vierde Wijziging van de Verordening Sociaal Domein 2023

Datum

8 oktober 2025

Ons kenmerk

U25.04114

Geachte raadsleden,

Voor u ligt het voorstel om de Vierde Wijziging van de Verordening Sociaal Domein 2023 vast te stellen. In de Verordening Sociaal Domein legt de gemeenteraad de lokale regelgeving vast. Sinds 1 januari 2015 heeft de gemeente Lansingerland één integrale verordening voor het sociaal domein. Met deze verordening geeft Lansingerland binnen het sociaal domein uiting aan onze integrale aanpak. Jaarlijks past de gemeente Lansingerland de verordening aan naar aanleiding van wijzigingen in beleid, uitvoering, onduidelijkheden, wetswijzigingen of rechtspraak. Het voorstel dat nu voorligt gaat om de jaarlijkse, reguliere actualisatie op het gebied van Wmo, Jeugd, Werk en re-integratie en Inkomen en bevat op hoofdlijnen: » Redactionele aanpassingen ten behoeve van de leesbaarheid, waaronder tekstuele aanpassingen of wijziging van terminologie. » Overheveling van bepalingen van de Beleidsregels Sociaal Domein naar de verordening om dubbelingen te voorkomen en andersom (omdat er geen verordeningsplicht meer is om die bepaling in de verordening te regelen). » Technische wijzigingen die voortkomen uit een beleids- of wetswijziging, rechtspraak of vanwege uitvoerbaarheid. Alle wijzigingen kunt u raadplegen in het Vierde Wijzigingsbesluit (T25.04395) en de Was/Wordt-tabel (T25.04396). Uw raad stelt alleen het Vierde Wijzigingsbesluit vast. De redactionele wijzigingen spreken voor zich.

De technische wijzigingen en de overheveling van de bepalingen van of naar de Verordening Sociaal Domein 2023 lichten wij hieronder toe.

1/5

Jeugd a. Eén van de voorwaarden voor vervangende opvoeding vervalt We schrappen de voorwaarde dat vervangende opvoeding alleen kan worden ingezet als dit een betere en effectievere hulp aan de inwoner oplevert. We zetten vervangende opvoeding namelijk alleen in als het om veiligheidskwesties gaat en noodzakelijk is. Jeugdigen horen bij hun gezin op te groeien en opvoeding buiten het gezin is daarmee niet per se beter, enkel in sommige situaties noodzakelijk. b. Samenvoegen voorwaarden voor dierentherapie We hebben twee van de vier voorwaarden samengevoegd tot één concretere voorwaarde, namelijk dat dierentherapie enkel onderdeel kan zijn van een breder behandelplan met concrete resultaten. Dit doen we zodat de hulp effectief wordt ingezet. Daarnaast geven we meer duidelijkheid over het tarief dat we voor dierentherapie hanteren. c. Overheveling Jeugdhulpvervoer naar de verordening en aanscherping voorwaarden Dit artikel komt uit de beleidsregels en hevelen we over naar de verordening. Daarnaast hebben we de voorwaarden voor jeugdhulpvervoer korter en duidelijker beschreven en aangescherpt. Op bepaalde punten gaat het om een versobering van het beleid. Het is bijvoorbeeld niet meer mogelijk om een jeugdige op te halen in een andere woonplaats dan Lansingerland.

Het is namelijk de verantwoorde­ lijkheid van de ouders om er voor te zorgen dat de jeugdige vanaf zijn woonadres of een adres in Lansingerland kan worden opgehaald. d. Herziening of intrekking pgb als zorgplan niet aan de eisen voldoet In de verordening stellen we een aantal voorwaarden waaraan het zorgplan voor een pgb moet voldoen. Net als bij de Wmo zien we in de Jeugdwet een grondslag om het pgb te kunnen intrekken als niet aan de gestelde voorwaarden is voldaan. We vermelden dit voor de duidelijkheid ook in de verordening. Werk en re-integratie e. Re-integratiekandidaten hebben een korte ^ 1 jaar) of lange (> 1 jaar) afstand tot de arbeidsmarkt Op dit moment maken we onderscheid in re-integratiekandidaten die een korte of lange afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Een korte afstand betekent in de huidige bepalingen dat zij binnen een half jaar job-ready zijn. Binnen de gemeente Lansingerland verandert de populatie echter snel en daarmee neemt ook de complexiteit toe. In de praktijk zien we dan ook geen kandidaten meer die binnen een half jaar te re-integreren of job-ready zijn. Re-integratie vraagt dan ook om maatwerk. We passen dit daarom aan naar korter dan een jaar. f.

Financiële ondersteuning kan incidenteel of periodiek zijn Ten behoeve van de uitvoerbaarheid maken we duidelijk welke tegemoetkoming wij kunnen verstrekken om de uitstroom te bevorderen, namelijk een incidentele of een periodieke. Bij een incidentele vergoeding kan gedacht worden aan de aanschaf van werkattributen, bijvoorbeeld werkschoenen. Bij een periodieke vergoeding zal het in de praktijk vaak gaan om een reiskosten­ vergoeding. De duur van de periodieke vergoeding hangt af van de situatie van de kandidaat. De consulent beoordeelt daarom per geval de duur waarover de periodieke vergoeding toegekend kan worden.

2/5

Aanpassingen die voortkomen uit het wetsvoorstel Participatiewet in Balans kunt u met de volgende wijzigingsronde vaststellen Het wetsvoorstel is eind september door de Eerste Kamer aangenomen. Op dat moment was de besluitvormingsroute voor dit voorstel al ingezet en was het niet meer haalbaar om die wijzigingen daarin mee te nemen. Omdat het wetsvoorstel op 1 januari 2026 in werking treedt, zullen wij zoveel mogelijk wijzigingen van de Participatiewet al per die datum uitvoeren. In 2026 kunt u met een tussentijdse wijzigingsronde de wijzigingen uit het wetsvoorstel dan vaststellen. Naar verwachting zal deze ronde in de zomer zijn. Inkomen g. Overheveling Studietoeslag naar beleidsregels Tot 2022 stond in de Participatiewet dat de raad bij verordening de studietoeslag moest regelen. Met een wijziging van de wet in dat jaar is die verordeningsplicht vervallen. Er is dus geen verplichting meer om dit bij verordening te regelen. We voeren de studietoeslag nog wel uit, vandaar dat we alle bepalingen uit de verordening overhevelen naar de beleidsregels waar ook een aantal bepalingen staan over de studietoeslag. Het bestaande beleid blijft dan ook bestaan, maar de bepalingen uit de verordening krijgen voortaan een plek in de beleidsregels. Wmo h.

Pgb-beheerder mag niet dezelfde persoon zijn als beoogde ondersteuningsverlener Als een inwoner zelf niet het pgb kan beheren, dan kan hij iemand anders aanwijzen die het beheer voor hem uitvoert. Daar stellen we een aantal voorwaarden aan. Tot 1 maart 2025 stelden we onder andere als voorwaarde dat de pgb-beheerder niet dezelfde persoon mag zijn als de beoogde ondersteuningsverlener om een belangenconflict te voorkomen. Per abuis is die voorwaarde per 1 maart 2025 uit de verordening verwijderd. We voegen die daarom opnieuw toe en met terugwerkende kracht per 1 maart 2025. Dit is de enige wijziging die met terugwerkende kracht in werking treedt. i. Pgb is ook voor reparatie van en pechhulp bij hulpmiddel. Daarnaast versobering van de verzekering Als we een hulpmiddel als maatwerkvoorziening verstrekken, dan kennen we ook pgb toe voor reparatie, pechhulp en een WA-verzekering. We trekken in dit geval dan de voordelen gelijk aan een zorg in natura-voorziening. In het contract wat wij hiervoor hebben afgesloten met de aanbieders wordt namelijk ook reparatie en pechhulp geboden. Daarnaast kennen we voortaan alleen een pgb toe voor een WA-verzekering. Dat is een versobering van het beleid omdat we op dit moment een pgb toekennen voor WA+. Dit is echter niet in lijn met de omliggende gemeenten en past ook niet bij de bezuinigingsopgave.

De kosten van een WA+ wegen niet op tegen de risico’s. In uitzonderlijke gevallen (bijvoorbeeld bij zeer dure voorzieningen) kan een consulent alsnog kiezen voor een WA+ verzekering. j. Verhoging pgb voor individuele begeleiding en hulp bij huishouden Twee jaar geleden heeft de Centrale Raad van Beroep geoordeeld dat het pgb-tarief voor individuele begeleiding en hulp bij huishouden in de Wmo moet aansluiten op de salarisschalen uit de cao VVT (Verzorging, Verpleging, Thuiszorg en Jeugdgezondheidszorg). We hebben toen ook de tarieven in de verordening meteen aangepast. Inmiddels ligt er een nieuwe cao VVT die een salarisverhoging bevat van 7^ verdeeld over de komende 2 jaar. Wij passen onze tarieven in de verordening daarom opnieuw aan. Ook dit keer schatten we die ruim in zodat we in ieder geval weer 2 jaar vooruit kunnen met de nieuwe tarieven.

3/5

k. Verhoging vergoeding voor sportrolstoel/sportvoorziening We vinden een prijsverhoging van de vergoeding passend. Daarbij gaan we uit van het indexatiepercentage van 6^ voor hulpmiddelen. l. Overhevelen stofferingskosten naar verordening We voegen de bepaling over stofferingskosten uit de beleidsregels samen met de bepaling over vergoeding bij verhuizing in de verordening. Aan de inhoud van de bepaling verandert niets, het krijgt voortaan alleen een plek in de verordening. m. Pgb herzien of intrekken We voegen aan de verordening een bepaling toe waarmee we het recht op pgb kunnen herzien of intrekken als niet aan de gestelde voorwaarden is voldaan. Bijvoorbeeld wanneer het zorgplan niet de vereiste punten bevat. Maar herziening of intrekking is ook mogelijk als uit evaluatiemomenten blijkt dat met de geleverde ondersteuning het resultaat niet behaald kan worden. In dat geval kan de ondersteuning voortgezet worden via zorg in natura, als de inwoner dat ook wenst. De grondslag voor de herziening en intrekking zit al in de Wmo 2015 maar voegen we die hier voor de duidelijkheid nog eens toe.

Per 1 januari 2026 hanteren we het wettelijke Wmo-abonnementstarief Omdat de invoering van de inkomensafhankelijke bijdrage opnieuw is uitgesteld, hebben wij tijdens de vergadering van de Commissie Samenleving in februari de toezegging gedaan om per 1 januari 2026 uit te gaan van het wettelijke tarief, en niet meer van C 19 per maand. We hebben deze aanpassing al meegenomen in de Derde Wijziging van de verordening die uw raad op 25 september jl. heeft vastgesteld. U ziet deze aanpassing daarom niet terug in het voorstel dat nu voorligt, maar willen dit hier ter herinnering nog even benoemen. Adviesraad Sociaal Domein n. Toevoegen Wet sociale werkvoorziening en armoedebeleid aan takenpakket In overleg met de Adviesraad Sociaal Domein voegen we de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en het armoedebeleid toe aan hun takenpakket. Op grond van de Wsw zijn we verplicht een cliëntenraad in te stellen. En hoewel de wetten rondom schuldhulpverlening en armoedebeleid geen wettelijke taak voor de ASD hebben, raken deze velden wel de domeinen waarover de ASD wettelijk gezien mag adviseren. We hebben deze aanpassing afgestemd met de ASD en zij gaat hiermee akkoord. De Verordening Cliëntenparticipatie Wsw die sinds 1 januari 2008 binnen Lansingerland geldt en waarin de adviestaak van een cliëntenraad Wsw is geregeld, is daarmee overbodig geworden.

We stellen u dan ook voor om die per 1 januari 2026 in te trekken.

4/5

De enige aanpassing u die met terugwerkende kracht per 1 maart 2025 vaststelt, is de voorwaarde voor het pgb-beheer (onderdeel h uit deze brief). Alle overige aanpassingen (ook de redactionele) stelt u per 1 januari 2026 vast.

Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland

Mickel Beckers Gemeentesecretaris

Jules Bijl Burgemeester

5/5