[U25.03467] Aanvullende informatie t.b.v. de bespreking van de Omgevingsvisie 2.0

De leden van de Gemeenteraad Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS

Van

College van B&W

Onderwerp

Aanvullende informatie t.b.v. de bespreking van de Omgevingsvisie 2.0

Datum

14 juli 2025

Ons kenmerk

U25.03467

Geachte raadsleden,

Hierbij stellen we u op de hoogte dat er 13 en 14 juli nog zienswijzen over de Warmoeziersweg zijn binnengekomen op de Omgevingsvisie 2.0. Ook zijn er technische vragen gesteld door het CDA (beantwoording zie T25.04774). De termijn voor het indienen van een zienswijze op de ontwerp Omgevingsvisie 2.0 is verlopen. Hierdoor is het niet mogelijk om de zienswijzen officieel in behandeling te nemen. We hebben de indieners van de zienswijzen hiervan op de hoogte gesteld en gewezen op de mogelijkheid in te spreken tijdens de raadsvergadering (T25.04828). De zienswijzen die tot nu toe zijn ingeboekt zijn als bijlagen toegevoegd aan deze informatiebrief, mocht er meer binnen komen ontvangt u deze op een later moment. Gezien deze zienswijzen en technische vragen hechten wij als college er waarde aan om u te voorzien van een aantal punten zodat iedereen met gelijke informatie zich kan voorbereiden op de bespreking in de raad. Wij realiseren ons dat dit een uitgebreide tekst is, maar dit is nodig om uit te leggen hoe de uitspraken ten aanzien van dit onderwerp tot stand zijn gekomen. Het is een belangrijk onderwerp en we willen voorkomen dat we belangrijke nuances verliezen door in simplificaties te vervallen.

1/5

Verduidelijking aanduiding Warmoeziersweg Uit de zienswijzen blijkt de zorg over het plaatsen van bedrijven langs de gehele Warmoeziersweg. Het gaat echter om het gebied rondom het oostelijke deel van de weg. Zie onderstaand indicatieve figuren. Dit gebied wordt getypeerd door stroken gemengde bedrijvigheid omringd door verouderde glastuinbouw. In dit gedeelte van de glastuinbouw wordt niet geteeld, er is sprake van onwenselijk gebruik zoals caravanstalling.

Joorőpotőe.

Lansingerland NĪQ9

Bergsehenhoek

Qosrboedf íersziiae

Ambitie in de Omgevingsvisie 2.0: ruimte geven aan bedrijven die bijdragen aan brede welvaart; geen zware industrie In de Omgevingsvisie 2.0 (p.43) geven we aan dat we per definitie alleen bedrijven die bijdragen aan brede welvaart ruimte willen geven. Bijvoorbeeld bedrijven die oplossingen hebben voor verduurzaming, energietransitie, om de kwaliteit van de leefomgeving te verhogen, passen in een circulaire economie of vele doelgroepen als werknemer betrekken in hun werkproces. Hiermee houden we als gemeente grip op de transformatie, van zware industrie (milieucategorie 5 en 6) is dan ook geen sprake. Voor de Chrysantenweg en de Molenweg stellen we als aanvullende ambitie dat we transformeren naar circulaire Horti Science gerelateerde bedrijvigheid om de toekomstbestendigheid van het Horti Science District te vergroten. De omslag naar de circulaire economie is een essentiële transitieopgave van het Horti Science District. Deze transitie vraagt om voldoende ruimte met een hogere milieubelasting. Op dit moment is deze ruimte schaars in Lansingerland (en in de regio). Gezonde leefomgeving bepaalt maximale milieucategorie, minimale milieucategorie voorkomt versnippering Om een gezonde leefomgeving te behouden moet een bedrijf met een hogere milieubelasting (hogere milieucategorie) voldoende afstand houden tot gevoelige functies zoals woningen.

Hoe hoger de milieu­ belasting hoe groter de afstand. Dit maakt dat de maximale milieucategorie per gebied verschillend is, afhankelijk van de ruimtelijke situatie. Op basis van de huidige ruimtelijke indeling van de gemeente Lansingerland zijn milieucategorieën 5 en 6 (zware industrie), de twee hoogste milieucategorieën, per definitie niet in te passen.

2/5

De reden dat er een minimale milieucategorie is opgenomen in de bestuursovereenkomst is om versnippering van milieucategorieën te voorkomen. Bovendien zorgt het clusteren van bedrijvigheid met een hoge milieucategorie voor meer toekomstbestendige bedrijventerreinen. Locaties al langere tijd in beeld voor transformatie De reden om deze gebieden op korte of middellange termijn voor functieverandering van Agrarisch Glastuinbouw naar Horti Science gerelateerde bedrijvigheid aan te merken heeft te maken met: » De structuur van het gebied (kleinschalig kavels) waardoor het gebied lastig te herstructureren is; » Moeilijk (energetisch) te verduurzamen; » Goede kansen in het gebied voor een andere functie. Werkboek Oostland: In het Werkboek Oostland hebben de glastuinbouwgemeenten van het Oostland in beeld gebracht glastuinbouwgebieden essentieel zijn voor een toekomstbestendige sector en welke gebieden op termijn niet duurzaam zijn en getransformeerd kunnen worden. In het Werkboek Oostland is het gebied van de Chrysantenweg aangemerkt als transformatiegebied. De Warmoeziersweg kent hierin de status van op termijn niet duurzaam. Omgevingsvisie 1.0: In de Omgevingsvisie 1.0 is het gebied rond de Chrysantenweg aangewezen als transformatiegebied.

In de concept Omgevingsvisie 2.0 is dit verder uitgewerkt door het gebied in te willen zetten voor circulaire Horti Science gerelateerde bedrijvigheid die een hoge milieubelasting heeft. In de Omgevingsvisie 1.0 is het gebied van de Molenweg bestemd als bedrijventerrein. Met deze wijziging naar transformatiegebied doen we meer recht aan de huidige planologische situatie en kunnen we weer beter sturen op toekomstige inrichting van het gebied. Bestuursovereenkomst maakt transformatie mogelijk binnen het provinciaal Omgevingsbeleid onder voorwaarde vaststelling OV 2.0 Binnen het vigerende provinciaal Omgevingsbeleid is het niet mogelijk om glastuinbouwgebied te trans­ formeren naar bedrijventerrein. Met de bestuursovereenkomst krijgt de gemeente een uitzondering op het provinciaal Omgevingsbeleid waardoor niet-toekomstbestendig glastuinbouwgebieden wel getransformeerd mogen worden. De Chrysantenweg, Warmoeziersweg en Molenweg zijn door het college van Gedeputeerde Staten goedgekeurd als transformatiegebied. Onder voorwaarde dat de Omgevingsvisie 2.0 wordt vast­ gesteld zal het provinciaal Omgevingsbeleid worden aangepast om transformatie mogelijk te maken. Dit stelt de gemeente Lansingerland in staat om zelf richting te bepalen voor de toekomst van deze gebieden. Gemeente Lansingerland heeft een faciliterende rol: er is geen sprake van onteigening of gedwongen verplaatsing.

Het college beseft dat beleidsmatige keuzes in de huidige en nieuwe Omgevingsvisie vragen oproepen bij inwoners in en rondom de transformatiegebieden. Met het vaststelling van de Omgevingsvisie 2.0 zet de gemeenteraad de visie op de gemeente tot 2050 uit. Dit biedt duidelijkheid voor de lange termijn en zorgt dat de toekomstige ontwikkelingen op deze locaties bijdragen aan de opgaven van de gemeente Lansingerland. Initiatieven in deze gebieden worden getoetst aan deze ambities. Het is daarbij aan de initiatiefnemers om tot overeenstemming te komen met grondeigenaren en omwonenden. De gemeente Lansingerland 3/5

heeft in dit proces een faciliterende rol en dit college voert geen actief grondbeleid. Er is dan ook nadrukkelijk geen sprake van gedwongen uitkoop of onteigening van grondeigenaren of omwonenden. Het is aan de initiatiefnemers in de gebieden om al dan niet tot overeenstemming te komen met de belang­ hebbenden in de gebieden. Indien zowel initiatiefnemer als omwonende of grondeigenaar overeen­ stemming bereiken hebben wij als gemeente de mogelijkheid om planologische ruimte te bieden voor het verplaatsen van woningen. Dit is nadrukkelijk op vrijwillige basis. Ruimtelijke procedure: Omgevingsvisie is instrument van raad en maakt geen directe ontwikkeling mogelijk Een omgevingsvisie is een instrument van de gemeenteraad, niet het college, om de gemeentelijke visie voor de lange termijn uit te zetten (2050). De Omgevingsvisie brengt geen verplichting om een bestaande situatie te wijzigen. Wat het wel doet is perspectief bieden aan de tuinbouwketen van het Horti Science District om de duurzaamheids- en circulaire doelstellingen te behalen. Om dat mogelijk te maken moeten we ruimte bieden aan de lokale ondernemers.

Om nieuwe bedrijvigheid mogelijk te maken op deze locaties zullen de initiatiefnemers een aanvraag voor een BOPA (Buitenplanse omgevingsplanactiviteit) moeten indienen omdat er vanuit bijvoorbeeld het oude bestemmingsplan “Schil om Bleiswijk” (Chrysantenweg) een agrarische bestemming op dit gebied ligt. Tijdens dit proces zal de wenselijkheid en de haalbaarheid van het initiatief worden getoetst aan al onze ambities en de geldende wetgeving, waaronder de regels op gebied van verkeer, milieu en gezondheid. Als gemeente kunnen we op dat moment voorwaarden aan de initiatiefnemer meegeven waaronder wij meewerken aan het initiatief. De raad heeft voor deze BOPA een bindend adviesrecht. Gezonde leefomgeving gewaarborgd in Omgevingsvisie en regelgeving De Omgevingsvisie 2.0 stelt dat de gemeente streeft naar een gezonde leefomgeving in 2050. Verschillende ambities leveren hieraan een bijdrage, bijvoorbeeld de ambities op het gebied van groen, biodiversiteit, klimaatadaptatie, circulaire economie, bewegen, ontmoeten en verschillende milieu­ aspecten die de gemeente wil behouden of versterken. Ook het herstructureren en transformeren van glastuinbouwgebieden en bedrijventerreinen zal nodig zijn om deze ambities te kunnen verwezenlijken.

Het streven naar een gezonde leefomgeving is gemeente breed en kan niet overal op dezelfde manier of met hetzelfde resultaat tot uiting komen, de visie stelt immers dat de beschikbare ruimte beperkt is. We maken daarom overal een zorgvuldige afweging om gemiddeld gezien een zo gezond mogelijke leefomgeving te creëren. Participatietraject doorlopen voor Omgevingsvisie; bij concrete initiatieven vindt opnieuw participatie plaats Bij het opstellen van zowel de Omgevingsvisie 1.0 als de voorliggende Omgevingsvisie 2.0 heeft een participatietraject plaatsgevonden in lijn met het vigerende participatiebeleid. Daarnaast zal bij een verdere uitwerking van een initiatief de gebruikelijke procedure van participatie, bezwaar en beroep gelden. Daarnaast is er naar aanleiding van de zienswijzen over de Chrysantenweg op de ontwerp Omgevingsvisie 2.0 een aantal sessies met alle geïnteresseerde bewoners van de Chrysantenweg met vertegenwoordiging van het college door Leon Hoek. Hierbij is uitgelegd wat een gemeentelijke visie wel­ en niet betekent.

4/5

We hopen dat deze informatie u een goede basis biedt voor de bespreking en besluitvorming over de Omgevingsvisie 2.0,

Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland

Loco-Gemeentesecretaris

Jules Bijl Burgemeester

Bijlage(n): T25.04774 Beantwoording technische vragen CDA T25.04828 Beantwoording zienswijzen Warmoeziersweg Bijlagen geanonimiseerde zienswijzen:

I25.11546 I25.11532 I25.11542 I25.11534 125.11536 I25.11529 I25.11522 I25.11539 125.11537 I25.11521 I25.11526 I25.11525 + I25.11544

5/5