[U24.05982] Raadsinformatiebrief over de concept Bestuursovereenkomst Ruimtelijke ontwikkelingen Lansingerland

De leden van de Gemeenteraad Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS

Van

College van B&W

Onderwerp

Concept Bestuursovereenkomst Ruimtelijke ontwikkelingen Lansingerland

Datum

18 december 2024

Ons kenmerk

U24.05982

Geachte raadsleden,

Hierbij informeren wij u over de concept Bestuursovereenkomst Ruimtelijke ontwikkelingen Lansingerland. Het college van B&W van Lansingerland en het college van GS van de provincie ZuidHolland hebben in goed overleg afspraken gemaakt over een aantal belangrijke en langslepende dossiers. Met deze Bestuursovereenkomst kiezen we ervoor om gezamenlijk aan de slag te gaan. Grote ruimtelijke opgaven vragen om samenwerking De ruimte in onze gemeente is schaars en de druk op de beschikbare ruimte neemt toe. Tegelijkertijd staan we voor grote ruimtelijke opgaven. De afgelopen jaren hebben gemeente en provincie veelvuldig gesproken over hoe deze opgaven een plek kunnen krijgen in onze gemeente. We staan voor complexe vraagstukken die elk vragen om ruimte terwijl niet alles kan en niet alles overal kan. Terwijl de complexiteit van de opgaven toeneemt, is ook de maatschappelijke urgentie van bijvoorbeeld de woningbouwopgave sterk gegroeid. Onze huidige en toekomstige inwoners verlangen van de overheden dat er actie wordt ondernomen. Het college van B&W en het college van Gedeputeerde Staten zien deze verantwoordelijkheid en hebben de afgelopen periode constructief en hard gewerkt om tot concrete afspraken te komen. Hierbij realiseren beide colleges zich dat de standpunten op een aantal dossiers de afgelopen jaren ver uit elkaar lagen.

Beide besturen zijn bereid geweest over de eigen schaduw heen te stappen. Concept Bestuursovereenkomst Ruimtelijke ontwikkelingen Lansingerland Op 22 oktober 2024 bereikten wij een principeakkoord met het college GS over een aantal belangrijke ruimtelijke ontwikkelingen in onze gemeente. Deze afspraken zijn nu verwerkt in deze concept Bestuursovereenkomst. Er ligt een omvangrijk en gebalanceerd pakket aan afspraken waarmee we echt aan de slag kunnen om de woningnood aan te pakken en onze lokale economie te versterken. Dit alles kan niet zonder een goede bereikbaarheid en een goed oog voor de leefbaarheid.

1/4

Gevoelens van gemeenteraad en Provinciale Staten De Bestuursovereenkomst en de daarin gemaakte afspraken zien uitsluitend op collegebevoegdheden. Beide colleges zijn voornemens deze Bestuursovereenkomst te ondertekenen. Wij gaan met u in gesprek zodat u uw overwegingen kenbaar kunt maken voordat de colleges tot ondertekening overgaan. Daarbij benadrukken wij dat het gaat om een integrale bestuursovereenkomst. Er is geen ruimte om artikelen eenzijdig te wijzigingen of schrappen, het is uiteindelijk een totaalpakket. De Bestuursovereenkomst wordt ook besproken in Provinciale Staten van de provincie Zuid-Holland. Na bespreking met in de commissievergadering in Lansingerland en die van Provinciale Staten wordt duidelijk of beide colleges tot ondertekening over kunnen gaan. Inhoudelijke duiding en overwegingen In de concept Bestuursovereenkomst maken de gemeente en de provincie afspraken over verschillende dossiers en opgaven die voor de gemeente en provincie van belang zijn. Het college wil u in deze brief informeren over een aantal overwegingen die hebben meegespeeld in de totstandkoming van de Bestuursovereenkomst. Ruimteliike opgaven vragen om goede bestuurlijke samenwerking De afgelopen jaren is er veel tijd en capaciteit gegaan naar de gesprekken over de verschillende ruimtelijke opgaven van Lansingerland.

Met name bij onderwerpen rondom Bleizo-West en windenergie verschilden de standpunten van de gemeente en provincie. Ondanks de voortdurende gesprekken werd er te beperkt voortgang geboekt om echt werk te maken van de gedeelde maatschappelijke verantwoorde­ lijkheden. Met deze bestuursovereenkomst zoeken de gemeente en provincie de samenwerking en richten we ons op het gezamenlijk adresseren van maatschappelijke vraagstukken. Deze samenwerking is namelijk essentieel om vaart te maken met de daadwerkelijke realisatie van de woningbouwopgave, energietransitie, bereikbaarheidsopgave en meer. Met deze bestuursovereenkomst zetten beide overheidslagen de geëigende publiekrechtelijke bevoegdheden in. Realisatie van PROEFtuin Bleizo van groot belang voor Lansingerland en de regio Met de afspraken uit de Bestuursovereenkomst maken provincie en gemeente afspraken over de realisatie van ca. 5.000 woningen op Bleizo-West in lijn met het door uw raad vastgestelde Ontwikkelperspectief PROEFtuin Bleizo. Overeenstemming met de provincie over de invulling van Bleizo-West is een doorbraak. Hiermee zetten we een grote stap in het aanpakken van de toenemende woningnood. Dit is een verantwoordelijkheid die het college zeer serieus neemt en we zijn verheugd dat we met dit bestuursakkoord nu echt snel aan de slag kunnen.

Naast het aanpakken van de woningnood biedt de realisatie van de PROEFtuin Bleizo ook grote mogelijkheden voor het versterken van onze economie. Met de realisatie van PROEFtuin Bleizo wordt 100.000 tot 150.000 m^ voor bedrijven en voorzieningen toegevoegd. Het hart van het economisch profiel van de PROEFtuin is het verbinden en versterken van het hoog innovatieve Horti Science Park met de Dutch Innovation factory van Zoetermeer. Met de realisatie van de PROEFtuin vergroten we innovatiekracht van het Horti Science cluster en versterken we de agglomeratiekracht van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag.

2/4

Grote stap in gezamenlijke aanpak N209 voor een bereikbaar, veilig, en leefbaar Lansingerland In deze Bestuursovereenkomst maken gemeente en provincie concrete afspraken over het aanpakken van de N209. Zowel provincie als gemeente onderkennen hiermee de noodzaak van een integrale aanpak van de N209, gericht op het verbeteren van de verkeersveiligheid en leefbaarheid van bestaande woon- en werkgebieden, en de woningbouwlocaties Merenweg en Wolfend. Ook spreken provincie en gemeente af dat er op korte termijn een concreet maatregelenpakket overeengekomen wordt op basis van het Multimodaal mobiliteitsonderzoek van Royal HaskoningDHV, inclusief verdiepingsslag. Provincie en gemeente gaan gezamenlijk op zoek naar de benodigde financiering. Met deze afspraken wordt een grote stap gezet in het aanpakken van de N209. Zo verbeteren we de verkeersveiligheid, bereikbaarheid, doorstroming en leefbaarheid van onze bestaande én toekomstige woon- en werkgebieden. Om de bereikbaarheid van onze gemeente verder te versterken hebben wij ook afspraken gemaakt over de toekomstige realisatie van een (light-) railverbinding van station Lansingerland-Zoetermeer richting Rotterdam (ZoRo). Met deze overeenkomst spreken gemeente en provincie gezamenlijk steun uit voor deze ontwikkeling.

Samenwerking in realisatie HMC bedrijvigheid biedt kansen voor Lansingerlandse economie Lansingerland heeft een sterke economie met ons Horti Science cluster als belangrijke motor. Tegelijkertijd staat de beschikbare ruimte voor bedrijvigheid in onze gemeente en de regio onder druk terwijl bijvoorbeeld de transitie naar een circulaire economie ook om ruimte vraagt. Met de afspraken in de Bestuursovereenkomst gaan wij samen met de provincie voor de planologische realisatie van 36 ha. voor bedrijvigheid in een hoge milieucategorie (milieucategorie 3.1 of hoger). Dit geeft ruimte om met oog voor de leefbaarheid waardevolle bedrijvigheid in te passen in onze gemeente. Voorbeelden van 3.1 bedrijvigheid zijn timmerwerkplaatsen, glasbewerkingsbedrijven of een aannemersbedrijf met werkplaats. Gebieden zoals de Chrysantenweg kunnen we transformeren en vitaliseren, zoals opgenomen in onze huidige Omgevingsvisie. Dit biedt kansen voor bijvoorbeeld Horti Science gerelateerde circulaire bedrijvigheid, een echte versterking van onze economie. Zonder deze Bestuursovereenkomst zijn de mogelijkheden in het provinciaal omgevingsbeleid hiervoor zeer beperkt. Wij zijn dan ook tevreden met de mogelijkheden die we hiermee krijgen. Het college werkt graag samen met de provincie om tot mooie gebiedsontwikkelingen te komen voor onze ondernemers.

Daarin werken we uiteraard ook goed samen met onze eigen ondernemers en maatschappelijke partners zoals VNO-NCW. Het college realiseert zich ook dat de afspraak om de ontwikkeling van locatie Lange Vaart tot april 2025 niet verder te brengen, vraagtekens oproept. Ook het college had deze afspraak liever anders gezien. Het college gaat uit van een korte vertraging omdat het alle vertrouwen heeft dat op korte termijn duidelijk­ heid kan worden gegeven aan de provincie over de locaties waar wij bedrijvigheid een plek kunnen geven. Zo kunnen we aan de slag om de economie te versterken en kunnen we snel weer verder met het realiseren van woningbouw op de Lange Vaart. Provincie is en blijft bevoegd gezag voor de realisatie van windenergie Op dit moment doorloopt de Provincie Zuid-Holland een projectbesluitprocedure voor de realisatie van windturbines in de gemeente Lansingerland. Hiervoor worden drie zoeklocaties onderzocht: Bleizo-West, Kruisweg Oostzijde en Noordpolder. De provincie is op grond van de Electriciteitswet het bevoegd gezag voor de realisatie van windparken van 5MW tot maximaal 100MW (wanneer de nieuwe Elektriciteitswet in werking treedt is de provincie bevoegd gezag van 15MW tot 100MW). Hiermee is de provincie verantwoor3/4

delijk en het bevoegd gezag voor de volledige ruimtelijke procedure. De invloed die de gemeente hierop heeft is zeer gering. Gemeentelijk bezwaar en beroep tegen de projectbesluitprocedure maakt juridisch weinig tot geen kans. We hebben afgesproken om geen beroepsprocedure te starten. Het college blijft van mening dat Lansingerland in de afgelopen jaren heeft voldaan aan de verplichtingen die voortkomen uit het windconvenant. Ook staan wij voor de resultaten van de onderzoeken die wij hebben uitgevoerd naar de kansrijkheid van windturbines op de onderzochte locaties in onze gemeente. Het is aan de provincie als bevoegd gezag om via een ordentelijke en zorgvuldige procedure te komen tot een mogelijke windlocatie. Met de Bestuursovereenkomst verkiezen we het maken van afspraken over grote gemeentelijke doelen en opgaven boven een niet kansrijke juridische procedure en voortdurende discussie over belangrijke maatschappelijke opgaven die niet langer kunnen wachten. Het college hoopt u inzicht te hebben gegeven in de overwegingen bij het aangaan van het bestuursakkoord.

Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland

Mickel Beckers gemeentesecretaris

drs. Pieter van de Stadt burgemeester

Bijlage(n):

1. 2.

Concept Bestuursovereenkomst Ruimtelijke ontwikkelingen Lansingerland, T24.09223 Bijlage 1 tekening plangebieden bij Bestuursovereenkomst Ruimtelijke ontwikkelingen Lansingerland, T24.09338

4/4