[U23.05349] Uitgebreide omgevingsvergunning huisvesting flexwerkers Hoefweg nabij 209 Bleiswijk

Aan de leden van de Gemeenteraad Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS

Van

College van B&W

Onderwerp

Uitgebreide omgevingsvergunning huisvesting flexwerkers Hoefweg nabij 209 Bleiswijk

Datum

18 januari 2024

Ons kenmerk

U23.05349

Geachte leden van de gemeenteraad,

Kafra Housing heeft een tijdelijke aanvraag (10 jaar) omgevingsvergunning ingediend voor de nieuwbouw van 3 gebouwen en een parkeergarage voor de huisvesting van circa 242 flexwerkers. Het gaat om de locatie nabij de Hoefweg 209 te Bleiswijk (zie afbeelding hieronder bij het rode pijltje). Dit initiatief is een positieve ontwikkeling in de opgave voor de huisvesting van flexwerkers, is passend in de omgeving, passend binnen het beleid en past binnen uw wens voor een voortvarende aanpak van de huisvesting van flexwerkers. Met deze brief willen wij u daarom informeren dat wij voornemens zijn om positief op de aanvraag te besluiten en een ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage te leggen.

1/4

Omschrijving plan/locatie De ontwikkelingslocatie bevindt zich aan de Hoefweg nabij de entree naar het bedrijventerrein Klappolder. In de huidige situatie is de locatie onbebouwd en heeft het in het bestemmingsplan een groenfunctie. De locatie is aan drie zijden ingeklemd tussen infrastructuur (de N209, een watergang en de Hoefweg). Het initiatief en locatie passen binnen het ‘Toetsingskader initiatieven huisvesting flexwerkers Lansingerland 1.0’. Het is een locatie die goed zichtbaar is en is gesitueerd op relatief korte afstand van het bedrijventerrein Hoefweg Noord en Zoetermeer en de voorzieningen van de dorpskern van Bleiswijk. De voorgestelde bebouwing bestaat uit drie langwerpige bouwvolumes met elk een lengte van tussen de 35 en 38 meter en een bouwhoogte van 4 lagen parallel gesitueerd langs de Hoefweg/N209. Daarnaast bevindt zich aan de noordzijde een bovengrondse parkeergarage met een lengte van circa 38 meter. Door de volumes los van elkaar te plaatsen wordt de korrelgrootte van de bebouwing verkleind (vergeleken met een groot aaneengeschakeld bouwvolume) en ontstaan er doorzichten naar het gebied erachter. Kijkend naar de verkavelingstekening en het inrichtingsplan dan wordt geconcludeerd dat minimaal 25% van het perceel een groene inrichting heeft met een duidelijke recreatieve gebruikswaarde en het totale bebouwingspercentage ruim onder de 35% blijft.

De drie woongebouwen hebben een eenvoudige hoofdvorm en zijn qua maat en schaal afgestemd (bouwhoogte 4 lagen; circa 12 meter) op de al aanwezige bebouwing langs de Hoefweg (zie bijvoorbeeld de drie kantoorgebouwen aan de Hoefweg 191-207). Deze bestaan uit drie bouwlagen maar hebben vanwege de kantoorfunctie een vergelijkbare bouwhoogte (12 meter). De drie woongebouwen hebben een eenvoudige vormgeving en vanuit het gevelontwerp is de woonfunctie duidelijk afleesbaar. Ze ogen als een architectonische eenheid en hebben daardoor geen unit- en/of tijdelijke uitstraling. Plattegrond:

Voor het huisvesten van de beoogde doelgroepen kent het CROW (conform CROW publicatie ‘Toekomstbestendig parkeren - Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’, publicatie, nr. 381) geen kengetallen. Derhalve wordt er getoetst aan de normen zoals deze zijn opgenomen voor flexwerkers (zie ‘Toetsings-kader initiatieven huisvesting flexwerkers Lansingerland 1.0’). De parkeernorm voor flexwerkers bedraagt 0,33. De verhouding tussen de norm voor parkeerplaatsen en verkeersgeneratie verhoudt zich doorgaans 1 : 3,5. Op basis van de gemeentelijke parkeernorm voor flexwerkers (0,33) kan gesteld worden dat circa 3,3 op de 10 internationale medewerkers over een auto beschikken. 2/4

Derhalve bedraagt de verkeersgeneratie van de 242 internationale medewerkers in het slechtste geval maximaal 280 verkeersbewegingen per etmaal (242 x 3,3/10= 79,86 x 3,5 = 279,51 mvt/etm.). Gezien het profiel van de omliggende wegen kunnen deze wegen de nieuwe verkeersgeneratie nog in voldoende mate opvangen, waarbij rekening is gehouden met andere ontwikkelingen, zoals Zalando en ULC A12. Bestemmingsplan en procedure Op de locatie is het bestemmingsplan “1e partiele herziening Klappolder (voormalige veilinglocatie Royal FloraHolland)” van toepassing. De grond heeft de bestemming ‘Groen’ met onder andere de gebiedsaanduiding ‘wetgevingzone-wijzigingsgebied’ om de bestemming ‘Groen’ te wijzigen naar ‘Bedrijventerrein’. Op grond van de bepalingen van het genoemde bestemmingsplan is de huisvesting van flexwerkers niet mogelijk op de genoemde locatie. Verder zijn de bouwvolumes qua bouwhoogte en inhoud (in m^) strijdig met de bepalingen uit het bestemmingsplan. Het initiatief voldoet echter aan het ‘Toetsingskader initiatieven huisvesting flexwerkers Lansingerland’ en de aanvrager heeft daarom een ruimtelijke onderbouwing opgesteld ten behoeve van een uitgebreide omgevingsvergunning. Er heeft een actief participatietraject plaatsgevonden door initiatiefnemer door middel van informatie­ avonden en een klankbordgroep.

In de bijlage bij de ontwerp-omgevingsvergunning is een uitgebreid verslag van de omgevingsdialoog opgenomen. De ruimtelijke onderbouwing wordt samen met de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage gelegd voor de zienswijzeprocedure. Met deze uitgebreide vergunningprocedure kan het college van B&W een tijdelijke omgevingsvergunning verlenen die de huisvesting van flexwerkers op deze locatie mogelijk maakt. Deze tijdelijke vergunning sluit aan bij uw wens voor een voortvarende aanpak van de huisvesting van flexwerkers. Verder heeft uw gemeenteraad in het bestemmingsplan reeds een bevoegdheid aan het college van B&W gedelegeerd om de bestemming op deze locatie (deels) te wijzigen. Tenslotte past het plan binnen het kader ‘Huisvestingsbeleid arbeidsmigranten Lansingerland’, zoals door u vastgesteld op 3 oktober 2019. Omdat ook voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening wordt tevens voldaan aan uw besluit d.d. 6 september 2012 waarin is besloten dat geen aparte verklaring van geen bedenkingen nodig is voor uitgebreide omgevingsvergunningen die passen binnen door de commissie of raad behandelde (beleids)stukken. Als college zijn wij daarom voornemens een ontwerp-omgevings­ vergunning ter inzage te leggen. Beheer, toezicht (voorkomen van overlast). Er is een beheerplan door Kafra opgesteld.

Hierin is onder andere opgenomen dat de bewoners van KFT Hoefweg intensief worden begeleid door professionele, getrainde, meertalige Welfare Officers die 24/7 aanwezig zijn op de locatie en aanspreekbaar zijn voor omwonenden. Bij de betreffende huisvestings­ voorzieningen vindt intensief beheer plaats doordat er een beheerderswoning wordt gerealiseerd. Er is dan ook sprake van dagelijks toezicht op de locatie en de locatie is 24 uur per dag/ 7 dagen in de week bereik­ baar voor het kenbaar maken van klachten en de registratie hiervan. De beheerder fungeert als vraagbaak en centraal aanspreekpunt voor de bewoners en verzorgen de communicatie met de omgeving. Daarnaast wordt er een nachtregister bijgehouden. Op de locatie zal een handboek met huis- en leefregels in de taal van herkomst van de bewoners aanwezig zijn.

3/4

De toekomstige gebruikers die langer dan 4 maanden binnen de planlocatie gehuisvest zijn zullen zich inschrijven in de Basisregistratie Personen (BRP). Daarnaast zal erop worden toegezien dat bewoners na vertrek uitgeschreven worden bij de gemeente. Verder zijn in de ontwerp-omgevingsvergunning diverse voorwaarden opgenomen uit het ‘Toetsingskader initiatieven huisvesting flexwerkers Lansingerland’. -

-

Het betrokken uitzendbureau of het bedrijf dat de exploitatie voor haar rekening neemt, dient aangesloten te zijn bij de Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU), Nederlandse Bond van Bemiddelings- en Uitzendondernemingen (NBBU), Stichting Normering Arbeid (SNA) of gelijkwaardige organisatie. De exploitant van de huisvestingslocatie dient binnen 6 maanden na startdatum exploitatie over het SNF keurmerk (Stichting Normering Flexwonen) te beschikken. Parkeren moet geheel op eigen perceel plaatsvinden. Professioneel beheer en toezicht moet voor het in gebruik nemen van het gebouw gegarandeerd zijn in de vorm van een getekende schriftelijke meertalige verklaring of beheersplan. In deze verklaring of beheerplan garandeert de huisvestende partij onder andere: - 24 uur per dag/7 dagen in de week bereikbaarheid voor klachten en een registratie van klachten en meldingen - fysieke aanwezigheid binnen 1 uur bij calamiteiten - dagelijks toezicht - camera toezicht - een huisreglement waaruit blijkt hoe wordt omgegaan met overlast en verstoring van de openbare ordeveiligheid (maatregelen, aanpak, sancties).

Ook de onderwerpen drugsgebruik, alcohol­ gebruik, parkeren van voertuigen, geluidsoverlast en zwerfafval dienen minimaal in het reglement te worden opgenomen - toe te zien op inschrijving van de flexwerker in de Basis Registratie Personen (BRP) indien deze 4 maanden of langer in de gemeente verblijft/ verblijven zal. Toe te zien op uitschrijven van de flexwerker na vertrek uit de gemeente.

Indien uw gemeenteraad het wenst, kunnen wij alvorens een positief besluit te nemen en een ontwerpomgevingsvergunning ter inzage te leggen het initiatief met u bespreken in de raadscommissie Ruimte. Wij vertrouwen erop u voldoende te hebben geïnformeerd. Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland

Esther Boonstra plv. Gemeentesecretaris

drs. Pieter van de Stadt Burgemeester

4/4