U23.04507 Bewonersgroep Leeuwenhoekweg 102 e.o./ bezwaar migrantenhuisvesting Leeuwenhoekweg 102 Bergschenhoek

Aan

Advocatenkantoor Zwinkels BV Middel Broekweg 120a 2675 KJ Honselersdijk

Van

Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Bewonersgroep Leeuwenhoekweg 102 e.o./ bezwaar migrantenhuisvesting Leeuwenhoekweg 102 Bergschenhoek

Datum

31 oktober 2023

Ons kenmerk

U23.04507

Uw brief van

18 september 2023

Uw kenmerk

A417230918BWbrJZ

Geachte mevrouw mr. drs. B.J.P.M. Zwinkels, Deze brief vormt de beantwoording op uw reactie van 18 september jl. op de concept Nota van Uitgangspunten die gemeente Lansingerland heeft gedeeld vooruitlopend op behandeling van de Nota van Uitgangspunten in de raadscommissie van 14 november as. De hoofdstukindeling uit de brief van 18 september is in dit reactiedocument aangehouden. 1. Te grote concentratie van arbeidsmigranten op 1 locatie In de Nota van Uitgangspunten is opgenomen dat op de locatie Leeuwenhoekweg 102 maximaal 300 huisvestingsplaatsen gerealiseerd mogen worden. Er kunnen niet meer flexwerkers op de locatie huisvesting huren dan het maximaal aantal te realiseren huisvestingsplaatsen, dus maximaal 300 huisvestingsplaatsen staat gelijk aan maximaal 300 flexwerkers. Het terrein van Leeuwenhoekweg 102 heeft voldoende oppervlak om een programma van maximaal 300 huisvestingsplaatsen op een kwalitatief hoogwaardige manier in te passen. Of het aantal van 300 huisvestingsplaatsen gerealiseerd kan worden, is mede afhankelijk van het uiteindelijke ontwerp dat moet aansluiten bij de in de NvU beschreven stedenbouwkundige uitgangspunten. 2. De toezegging over de soort bewoning kan niet worden nagekomen In de brief wordt gememoreerd dat de gemeente privaatrechtelijke overeenkomsten sluit met de projectontwikkelaar, maar dat deze niet kunnen worden afgedwongen.

Voor de locatie Leeuwenhoekweg 102 wordt publiekrechtelijk de functie gewijzigd naar Wonen - specifiek voor de doelgroep flexwerkers. De kaders in de Nota van Uitgangspunten Leeuwenhoekweg 102 vormt de input voor een nieuw op te stellen en vast te stellen Bestemmingsplan/Omgevingsplan. In de brief wordt bovendien al aangegeven dat voor flexwerkers tijdelijke huurcontracten kunnen worden gesloten. Gemeente vereist conform Hoofstuk 5 van Nota van Uitgangspunten dat er een scheiding is tussen bed en brood. Deze scheiding is ook in de onlangs aangenomen Wet goed verhuurderschap opgenomen. Het arbeidscontract van de flexwerker moet los staan van het huisvestingscontract. Huisvestingscontracten voor 1/4

flexwerkers kunnen nog altijd voor tijdelijke duur worden afgesloten. De nieuwe wetgeving schuurt derhalve niet met de uitgangspunten die zijn benoemd in de NvU Leeuwenhoekweg 102. 3. Toezeggingen over toezicht kunnen niet worden nagekomen In alinea 5.2.5 van de NvU is opgenomen dat een initiatiefnemer een beheerplan opstelt met als doel om te zorgen dat overlast voor bewoners en omwonenden wordt voorkomen en eventuele klachten tijdig worden verholpen. Gemeente zal in aanloop naar de exploitatiefase nadrukkelijk toezien dat het beheerplan kwalitatief aansluit bij de opgenomen eisen in de NvU. Om de omgeving een stem te geven over toezicht in de exploitatiefase wordt de initiatiefnemer verplicht om in aanloop naar de exploitatiefase een klankbordgroep op te richten waarin een afgevaardigde vanuit de omgeving plaats zal nemen, met als doel om gezamenlijk tot een passend beheerplan te komen. Tevens zal in de exploitatiefase de uitvoering van het beheerplan op frequente wijze getoetst worden. 4. Verkeersveiligheid In de brief van 18 september wordt gesteld dat de Leeuwenhoekweg en de Schreyrackseweg niet voldoende capaciteit bevatten om extra verkeerbewegingen door het faciliteren van huisvesting van maximaal 300 flexwerkers op te vangen.

De huidige wegcapaciteit is aan de hand van recente verkeerstellingen bepaald, waaruit blijkt dat zowel de Leeuwenhoekweg en de Schreyrackseweg voldoende capaciteit heeft om de huisvesting van maximaal 300 flexwerkers op te vangen. In de stedenbouwkundige randvoorwaarden is opgenomen dat er geen parkeren aan de voorzijde van het terrein mag plaatsvinden en de auto ontsluiting aan de Schreyrackseweg dient plaats te vinden. Fietsparkeren dient juist wel aan de voorzijde aan het perceel plaats te vinden, waarmee wordt gestimuleerd dat de fietser de locatie aan de voorzijde betreed/verlaat. De verkeersbewegingen van fietser en auto op en van en naar de locatie wordt hiermee gescheiden. Tevens wordt in de brief van 18 september gesteld dat toegang tot de oversteek over de N209 niet veilig is. Onderkend wordt dat de situatie ter hoogte van de oversteek van de N209 niet optimaal is, maar dat dit in de huidige situatie al het geval is en geen gevolg is van het permanent huisvesten van flexwerkers. In de NvU wordt aangegeven dat bij een nadere uitwerking van het initiatief onderzocht dient te worden of en welke (extra) voorzieningen aangebracht moeten worden voor fietser en voetganger bij het kruispunt met de N209. 5.

Ten onrechte gesteld dat dit een geschikte locatie is, mede gelet op ontwikkelingen in de Omgeving Aan de hand van benoemde uitgangspunten in het Huisvestingsbeleid arbeidsmigranten Lansingerland (2019) en Toetsingskader initiatieven huisvesting arbeidsmigranten Lansingerland (2020) wordt de locatie op geschiktheid getoetst. Met name de ligging net buiten de dorpskern Bergschenhoek en in de nabijheid van werk (glastuinbouw) in combinatie met de zichtbaarheid van de locatie vanaf de openbare weg maakt de locatie geschikt voor permanente huisvesting van flexwerkers. Het wijzigen van de agrarische bestemming voor deze locatie is afgestemd met de Horti-Science sector en de provincie en is geaccepteerd op voorwaarde dat minimaal 80% van de huisvestingsplaatsen bestemd is voor werknemers in de glastuinbouw sector. Het klopt zoals in de brief van 18 september is gesteld dat in de Gebiedsvisie Bosland een mogelijkheid is opgenomen voor het huisvesten van flexwerkers. De huisvestingsvorm en omvang is nog niet bepaald en ook is er nog geen concreet initiatief bij de gemeente bekend op het moment van schrijven.

2/4

De afstand van de potentiele locatie in Bosland ten opzichte van Leeuwenhoekweg 102 bedraagt meer dan de in het Toetsingskader initiatieven huisvesting arbeidsmigranten Lansingerland (2020) benoemde 150m. Voor de ontwikkeling op de Leeuwenhoekweg 102 is dit geen beperking. En ook conflicteert de benoemde optie in Gebiedsvisie Bosland niet met de gemeente brede huisvestingsbehoefte van flexwerkers, waarvan medio 2023 slechts ca. 15% van de in Lansingerland werkende flexwerker ook in Lansingerland is gehuisvest. 6. Ten onrechte is aangenomen dat er behoefte bestaat aan deze locatie voor arbeidsmigranten huisvesting De behoefte aan extra huisvestingsplaatsen voor flexwerkers (arbeidsmigranten) in de gemeente Lansingerland is in het Coalitieakkoord 2022-2026 en in de Woonvisie 2021-2025 beschreven. Zoals in de vorige alinea is aangegeven woont slechts ca. 15% van de in Lansingerland werkende flexwerker in gemeente Lansingerland. De NvU Leeuwenhoekweg 102 biedt een kader voor de locatie Leeuwenhoekweg 102. Indien People 21 de ontwikkelende partij wordt, dan dient People 21 de kaders van de NvU te hanteren waarin de ambitie is beschreven dat 100% van de te huisvesten flexwerkers in Lansingerland zal gaan werken. People 21 onderschrijft deze ambitie en heeft kenbaar gemaakt deze ambitie vast te willen leggen in een convenant.

Daarnaast stelt het Toetsingskader initiatieven huisvesting arbeidsmigranten Lansingerland (2020) inderdaad dat ondernemers in Lansingerland zelf ook huisvesting kunnen organiseren. Het éen sluit het ander niet uit gezien het aantal flexwerkers dat in de gemeente werkzaam is en het aantal geringe huidige huisvestingsplaatsen. 7. Stedenbouwkundig niet acceptabel In hoofdstuk 3 van de NvU zijn andere hoogtematen opgenomen dan uw de brief van 18 september is benoemd. De maximale bebouwingshoogte in de 2 e lijn is 12 meter en voor maximaal 25% van de 2 e lijn bebouwing is een maximale hoogte van 14 meter toegestaan. Met een gangbare verdiepingshoogte komt dit neer op maximaal 3 tot 4 (voor maximaal 25% van de 2e lijn bebouwing) bouwlagen. Het benoemde geluidsaspect zal in een later stadium nader onderzocht moeten worden, waarbij het gemeentelijk uitgangspunt is dat geluid geen negatief effect mag hebben om de omliggende functies, conform alinea geluid op pagina 23 van de NvU. 8. Strijd met provinciale Omgevingsverordening ruimte betreffende het duurzaam glastuinbouwgebied Gemeente heeft al sinds 2020 contact met de provincie over de geschiktheid van locatie Leeuwenhoekweg 102 voor het permanent huisvesten van flexwerkers. De provincie heeft in 2021 aangegeven dat gezien ligging en aard van het perceel maatwerk mogelijk is, ook vanwege de urgentie van de opgave voor deze doelgroep.

Provincie en gemeente stellen bij het wijzigen van de agrarische functie naar Wonen specifiek voor de doelgroep flexwerkers duidelijke eisen. Deze eisen zijn verwoord in de NvU Leeuwenhoekweg 102 en dienen bij de planuitwerking en bestemmingswijziging te worden voorzien van een Goede Ruimtelijke Onderbouwing. 9. Conclusie De zorg die leeft onder de omwonenden van Leeuwenhoekweg 102 wordt onderkend. In vervolgfases van de ontwikkeling van perceel Leeuwenhoek 102 zal de omgeving nauw betrokken worden met als doel de kwalitatief goede leefomgeving te handhaven.

3/4

Met een vriendelijke groet,

Team Gebiedsopgaven

Contactgegevens

Laurens van der Bijl

Team

Gebiedsopgaven

Domein

Ruimte & Economie

Email

info@lansingerland.nl

Telefoon

14 010

Postbus 1 2650 AA Lansingerland www.lansingerland.nl

4/4