[U23.00540] Raadsbrief monitor Loo sporthoeklaan

De leden van de Gemeenteraad Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS

Van

College van B&W

Onderwerp

Opzet Monitor LoO Sporthoeklaan

Datum

27 februari 2023

Ons kenmerk

U23.00540

Geachte raadsleden,

Als gevolg van de oorlog in Oekraïne is een omvangrijke vluchtelingenstroom op gang gekomen. Sinds vorig voorjaar zijn wij met elkaar in gesprek over langdurige opvang van ontheemde Oekraïners (LoO) in onze gemeente. Samen met 3B Wonen realiseert de gemeente 132 flexwoningen op de Sporthoeklaan in Bergschenhoek. Het wordt huisvesting voor langdurige opvang van 150 ontheemden uit Oekraïne en circa 80 inwoners die met spoed een woning zoeken in Lansingerland. Op 21 juni 2022 besloot het college om na de start van de eerste locatie te monitoren hoe het er gaat: wat zijn de effecten op sociaal maatschappelijk gebied en op financiën? Met deze raadsbrief deelt het college de opzet voor de monitor met uw raad. Vanaf de inhuizing starten we met de daadwerkelijke monitoring. Opbouw brief In deze brief leest u onder andere: Het doel van monitoring. We houden bij hoe het gaat op de locatie; is het draagbaar voor bewoners en samenleving? De monitor is een instrument in ontwikkeling. Wanneer het college ziet dat in de huidige opzet wat ontbreekt of dat een andere focus gewenst is dan passen we dat aan. De monitor kent een focus op ontwikkelingen. Het college informeert u met de monitor over ontwikkelingen op veiligheid, leefbaarheid en op sociaal en financieel vlak. Een intensiteit van driemaandelijks lijkt passend.

Context - we baseren de monitoring op de kaders bij de huisvesting Naast het bieden van huisvesting wil het gemeentebestuur ontheemde Oekraïners een veilig onderkomen bieden, toegang geven tot de maatschappelijke voorzieningen en mogelijkheden bieden om mee te doen in de samenleving.

1/4

Onze aanpak voor monitoring is gebaseerd op: Door het college vastgestelde kaders (2022) De Regeling opvang ontheemde Oekraïners (RooO, 2023) De Samenlevingsvisie Lansingerland (2023) Door college vastgestelde kaders Het college heeft, op basis van de besprekingen met uw raad, randvoorwaarden aan de opvang meegegeven. Voor de volledigheid volgt hieronder een opsomming van de randvoorwaarden: a) “Financieel moeten de effecten van de opvang neutraal zijn voor de gemeente Lansingerland; b) De opvang mag geen of slechts een minimaal negatief effect hebben op voorzieningen voor onze eigen inwoners (denk daarbij aan wachtlijsten voor jeugdhulp, huisartsen en woningen); c) Voldoende draagvlak onder inwoners/participatie; d) We monitoren na realisatie de kwaliteit van de locaties en de maatschappelijke en financiële consequenties; e) Naast opvang Oekraïners ook flexwoningen voor lokale woningzoekenden; f) Op de locaties voor Oekraïners naast bovengenoemde geen andere doelgroepen (asielzoekers/statushouders)”. De Regeling opvang ontheemde Oekraïners en Beleidsregels - RooO Het Rijk heeft noodrecht in werking gesteld dat de wettelijke taak voor de opvang neerlegt bij de burgemeesters. Het Rijk heeft deze taken nader uitgewerkt in de Regeling opvang ontheemde Oekraïners (RooO). De gemeente ontvangt een specifieke uitkering voor de uitvoering van die taken.

Lansingerland geeft nader invulling aan een aantal van deze taken door middel van Beleidsregels onder de landelijke RooO. In deze Beleidsregels is vastgelegd op welke individuele voorzieningen de ontheemde Oekraïners aanspraak kunnen maken en onder welke voorwaarden. Met de monitor kan worden vastgesteld in welke mate Oekraïense ontheemden aanspraak maken op deze voorzieningen. De Samenlevingsvisie Lansingerland In de Samenlevingsvisie - in februari door uw raad vastgesteld - is vastgelegd dat de gemeente wil bijdragen aan de bestaanszekerheid, de gezondheid en de kansengelijkheid van haar inwoners en de leefbaarheid en veiligheid in de wijken. In de Samenlevingsvisie is nader uitgewerkt wat de gemeente onder die begrippen verstaat. Daarnaast biedt de Samenlevingsvisie een afwegingskader om de rol, keuzes en aanpak van de gemeente te bepalen. Ook voor de monitor vormen de uitgangspunten van de Samenlevingsvisie het kader. Doel - wat we met monitoring willen bereiken De monitor is een instrument waarmee wij informatie verzamelen over ontwikkelingen op en rond de opvanglocatie. Met de monitor houden we bij hoe de situatie op de locatie zich verhoudt tot bovengenoemde voorwaarden en beleidsuitgangspunten. Doel van de monitoring is te zien hoe het gaat op de locatie Sporthoeklaan (en mogelijk volgende locaties).

Het beeld uit de monitoring betreft geen oordeel, maar dient een leereffect. Het helpt ons met bijsturen van de ontwikkelingen op en rond het LoO. Op basis van de informatie verzameld met de monitor, duidt het college of onze aanpak werkt en waar eventueel aanpassing gewenst is. Daarnaast bespreken we, aan de hand van de informatie uit de monitor, met uw raad of de huisvesting draagbaar is voor onze samen­ leving. De monitor is daarmee ondersteunend aan het uitvoeren van uw controlerende taak. Mede aan de hand van de informatie uit de monitor weegt het college de keuze voor volgende locaties af.

2/4

Opzet - hoe we de monitoring aanpakken In de bijlage van deze brief treft u de opzet van de monitor. Het college monitort de ontwikke­ lingen langs een zestal thema’s: 1. Algemeen - gegevens over de locatie en demografische samenstelling van de bewoners 2. Leefbaarheid en Veiligheid 3. Kansengelijkheid - deelname aan vroeg- en voorschoolse educatie door peuters en onderwijsparticipatie van leerplichtigen 4. Bestaanszekerheid - arbeidsparticipatie 5. Gezondheid - gesteldheid en zorggebruik 6. Middelen - prognose inkomsten en uitgaven De monitor bestaat uit twee onderdelen: Indicatoroverzicht en factsheets Per thema formuleerden we op basis van de kaders de doelstelling en selecteerden we bestuurlijk relevante indicatoren. Voor een totaaloverzicht plaatsten we de doelen en indicatoren in één overzicht, het zogenaamde indicatorenoverzicht. Dit overzicht geeft inzicht in het verband tussen de diverse thema’s. Het overzicht gaat van maatschappelijk doel naar themadoel naar indicator. Gezamenlijk vormen de indicatoren de basis voor de bestuurlijke duiding van het maatschappelijk doel; het welbevinden van de inwoners en de veiligheid en leefbaarheid op en rond het LoO. Per thema wordt de informatie uit de monitor aan u gerapporteerd in een factsheet. Op dit informatieblad lichten we het themadoel nader toe en plaatsen we bij de indicatoren de cijfers van de afgelopen periode.

We duiden de informatie inhoudelijk. De informatie bij de indicatoren spreekt niet voor zich. Deze vragen om context en duiding. Ter illustratie: wanneer er op de locatie veel vrouwen met jonge kinderen wonen, dan ligt de arbeidsparticipatie vermoedelijk lager dan wanneer er meer alleenstaande mannen en gezinnen met tieners op de locatie wonen. In de monitoring leven we de privacy van de inwoners na. Op het moment dat blijkt dat op sommige indicatoren het maar enkele gevallen betreft, dan worden deze niet gerapporteerd, omdat deze herleidbaar kunnen zijn. Mogelijk dat naar aanleiding van de privacy-risicoanalyse nog aanpassingen in de indicatoren plaatsvindt. Raadsinformatiebrief bij monitor Het college deelt de informatie uit de monitor met uw raad aan de hand van een raadsinformatiebrief. In deze brief benoemen wij de algemene conclusies op basis van de informatie en geven wij ons beeld bij hoe het op de locatie gaat en, wanneer de informatie daartoe aanleiding geeft, welke maatregelen het college wil treffen. De monitor is in ontwikkeling Het is de eerste keer dat we een dergelijke monitor in gaan zetten. Het college wil er de komende periode ervaring mee opdoen en ziet het als een instrument in ontwikkeling. Wanneer het college ziet dat er een thema of een indicator ontbreekt of een andere focus gewenst is dan passen we het instrument aan.

Als u iets mist dan kan u dat delen in de commissie. Monitoring richt zich op ontwikkelingen De monitor kent een focus op ontwikkelingen: welke verschuivingen zijn er waarneembaar op veiligheid, leefbaarheid en sociaal en financieel vlak en wat kan dat betekenen? Het college gaat u per kwartaal de informatie uit de monitor rapporteren. Overigens monitoren wij diverse indicatoren

3/4

maandelijks, zodat ontwikkelingen goed te volgen zijn. Het beeld van het college is echter dat maandelijkse rapportage aan uw raad meer werk kost dan het u als raad aan informatiewaarde oplevert. Daarbij doet het college de toezegging ook tussentijds te rapporteren wanneer het college vindt dat de monitorinformatie daartoe aanleiding geeft. Bespreking van monitors met gemeenteraad We vragen de griffie de raadsinformatiebrieven op basis van de monitor te plaatsen onder ‘actualiteiten vanuit het college’ op de Commissie Algemeen Bestuur. De portefeuillehouder kan desgewenst een mondelinge toelichting geven. Op dat moment kunt u als raad ook uw vragen stellen. Afsluiting Als u deze brief wilt bespreken in de commissie dan nodigen wij uw raad van harte uit om deze te agenderen in de Commissie Algemeen Bestuur van 15 maart.

Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland

Gemeentesecretaris

drs. Pieter van de Stadt Burgemeester

Bijlage(n): Opzet Monitor, T23.01301

4/4