[U22.05526] Reactie gemeente Lansingerland op het Eindproduct Participatietraject Luchthavenbesluit RTHA

Aan Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat De heer H. Harbers Postbus 20901 2500 EX 'S-GRAVENHAGE

Van

Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Reactie gemeente Lansingerland op het Eindproduct Participatietraject Luchthavenbesluit RTHA

Datum

24 november 2022

Ons kenmerk

U22.05526

Geachte minister Harbers,

Op 15 november is het Eindproduct Participatietraject (EPP) gepubliceerd. Hiermee is het participatietraject in het kader van de procedure om te komen tot een nieuw Luchthavenbesluit voor Rotterdam The Hague Airport afgerond. Met deze brief geven wij graag onze reactie op het doorlopen proces en het EPP dat hieruit voortgekomen is. Waardering voor participatietraject Rotterdam The Hague Airport (RTHA) is in 2019 gestart met een langdurig traject om te komen tot een nieuw Luchthavenbesluit. Lansingerland heeft gedurende het gehele participatietraject actief deelgenomen aan de gesprekken. Lansingerland spreekt haar waardering uit voor de gezamenlijk inzet van betrokken partijen om tot een gedragen eindproduct te komen. Dit is door de grote verscheidenheid aan belangen en een gebrek aan consensus helaas niet gelukt. Belangen en uitgangspunten Lansingerland bij aanvang In april 2021 heeft de gemeenteraad van Lansingerland met het college de gemeentelijke belangen en de inzet tijdens het participatieproces besproken. Samengevat: draagvlak bij raad en bewoners; geen ruimte voor groei van de geluidsruimte bij splitsing van de geluidsruimte voor commercieel en maatschappelijk verkeer; aantrekkelijk woonmilieu met een gezonde leefomgeving; belang van realisering van onze woningbouwopgave; kansen voor aanvullende en aan Luchthavenbesluit gekoppelde afspraken (bijv.

ten aanzien van governance, omgaan met meldingen, gebruikmaken van citizen science e.d.). VPP te mager, gemeenteraad draagt aandachtspunten aan In april 2022 is het Voorlopig pakket participatietraject (VPP) gepubliceerd. Op 12 april heeft de gemeenteraad van Lansingerland hierop een schriftelijke reactie gegeven. Hierin is geconstateerd dat er het VPP een 1/3

aantal positieve punten bevat, met name de toename van de rust in de nacht en de geleidelijke introductie van stillere vliegtuigen. Echter, concludeerde de gemeenteraad, met steun van het college, dat het gepresenteerde VPP in zijn geheel veel te mager was. Bovendien was er onvoldoende draagvlak onder omwonenden, zoals bevestigd door onze bewonersvertegenwoordiger. Met name op het gebied van luchtkwaliteit, volksgezondheid en geluidshinder was duidelijk meer nodig. Hiervoor zijn concrete aandachtspunten overwegingen aangedragen. Eindproduct Participatietraject: op onderdelen positief, onder aan de streep onvoldoende Met het EPP komt het participatietraject ten einde en maken we de balans op. In het EPP worden goede stappen gezet in het verminderen van hinder in de nachten en de randen van de dag. Dit is een duidelijke verbetering van de bestaande situatie. Ook de gefaseerde inzet van stillere en schone vliegtuigen is een belangrijk resultaat van het participatietraject. Wij constateren echter dat de zorgen en aandachtspunten die Lansingerland tijdens het participatietraject en in de reactie op het VPP heeft ingebracht onvoldoende geadresseerd worden in het EPP. Bovendien stellen wij vast dat draagvlak onder omwonenden ontbreekt. Dit is ook nu bevestigd door onze bewonersvertegenwoordiger.

Onderaan de streep is het eindresultaat van het participatietraject voor Lansingerland dan ook onvoldoende. Wij kunnen het EPP als geheel niet ondersteunen. Randvoorwaarden en aandachtspunten voor aanvraag Luchthavenbesluit Het EPP is geen gedragen eindresultaat en kan niet de basis vormen voor het aanstaande Luchthavenbesluit. Voor het vervolgproces formuleren wij daarom concrete randvoorwaarden en maatregelen die voor Lansingerland van groot belang zijn. Wij gaan ervan uit deze punten in de vervolgprocedure richting het Luchthavenbesluit een plek krijgen.  Zorg voor harde garanties dat geluidsruimte niet toeneemt De splitsing van de gebruiksruimte voor maatschappelijk en commercieel verkeer mag niet leiden tot een grotere totale geluidsruimte. Zoals opgenomen in het coalitieakkoord van Lansingerland, is het voor ons niet bespreekbaar dat de bestaande geluidsruimte toeneemt. Dit vraagt om harde garanties voor de volledige looptijd van het Luchthavenbesluit.  Definieer en maximeer het groeiverdienmodel met duidelijkheid over gevolgen Wij constateren dat de gevolgen van het groeiverdienmodel door de inzet van stillere vliegtuigen onvoldoende in beeld gebracht zijn. Er is onvoldoende zekerheid over de gevolgen van een maximale groei van 8.750 vliegbewegingen. Ook hier is een concretisering van handhaafbare grenswaarden van een essentieel onderdeel.

Een maximale toename van 8.750 vliegbewegingen is buitenproportioneel en niet in balans met de toename van het aantal gehinderden. Dit vraagt om een lager plafond van het aantal vliegbewegingen en duidelijk inzicht in de gevolgen voor omwonenden m.b.t. geluidshinder, gezondheid, en leefomgeving.  Garandeer realisatie woningbouwplannen met gemaximeerde geluidscontour Een beperkte geluidscontour is niet alleen van belang met het oog op de leefbaarheid maar ook voor de woningbouwopgave. Woningbouwplannen mogen niet in gevaar komen door een vergroting van de geluidscontour. In het luchthavenbesluit moeten daarom harde afspraken worden gemaakt over een gemaximeerde omvang van de geluidscontour. 2/3

 Versterk het nachtregime met een volledige nachtsluiting van 00:00 tot 07:00 De oplossingsrichting voor het vergroten van de nachtrust en de rust aan de randen van de dag kan op onze steun rekenen. Wij stellen echter vast dat een verdere versterking en verlenging van het nachtregime nodig is om de nachtrust beter te borgen. Wij pleiten voor een volledige nachtsluiting voor commercieel vliegverkeer van 00:00 tot 07:00 (inclusief businessjets).  Implementeer strafpuntensysteem voor de reductie vertragingen en positievluchten De reductie van vertragingsvluchten en positievluchten tussen 23:00 en 00:00 vraagt om heldere en handhaafbare kaders. Deze ontbreken nu. Lansingerland pleit daarom voor een verdergaand strafpuntensysteem met als doel een reductie van meer dan 50%.  Hanteer heldere definities van handhaafbare grenswaarden emissies In het EPP ontbreekt het aan concrete grenswaarden en definities voor de emissiereductie. Dit biedt onvoldoende zekerheid en maakt de controleerbaarheid en handhaafbaarheid hiervan te beperkt. Dit is een belangrijke voorwaarde voor Lansingerland, die wij bovendien geborgd zien in de luchtvaartnota.

 Maak afspraken over tijdsgebonden openingstijden en maximale aantallen vluchtbewegingen Om geluidshinder en emissies te verminderen in piekperiodes pleit Lansingerland voor afspraken over tijdsgebonden openingstijden en maximale aantallen vliegbewegingen. Hiermee wordt seizoensgebonden piekbelasting verlaagd en de geluidshinder in de weekenden en op feestdagen beperkt.  Gemeente is niet verantwoordelijk voor communicatie en informatievoorziening Wij ondersteunen het belang van een goede informatievoorziening voor toekomstige bewoners en gebruikers die te maken kunnen krijgen met de effecten van de aanwezigheid van de luchthaven. Het is belangrijk dat inwoners een goede afweging kunnen maken van de impact hiervan op de leefomgeving. De gemeente kan hier echter niet de verantwoordelijkheid voor dragen zoals RTHA van ons verlangt, dit is onbespreekbaar. Over andere samenwerkingsvormen om de communicatie te versterken gaan wij graag het gesprek met u aan. Wij verzoeken u bovenstaande in het nieuwe Luchthavenbesluit te verwerken. Met een vriendelijke groet, gemeenteraad van Lansingerland

drs. Eveline Hamelink-van Rens Griffier

3/3