U22.01565 raadsbrief april 2022

De leden van de Gemeenteraad Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS

Van

College van B&W

Onderwerp

Voorlopig pakket Participatietraject Luchthavenbesluit RTHA (VPP)

Datum

12 april 2022

Ons kenmerk

U22.01565

Geachte raadsleden, In december 2020 is het participatieproces gestart om te komen tot een voorkeursscenario voor een nieuw Luchthavenbesluit RTHA. Lansingerland neemt hieraan deel, samen met 36 andere belanghebbende partijen, waaronder ook de bewonersvertegenwoordigers van de gemeenten Lansingerland, Rotterdam en Schiedam. Het proces wordt geleid door de onafhankelijke projectorganisatie Wesselink van Zijst/Viridis in opdracht van RTHA. De gemeente Lansingerland is in het proces ambtelijk vertegenwoordigd samen met de ambtelijk vertegenwoordigers van de gemeente Rotterdam en Schiedam. De namens de gemeente in het traject ingebrachte belangen zijn verwoord in de brief aan de gemeenteraad d.d. 21 april 2021 (U21.02458). De raad is regelmatig via voortgangsrapportages en beeldvormende avonden op de hoogte gehouden van de voortgang van het participatieproces. Overeenkomstig de planning van het traject is nu een fase afgerond met de aanbieding van het voorlopig pakket participatietraject (VPP) namens de participanten door de projectorganisatie. Het VPP is vandaag, 12 april, openbaar geworden en is geplaatst op: : https://www.luchthavenbesluit.nl/praktische-zakenparticipatietraject/nieuwsoverzicht/ Door middel van deze brief informeren wij u over het VPP, het verdere proces en de wijze waarop wij u willen consulteren.

Aard en doel van het VPP Het nu aangeboden Voorlopig Pakket Participatietraject (VPP) is een tussenstand op weg naar het eindresultaat: het voorkeursscenario. Deze tussenstand bevat vooral de principe-afspraken; afspraken over de instrumenten en de methodiek vastgelegd op hoofdlijnen. Dat betekent dat sommige onderdelen nog kwalitatief zijn beschreven. Want hoewel gestreefd is naar zo concreet mogelijke afspraken, vragen meerdere onderdelen meer tijd voor nadere (kwantitatieve) uitwerking. In de volgende fase moet deze uitwerking resulteren in een pakket afspraken dat concreter is: toetsbaar, handhaafbaar en objectief meetbaar. Bij dat pakket zal nog geen milieueffectenrapportage, maar wel een rekenkundige uitwerking van de belangrijkste effecten worden 1/4

gevoegd (aantallen vliegtuigbewegingen, geluidscontouren etc). De projectorganisatie concludeert t.a.v. het nu gepresenteerde VPP dat alle participanten het nu voorliggende VPP zien als het best haalbare resultaat met zo groot mogelijk draagvlak. Het VPP, afspraken over gebruiksruimte, hinderreductie e.d In onderstaande tabel uit het VPP is samengevat aangegeven wat is afgesproken over hinderreductie, gebruiksruimte e.d. ten opzichte van de huidige omzettingsregeling.

2/4

Belangrijk is verder dat als er geluidsruimte ontstaat door stillere vliegtuigen, deze zal worden gevuld met 50% nieuwe slots (=vliegtuigbewegingen). De overige 50% blijft ongebruikt. Eerste reactie van het college Het college neemt kennis van de conclusies dat dit VPP het maximum haalbare is. Het is prijzenswaardig dat er nu consensus is over het VPP. Het VPP voldoet op veel onderdelen aan de voorbedoelde belangenbrief aan de raad d.d. 21 april 2021, maar dit neemt niet weg dat het college op meer had gehoopt. Daarbij dient wel in aanmerking te worden genomen dat vanaf de aanvang van het participatietraject duidelijk is dat de speelruimte om tot consensus te komen niet groot is. Zoals aangegeven bevat het VPP nog diverse voorbehouden die in de vervolgfase dienen te worden uitgewerkt Voor de uitwerking naar het definitief Voorkeursscenario zien wij als voornaamste aandachtspunten:  de uitwerking van de systematiek die moet leiden tot minder vertragingen in de nacht en minder positievluchten;  de uitwerking van de geluidscontouren waarbij de omvang van de geluidscontouren wordt geminimaliseerd met als uitgangspunt dat woningbouwplannen in ontwikkeling doorgang kunnen vinden.

Op dit moment is nog niet alle informatie beschikbaar om de geluidscontouren te berekenen;  de uitwerking van de splitsing van de gebruiksruimte voor maatschappelijk en commercieel verkeer;  de uitwerking van de afspraken over vlootvernieuwing. De voornaamste punten waar volgens ons niet aan tegemoet is gekomen, zijn:  Er is geen onderzoek gedaan naar een krimpscenario. De voornaamste reden hiervoor is dat er onder de deelnemers voorshands geen draagvlak was voor krimp van het aantal vliegbewegingen. Zoals hierboven aangegeven voorziet het VPP in groei van het aantal vliegtuigbewegingen als gevolg van stiller wordende vliegtuigen (voor 50 % van de ontstane geluidsruimte).  Verdergaande geluidhinder beperkende maatregelen, bij voorkeur via beperking van de openingstijden, waarvoor we ons met de bewonersvertegenwoordigster van onze gemeente –die zoals bekend eveneens participeert in het traject- sterk hebben gemaakt. Consultatie van uw raad De projectorganisatie legt dit VPP voor aan de participanten met het verzoek dit te bespreken met de eigen achterban voor feedback, vanuit de volgende argumentatie dat het VPP:  Meerwaarde bevat ten opzichte van de huidige situatie. Alle geïdentificeerde belangen hebben een plek gekregen in dit voorlopige document; 

Geen absolute breekpunten bevat voor participanten;



Een goede basis geeft voor de uitwerking tot voorkeursscenario dat wordt betrokken bij de formele aanvraag Luchthavenbesluit door RTHA.

3/4

De bespreking/consultatie van uw raad, die wij in dit kader beschouwen als onze achterban, willen wij als volgt vormgeven: 14 april beeldvormende raad Het VPP wordt toegelicht en verhelderende vragen kunnen worden gesteld. 19 mei commissie Samenleving Wij zullen daarvoor een bespreekstuk opstellen aan de hand van wat we hebben opgehaald in beeldvormende raad en tijdens de te houden bewonersbijeenkomst op 20 april a.s. georganiseerd door de bewonersvertegenwoordigster van onze gemeente in het participatietraject. 2 juni raad Besluitvorming over reactie. Vervolg proces De reacties van participanten worden ingebracht in het vervolg van het traject dat zal worden uitgewerkt tot een Voorkeursscenario. Aan de hand van het oordeel van alle participanten aan het participatietraject kan RTHA vaststellen of er draagvlak is voor het voorkeursscenario. De planning voor het vervolgtraject kunt u raadplegen op: https://www.luchthavenbesluit.nl/wpcontent/uploads/2022/02/220215-Routekaart-stap-3-en-4-Participatietraject.pdf Een voorkeursscenario met breed draagvlak is voor de luchthaven het uitgangspunt voor een aanvraag voor een nieuw luchthavenbesluit. Het is echter niet uit te sluiten dat de participanten niet tot een voorkeursscenario kunnen komen of dat het ontbreekt aan een breed draagvlak.

In dat geval is het aan de initiatiefnemer (RTHA) en het bevoegd gezag (het ministerie van infrastructuur en waterstaat) of en hoe zij de uitkomsten van het participatietraject meenemen naar de aanvraag respectievelijk ontwerp-luchthavenbesluit. Voor alle participanten staat dan alleen de mogelijkheid nog open zienswijzen op het ontwerp luchthavenbesluit kenbaar te maken als onderdeel van de wettelijke procedure. Of deze zienswijze meegenomen wordt in het definitieve luchthavenbesluit is onzeker en aan de minister van infrastructuur en waterstaat. Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland

Mickel Beckers Gemeentesecretaris

drs. Pieter van de Stadt Burgemeester

Bijlagen:  Voorlopig Pakket Participatietraject RTHA 12 april 2022 (I22.05194)  Belangenbrief aan de raad 21 april 21 (U21.02458) 4/4