U21.00970 Participatietraject Luchthavenbesluit RTHA: raadsbrief 2 maart 2021

*U21.00970* *U21.00970*

Ruimte & Economie

Gemeenteraad van Lansingerland Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS

Ruimtelijke Economische Strategie Postbus 1 2650 AA Berkel en Rodenrijs Nadere informatie Tanja Dronkers Telefoon 14 010 E-mail info@lansingerland.nl

Verzenddatum 3 maart 2021

Website

Ons kenmerk U21.00970

www.lansingerland.nl

Uw brief van

Onderwerp

Participatietraject Luchthavenbesluit RTHA: belangen Lansingerland

Geachte raadsleden,

Inleiding Op 13 oktober 2020 hebben wij u per brief (U20.07782) geïnformeerd over het participatietraject dat Rotterdam The Hague Airport (RTHA) is opgestart om te komen tot een nieuw Luchthavenbesluit. De gemeente Lansingerland is deelnemer aan dit participatieproces, evenals de overige leden van de Bestuurlijke Regiegroep RTHA en vele andere stakeholders, waaronder de bewonersvertegenwoordigers van Lansingerland, Schiedam en Rotterdam. Op 20 januari 2021 heeft vervolgens een beeldvormende avond plaatsgevonden, waarin u bent geïnformeerd over de inhoud en de planning van dit participatieproces. Tijdens die avond is toegelicht dat het participatieproces wordt vormgegeven conform het gedachtegoed van Mutual Gains Approach (MGA). MGA is gericht op de belangen van alle deelnemende partijen en niet op standpunten. Op basis van alle belangen vindt een dialoog plaats, waarbij het streven is om te komen tot winst voor alle betrokken partijen in een zorgvuldig en transparant proces. Verzoek Om deel te kunnen nemen aan het participatieproces is het derhalve noodzakelijk om inzicht te hebben in de belangen die de gemeente Lansingerland in dit MGA-proces nastreeft. In deze brief treft u een overzicht aan van de door ons gesignaleerde belangen voor de gemeente Lansingerland, die wij als kader willen hanteren in het participatieproces.

Wij bespreken dit overzicht graag in de Commissie Ruimte, zodat u eventuele aandachtspunten voor het verdere participatieproces aan ons mee kunt geven. Wij verzoeken derhalve de agendacommissie deze brief te agenderen voor bespreking in de Commissie Ruimte. Belangen Lansingerland in participatieproces  Draagvlak bij raad en bewoners Ons belang is om in dit participatietraject een voorkeursscenario voor een nieuw Luchthavenbesluit mee te ontwikkelen dat op draagvlak kan rekenen bij onze raad en onze bewonerspagina 1/3

Ons kenmerk U21.00970

vertegenwoordiging. De aanwezigheid van de luchthaven RTHA is op basis van het nationale luchtvaartbeleid een gegeven, waarmee wij rekening hebben te houden. Deelname aan het participatietraject om te komen tot een voorkeursscenario voor een nieuw Luchthavenbesluit geeft ons de mogelijkheid om de belangen van Lansingerland in te brengen en daarom ondersteunen wij dit MGA-proces. Ook het feit dat de bewonersvertegenwoordigers een volwaardige positie hebben in het participatietraject, gelijk aan die van de andere deelnemers, vinden wij positief. Wij ondersteunen desgewenst en waar mogelijk onze bewonersvertegenwoordiging voor het uitoefenen van deze taak en hebben regulier contact met hen. 

Geen ruimte voor groei Conform de nieuwe Luchtvaartnota zal in een nieuw Luchthavenbesluit een aparte geluidsruimte worden opgenomen voor spoedeisend en maatschappelijk helikopterverkeer. Deze splitsing van de totale vergunde geluidsruimte in aparte geluidsruimtes mag niet tot consequentie hebben dat de beschikbare geluidsruimte voor commercieel vliegverkeer toeneemt. Ook krimpscenario’s moeten worden onderzocht.



Aantrekkelijk woonmilieu met een gezonde leefomgeving Ons belang is om in een Luchthavenbesluit afspraken te maken die een aantrekkelijk woonmilieu en een gezonde leefomgeving stimuleren. Geluidsoverlast, luchtverontreiniging maar ook het gevoel van (on)veiligheid door vliegverkeer zijn schadelijk voor de gezondheid en gaan ten koste van woongenot en leefbaarheid. Een afname van hinder is daarom onze inzet. Uitgangspunt daarbij is dat hinder objectief vastgesteld moet kunnen worden en dat grenzen kunnen worden gehandhaafd. Prioriteit wordt gelegd bij het verminderen van geluidshinder omdat daar veruit de meeste meldingen over worden gedaan. Daarbij wil de gemeente aansluiten bij een brede definitie van geluidshinder waarbij ook aspecten worden betrokken als het tijdstip van de dag, weekend, seizoenen, aantal vluchten, opeenvolgende vliegbewegingen en piekgeluiden. Het streven is een samengesteld geheel van maatregelen en instrumenten, die gezamenlijk tot vermindering van hinder leiden en helder en controleerbaar zijn. We staan in beginsel open voor alle soorten oplossingen. Een uitzondering hierop is het aantal nachtvluchten door met name commercieel verkeer en zakenjets. Het aantal nachtvluchten wil het college verlaagd zien en handhaafbaar.

Het is voorts ongewenst dat vervallen nachtvluchten worden benut voor de dagperiode met toepassing van de nachtstraffactoren, waardoor extra ruimte voor groei van het aantal vluchten zou ontstaan. De Luchtvaartnota geeft aan dat in de loop der tijd er meer kennis en inzicht beschikbaar zal komen over de beleving van geluidshinder en de schadelijkheid van ultrafijnstof en de normering hiervan. In het Luchthavenbesluit horen heldere afspraken gemaakt te worden voor het tussentijds verwerken van deze kennis en inzichten. Uitgangspunt in de Luchtvaartnota is dat op de lange termijn door technologische ontwikkelingen vliegtuigen schoner en stiller worden. Daarmee zou er geluidsruimte vrij kunnen komen, waarover afspraken gemaakt moeten worden. Echter zolang deze ontwikkelingen nog niet breed ingevoerd zijn en er geen inzicht is in de effecten van deze innovaties met betrekking tot geluid en luchtkwaliteit, menen wij dat andere methoden en instrumenten ingezet moeten worden om de hinder te doen afnemen. Wij sluiten het beperken van het aantal vluchten niet op termijn uit.

pagina 2/3

Ons kenmerk U21.00970



Belang van woningbouwopgave Onze focus in het participatieproces op het verminderen van geluidhinder en het vastleggen van de afspraken hierover in het Luchthavenbesluit wordt mede ingegeven door ons belang om onze (regionale) woningbouwopgave te realiseren. De geluidscontouren vanwege de luchthaven geven immers beperkingen voor de bouw van geluidgevoelige objecten. Bovendien leidt invoering van de nieuwe rekenmethode op basis van de Aanvullingsregeling Geluid Omgevingswet, waarbij luchtvaartgeluid zwaarder wordt meegerekend, tot een verzwaring van de gemeentelijke motiveringsplicht om te kunnen bouwen op locaties waar sprake is van luchtvaartgeluid. De minister doet overigens momenteel een impactanalyse naar de consequenties van deze Aanvullingsregeling. De resultaten daarvan zijn nog niet bekend.



Kansen De focus ligt in het participatietraject op het Luchthavenbesluit en hetgeen daarin kan worden opgenomen. Wij zien echter ook kansen voor aanvullende en aan het Luchthavenbesluit gekoppelde afspraken, die bijdragen aan draagvlak voor het Luchthavenbesluit maar daar geen deel van kunnen uitmaken. Hierbij valt te denken aan afspraken over communicatie en governance, aanvullende afspraken over de leefomgeving, het omgaan met meldingen, de inzet van ‘citizen science’ of de verbetering van openbaar vervoer.

Tot slot Bovenstaand overzicht van belangen zien wij als belangrijk kader voor onze gemeentelijke inzet in het participatietraject. Wij horen graag van u of u nog aandachtspunten heeft voor ons die we in het proces kunnen meenemen. Vanzelfsprekend blijven wij u regulier informeren over RTHA, het participatieproces en andere luchtvaart gerelateerde zaken via de maandelijkse voortgangsrapportages. Indien er inhoudelijke tussenresultaten zijn of nadere toelichting noodzakelijk is, dan informeren wij u wederom per brief of desgewenst met een beeldvormende avond. Ook vanuit de projectorganisatie zal regulier worden gecommuniceerd. Wij verwijzen u hiervoor naar de site waarop veel informatie over het participatietraject zal worden gedeeld: https://www.luchthavenbesluit.nl/ Wij vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en verzoeken u deze brief te agenderen in de Commissie Ruimte.

Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland

Lucas Vokurka Secretaris

drs. Pieter van de Stadt Burgemeester

pagina 3/3