Technische vragen en beantwoording Hans van der Stelt over Omgevingsvisie 1.0.docx

Technische vragen CDA Cie. Ruimte (deel 2; 14 februari 2022) Betreft vergadering: Nummer en naam agendapunt:

Punt 6f: Vaststellen Omgevingsvisie 1.0

Vraag van:

Hans van der Stelt

Onderwerp: Omgevingsvisie Vraag: 1. Is er een juridisch dwingende reden de Omgevingsvisie Lansingerland 1.0 nog deze maand -dat wil zeggen: voor de gemeenteraadsverkiezingen van 16 maart 2022- door de gemeenteraad te doen vaststellen? 2a. En zo ja, wat is de onderbouwing hiervan? 2b. Wat zouden de juridische consequenties zijn indien vaststelling van de Omgevingsvisie 1.0 door de nieuw te installeren gemeenteraad plaatsvindt? 3. Is de Omgevingsvisie Lansingerland 1.0 -als zelfbindend document voor de gemeentebepalend voor de inhoud van het Omgevingsplan Lansingerland? 4a. Is het nog op te stellen Omgevingsplan Lansingerland onderwerp van toetsing door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland aan zowel de provinciale Omgevingsverordening als aan het provinciaal omgevingsbeleid? 4b. Kunnen eventuele afwijkingen van de provinciale Omgevingsverordening en het provinciaal Omgevingsbeleid kunnen leiden tot een (reactieve) aanwijzing van de provincie? 1. Nee, er is geen juridisch dwingende reden om dit te doen. Het enige dat juridisch is vastgelegd is dat de gemeente een Omgevingsvisie voor eind 2024 moet hebben vastgesteld. Wel willen wij u vanuit het college meegeven dat, dit los staat van de inhoudelijke redenen voor het nu vaststellen van de Omgevingsvisie 1.0.

Het kerninstrument Omgevingsvisie vormt onder de Omgevingswet de integrale strategische visie voor de lange termijn voor de gehele fysieke leefomgeving. Het is een dynamisch document en ‘groeit’ en ontwikkelt mee met maatschappelijke ontwikkelingen aan de hand van opvolgende versie van 1.0 naar 2.0 en zo verder. Afgelopen jaren is zowel raadsbreed als vanuit een klankbordgroep en met inwoners en ketenpartners aan de Omgevingsvisie 1.0 gewerkt. Vanaf 2018 zijn we als gemeente bezig met het stapsgewijs opstellen van een Omgevingsvisie. We zijn begonnen met een pilot voor Bleiswijk. Op 16 juli 2020 heeft uw gemeenteraad de “Nota uitgangspunten en koers, Omgevingsvisie gemeente Lansingerland” met breed draagvlak vastgesteld. Via de inspiratie- en dialoogavonden van het Toekomstperspectief Lansingerland heeft uw raad inhoudelijke input gegeven op belangrijke opgaven voor de Omgevingsvisie zoals Wonen en Mobiliteit. Vervolgens heeft in september 2021 uw raad ingestemd met de ontwerp Omgevingsvisie 1.0 en deze vrijgegeven voor zienswijzen. Dit op basis van een toezegging vanuit ons college richting uw raad om in deze raadsperiode een Omgevingsvisie ter besluitvorming voor te leggen. Daarmee hebben we als gemeente Lansingerland de indruk gewerkt, dat de gemeente voornemens is/was om over te gaan tot

vaststelling. Nu een pas op de plaats maken zal bij én onze samenwerkingspartners én de samenleving de vraag doen oproepen waarom we deze afspraak niet nakomen.

2a. Niet van toepassing 2b. Er zijn geen juridische consequenties als de huidige gemeenteraad besluit om vaststelling van de Omgevingsvisie over te dragen aan de nieuwe gemeenteraad. Wel bestaat er het risico dat partijen inhoudelijk een andere of aangescherpte koers wil volgen en we als gemeente feitelijk terug naar de tekentafel gaan om opnieuw te beginnen. 3. Ja, op basis van hetgeen in de Omgevingsvisie 1.0 is opgenomen wordt het Omgevingsplan opgebouwd. Het opbouwen van het Omgevingsplan gebeurt door middel van ‘deelonderwerpen’ (bouwstenen genoemd in ons plan van aanpak Omgevingsplan 20222029). Deze grote opgave zal daarmee geruime tijd in beslag nemen. Met de vastgestelde Omgevingsvisie kunnen we beginnen met het opstellen van het Omgevingsplan. Het niet hebben van een vastgestelde Omgevingsvisie gaat in de transitiefase tussen 2022-2029 een grotere druk leggen op de toch al grote opgave voor het tijdig opstellen van het Omgevingsplan, juridisch verplicht voor 2030. 4a.De Provinciale Omgevingsverordening is het instrument dat in lijn ligt met een gemeentelijk Omgevingsplan. Het Omgevingsplan van de gemeente (moet nog worden opgesteld) zal getoetst worden aan de Provinciale Omgevingsverordening. Het provinciale omgevingsbeleid (provinciale Omgevingsvisie) ligt in lijn met de gemeentelijke Omgevingsvisie. 4b.

De Omgevingsvisie is zelfbindend, dat betekent dat het enkel het orgaan bindt dat de Omgevingsvisie opstelt. Het is dus niet mogelijk dat de provincie een reactieve aanwijzing geeft tegen onze Omgevingsvisie. De provincie kan wel een reactieve aanwijzing geven op het moment dat de gemeente het Omgevingsplan vaststelt, waarin onderdelen haaks staan op het beleid in de Omgevingsverordening van de provincie. Echter doordat ook het Omgevingsplan (nog) wordt opgesteld in afstemming met de provincie is die kans niet zo groot.