[T25.06072] Beantwoording technische vragen WIJ Lansingerland

Formulier beantwoording technische vragen gemeenteraad en commissies Soort vraag:

Cie Ruimte

Steller van de vraag en partij: Bianca Boonstra, WIJ Lansingerland Datum:

8 september 2025

Onderwerp:

Basis van de classificatie milieunormen

Vraag 1: Alle drie de locaties betreffen glastuinbouwgebieden, en glastuinbouw zou volgens het activiteitenbesluit milieubeheer vallen onder categorie 3.2. Alleen is het activiteitenbesluit milieubeheer vervallen per 1 januari 2024. (bij invoering van de omgevingswet) . Kunt u mij vertellen welke bron binnen de omgevingswet als basis dient voor de milieucategorisering van deze gebieden? Waar kan ik deze bron van informatie vinden? Antwoord 1: Milieucategorieën zijn geregeld in bestemmingsplannen. Sinds 1 januari 2024 maken bestemmingsplannen van rechtswege deel uit van het omgevingsplan (dit wordt het tijdelijke deel genoemd). Dat is zo op grond van het overgangsrecht van de Omgevingswet. Via de website www.omgevingsloket.nl > regels op de kaart is het omgevingsplan in te zien. Ter toelichting: het in bestemmingsplannen regelen van bedrijven door middel van milieucategorieën heeft zich onder de Wet ruimtelijke ordening ontwikkeld. Dit vond plaats op grond van het wettelijke criterium ‘goede ruimtelijke ordening’ en niet op het Activiteitenbesluit milieubeheer.

Vraag 2: Wat zijn van alle drie de gebieden de originele bestemmingen, zoals die in de wet ruimtelijke ordening ooit zijn vastgesteld? Antwoord 2: Bestemmingen op Chrysantenweg: Agrarisch, wonen, bedrijf Bestemmingen op Warmoeziersweg: Agrarisch, bedrijf, wonen Bestemmingen op Molenweg: Agrarisch, wonen In de bijlage ziet u per transformatielocatie waar de bestemmingen zich bevinden. Vraag 3: Kunt u specificeren van de bedrijven die op dit moment op deze terreinen hun werkzaamheden uitvoeren, onder welke categorie deze vallen? Ik zoek met name naar de functieomschrijving en de bijbehorende categorie, niet de bedrijfsnamen zelf. Als het kan volgens de oude bron, en de normering volgens de omgevingswet, zodat de raad een vergelijking kan maken.

Ons kenmerk

T25.06072

1/6

Antwoord 3: Functie (zoals genoemd in de staat van bedrijfsactiviteiten) Agrarisch toeleveringsbedrijf Caravanstalling Reparatie t.b.v. particulieren (excl. auto's en motorfietsen) Staalbouw Overige metaalbewerkende industrie inpandig Containerleverancier Cateringbedrijf Grootschalige detailhandel Diepvriesopslag Loonbedrijf Agrarisch glastuinbouw (teelt)

milieucategorie 1, 2 1, 2 3.1

Normering volgens omgevingswet 1, 2 1, 2 3.1

3.1-4.1 3.1

3.1-4.1 3.1

1, 2 1, 2 1, 2 3.1 1, 2 3

1, 2 1, 2 1, 2 3.1 1, 2 3

Zoals hiervoor toegelicht is de regeling van bedrijven in het (tijdelijke deel van het) omgevingsplan nog dezelfde. Dit is echter een tijdelijke situatie. Voor 1 januari 2033 zal het omgevingsplan namelijk in zijn geheel uit een nieuw deel moeten bestaan. Het omgevingsplan moet dus worden opgebouwd (zie in dit verband het plan van aanpak opbouw omgevingsplan, raadsbesluit d.d. 22 september 2022, T21.06290). De gemeenteraad heeft hiervoor op 17 juli jl. de eerste bouwsteen vastgesteld (bestaande woonwijken). Er zullen nog meer bouwstenen volgen. Hoe bedrijvigheid hierin zal worden geregeld, is onderwerp van onderzoek de komende tijd. Ook de VNG buigt zich hierover. Zie bijvoorbeeld: https://vng.nl/nieuws/nieuw-vng-handreiking-activiteiten-en-milieuzonering. De gemeente volgt de ontwikkelingen op de voet.

Vraag 4: Aan elke milieunormering zijn grenzen verbonden. Kunt u uitleggen wat deze zijn? Hoe kan transformatie van een tussen woningen ingeklemd industriegebied veilig en verantwoord worden gedaan? Antwoord 4: De Omgevingswet is uitgewerkt in een aantal algemene maatregelen van bestuur. Voor wat betreft milieunormering zijn de volgende twee van belang: Hoofdstuk 5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl): dit besluit bevat zogenaamde landelijke instructieregels voor een wijziging van een omgevingsplan of een BOPA (omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit). Het gaat hierbij bijvoorbeeld om normen voor omgevingsveiligheid, waterbelangen, luchtkwaliteit, geluid, trillingen, bodemkwaliteit etc.. De Omgevingswet hanteert als uitgangspunt dat een gemeente voor haar grondgebied deze instructieregels vertaalt naar in het omgevingsplan op te nemen milieuwaarden en regels. Wat hierbij de speelruimte is voor gemeentes, in dit hoofdstuk bepaald. Besluit activiteiten leefomgeving (Bal): dit besluit bevat algemene regels voor activiteiten in de fysieke leefomgeving. Deze gelden los van het omgevingsplan.

2/6

Voor de vraag waar milieubelastende activiteiten mogen worden uitgeoefend moet het omgevingsplan worden geraadpleegd. Voor het wijzigen van een omgevingsplan (of een BOPA) geldt een belangrijk criterium op grond van de Omgevingswet: ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (dit is de opvolger van een ‘goede ruimtelijke ordening’). Dat betekent onderzoek naar de gevolgen van een nieuwe milieubelastende activiteit voor de omgeving als deze niet past in het omgevingsplan. Dan gaat het ook om verkeersaantrekkende werking en parkeren bijvoorbeeld. In zijn algemeenheid geldt (in de kern ruimtelijke ordening): bedrijvigheid met de grootste milieubelasting op ruime afstand van gevoelige bestemmingen zoals wonen. Bedrijven met een lichtere milieubelasting kunnen dichterbij worden gesitueerd. Dit wordt milieuzonering genoemd. In bestemmingsplannen (tijdelijke deel van het omgevingsplan) heeft dat plaatsgevonden door middel van de indeling van bedrijven in milieucategorieën. Zie verder het antwoord hierboven.

3/6

Bijlage: bestemmingen per transformatiegebied

Chrysantenweg

4/6

Warmoeziersweg

5/6

Molenweg

6/6