[T25.00628] Verslag van de dialoogavond 15 januari 2024.

GEMEENTE

DIALOOGBIJEENKOMST OMGEVINGSPLAN

VERSLAG 15 JANUARI 2024 19:30 - 21:30

Lansìngerland

1

Publiekssamenvatting Doel van de bijeenkomt: Ervaringen ophalen bij inwoners en bedrijven in Lansingerland om dit mee te kunnen wegen in het advies naar het bestuur over het vast te stellen omgevingsplan. Leegstaande gebouwen wijzigen naar zorgwoningen Het werd gezien als een wens dat het wijzigen van gebouwen niet alleen gemakkelijker wordt gemaakt voor zorgwoningen, maar ook voor starters en ouderen (bijvoorbeeld een Knarrenhof). Wel werd er opgemerkt dat er rekening gehouden moet worden met het mengen van verschillende doelgroepen op specifieke locaties en de juiste voorzieningen moeten in de buurt zijn. Hospitaregel ing Deelnemers stonden positief tegenover het idee van het verhuren van een kamer, er is een grote behoefte aan. Deelnemers waren niet op de hoogte dat dit momenteel niet toegestaan is. Er werd opgemerkt dat het wel controleerbaar en handhaafbaar zijn. Wat ook naar voren kwam is dat het belangrijk is dat de gemeente voldoende informeert over het effect van de hospitaregeling op uitkeringen, toeslagen, huurrechten, hypotheek etc. Warmtepomp vergunningvrij maken? Geluid werd genoemd als belangrijk aandachtpunt. Een vergunningplicht zorgt voor vertraging in de uitrol van warmtepompen binnen de gemeente. De gemeente kan ook een andere rol aannemen, bijvoorbeeld het aanbieden van een betrouwbare leverancier.

Of als de gemeente een regulerende rol wil houden, wordt voorgesteld om de leges gratis te maken of korting aan te bieden. Zonnepanelen en dakopbouw Het gesprek ging over de invloed van naburige gebouwen op de opbrengst van zonnepanelen. Er werd aangegeven dat het net op bepaalde plekken in de gemeente in de zomer vaak overbelast is, waardoor de opbrengsten van zonnepanelen lager zijn. Er werd een tegenstelling aangegeven waarbij werd gezegd dat het woongeluk/recht op eigendom niet beperkt mag worden aan de ene kant, maar aan de andere kant een dakopbouw wel kan zorgen voor een lagere opbrengst van zonnepanelen van de buren. Er is geen eenduidig antwoord uitgekomen wat voorrang zou moeten hebben en hoe dit geregeld zou moeten worden.

Lansingerland

2

Concept verslag digitale dialoogbijeenkomst 15 januari Aanwezig: 4 inwoners 5 beleidsmedewerkers 3 gesprekleiders 2 ondersteuners Plenaire opening De avond begon met een korte opening door een van de gespreksleiders. Daarna heeft de projectleider van het omgevingsplan uitgelegd wat het omgevingsplan is en waarom de inbreng van de inwoners in deze gesprekken van belang is. Er stonden zes onderwerpen op het programma, verdeeld over twee thema’s. Wonen en zorg: ^

^

^

Meer huishoudens op één adres Nu mag er één huishouden op één adres wonen. Wat als meer huishoudens op één adres mogen wonen? Bijvoorbeeld wanneer u voor iemand wilt zorgen of een woonplek wilt bieden aan iemand die dat tijdelijk niet heeft? Andere functie leegstaand gebouw Nu mag een leegstaand gebouw, bijvoorbeeld een kantoorgebouw, niet zomaar een andere functie krijgen. Wat als leegstaande gebouwen makkelijker kunnen veranderen in plekken waar mensen bijvoorbeeld zelfstandig wonen én begeleiding en/of zorg krijgen? Vergunning stalling scootmobiel Nu is er een vergunning nodig voor een stalling voor een scootmobiel in de voortuin. Wat als er geen vergunning meer aangevraagd hoeft te worden en er alleen regels zijn over de hoogte/breedte/lengte van de stalling?

Wonen en duurzaamheid: ^ Natuurinclusief bouwen Bij het ontwerp voor een nieuw gebouw of woning zijn natuurinclusieve maatregelen nu niet verplicht. Dit zijn maatregelen die bijdragen aan de biodervisiteit, bijvoorbeeld nestkasten, een groen dak of halfbestrating. Zou verplichting een goed idee zijn? ^ Vergunning warmtepomp Voor een warmtepomp moet nu soms een vergunning worden aangevraagd. Wat als dit niet meer hoeft en er alleen aan bepaalde regels moet worden voldaan? ^ Zonnepanelen Nu mogen zonnepanelen niet altijd op de grond in de achtertuin worden geplaatst. Wat als dit wel mag? En als mensen iets op het dak willen bouwen dat nadelig is voor de zonnepanelen van de buren? Moeten hier dan regels voor komen?

Omdat niet iedereen die zich had aangemeld aanwezig was op de avond, is er gekozen om per persoon twee onderwerpen aan te geven die het meest spraken voor de aanwezigen.

Lansingerland

3

OMGEVINGSPLAN - BOUWSTEEN 1

ONDERWERPEN BEPALEN OBV OMGEVINGSVISIE EN WOONVISIE

DIALOOG BIJEENKOMSTEN

REGELS MAKEN ^ CHECK UITVOERBAARHEID EN HANDHAAFBAARHEID

INFORMATIEAVOND

ONTWERPVASTSTELLING OMGEVINGSPLAN TER DOOR DE INZAGE GEMEENTERAAD

BEROEP

Afbeelding 1: proces opstellen omgevingsplan - bouwsteen 1

Het doel van de avond was om met elkaar regels voor het omgevingsplan te bespreken over de bestaande woonwijken. We onderzochten gezamenlijk de voor- en nadelen van mogelijke regels door met elkaar in gesprek te gaan. De uitkomsten worden gebruikt voor een advies aan het college en de gemeenteraad, zodat er een goed besluit kon worden genomen. De projectleider gaf ook een korte toelichting op het proces dat de gemeente doorloopt om tot een vastgesteld omgevingsplan Bouwsteen 1 te komen. Deze avond richtte zich specifiek op Bouwsteen 1 - bestaande woonwijken. Dit beslaat maar een deel van het grondgebied van Lansingerland. De verwachting is dat Bouwsteen 1 in 2024 zal worden vastgesteld door de gemeenteraad. Andere bouwstenen van het omgevingsplan, zoals de Linten en het Glastuinbouwgebied, zullen in de toekomst aan bod komen.

Wonen en zorg Leegstaande gebouwen wijzigen naar zorgwoningen Tijdens de bijeenkomst werd door een beleidsmedewerker toegelicht dat er een tekort aan (zorg)woningen is en dat een oplossing hiervoor kan zijn om leegstaande gebouwen om te bouwen naar zorgwoningen. Een van de genoemde punten is om het zo makkelijk mogelijk te maken om leegstaande gebouwen om te zetten, als er sprake is van een goed plan. Bijvoorbeeld door het vergunningvrij te maken. Hierop werd gereageerd dat een vergunningplicht het doel heeft om het gemakkelijker te maken om gebouwen te transformeren, omdat je dan kaders kan mee kan geven en als daaraan voldaan wordt, kan er volgens een makkelijke procedure een vergunning worden afgegeven.

Lansingerland

4

Daarnaast is de wens ingebracht dat het transformeren niet alleen gemakkelijk wordt gemaakt voor zorgwoningen, maar bijvoorbeeld ook voor starters en ouderen (denk bijvoorbeeld aan een Knarrenhof). Door soepeler om te gaan met de doelgroepen, en een initiatief als Knarrenhof toe te staan, kunnen we ook de druk op de zorg verlichten. Tot slot werd er een kritische kanttekening geplaatst. Wees voorzichtig met het mengen van verschillende doelgroepen op specifieke locaties. Zorg dat de voorzieningen in de buurt passend zijn. Wees er alert op dat mensen met een zorgachtergrond niet alleen vanuit de gemeente zelf, maar ook vanuit naburige gemeenten worden aangetrokken naar Lansingerland. Daarom zijn contracten met kwaliteitseisen met regiogemeenten nodig.

Hospitaregel ing Als eerst werd het onderwerp ingeleid door een beleidsmedewerker. De hospitaregeling houdt in dat één huishouden een kamer kan verhuren aan één ander huishouden met twee voorwaarden: 1. De hoofdbewoner moet zelf ook in de woning wonen; 2. Er moet 12 m2 per persoon beschikbaar zijn. Hierbij gaat het niet gaat om het splitsen van een woning. De deelnemers stonden positief tegenover het idee dat het verhuren van een kamer mogelijk zou moeten zijn, er is grote behoefte aan, bijvoorbeeld voor het opvangen van een oorlogsvluchteling. Een belangrijke conclusie is dat de deelnemers van de dialoog niet op de hoogte waren dat het op dit moment verboden is een kamer te verhuren. Er sprak enige verontwaardiging uit de groep dat hier vanuit de lokale overheid regels over zijn, en dat je toch zelf mag weten wat je doet in je huis. Waarom mag het op dit moment niet? Dit heeft onder andere te maken met de parkeernormen. Meer mensen betekent ook meer parkeerplekken. Er werd gevraagd goed uit te zoeken waarom de regels op dit moment zo gelden. Daarnaast werd genoemd dat het wel controleerbaar en handhaafbaar moet zijn en als het niet te handhaven valt, er geen regels voor gemaakt moeten worden. Daarop werd gereageerd dat er nu ook regels zijn vanuit bijvoorbeeld de hypotheekverstrekker en de woningbouwvereniging.

En als de overheid hier heldere regels voor maakt, hypotheekverstrekkers en woningbouwverenigingen zullen volgen. Er werd ook genoemd dat misbruik van de regeling voorkomen moet worden, en als er in een bepaalde wijk of straat veel regelingen worden aangevraagd kan dat een indicatie zijn dat er iets aan de hand is. Bijvoorbeeld mensen die hun huis verhuren maar zelf niet aanwezig zijn, die bijvoorbeeld in het buitenland wonen. Ook kwam ter sprake dat voorlichting over de regeling een noodzaak is. Wat voor effect heeft het op bijstandsuitkeringen, toeslagen, huurrechten, hypotheek etc.

Wonen en duurzaamheid Warmtepomp vergunningvrij maken? Het onderwerp begon met een korte introductie over het onderwerp en dat de gemeente de warmtevisie dit jaar gaat updaten en daarom ook een aantal onderwerpen opnieuw wordt bekeken waaronder de Lansingerland

5

warmtepompen. Vanavond gaat het om lucht-lucht en lucht-water warmtepompen en niet over installaties op de bodem. Nu is het niet altijd vergunningvrij toegestaan, en dat heeft te maken met de bouwhoogte en dat in sommige gevallen de welstandscommissie kijkt naar het uiterlijk. Er zijn in het gesprek een aantal belangrijke aandachtspunten/suggesties genoemd: Ten eerste is genoemd dat er meerdere efficiënte oplossingen zin, zoals warmtepompen op de grond, en warmtepompen aan de gevel niet een must zijn om van het gas af te gaan. Tijdens het gesprek werd duidelijk dat het geluid dat de warmtepomp maakt een belangrijk aandachtspunt is. Er moet niet alleen naar het uiterlijk worden gekeken, maar ook voor geluid regels gemaakt worden. Een suggestie is warmtepompen tot een bepaalde normen (grootte en geluid) vergunningvrij te maken. Ook gaat het gesprek over regulering van de markt. Door de warmtepompen vergunningvrij te maken, kan de markt te veel z’n gang gaan. Niet alle aanbieders zijn even betrouwbaar. Als je een vergunning moet aanvragen, ben je je bewuster over het feit dat er regelgeving over bestaat. Met andere woorden zet een vergunning mensen aan het denken. Daar tegenover staat dat de veiligheid van warmtepompen op rijksniveau is geregeld en dat er strenge veiligheidsnormen zijn en dit niet gecheckt wordt bij de vergunning.

Ook wordt er tegenstrijdigheid aan het licht gebracht. Aan de ene kant worden warmtepompen verplicht in sommige gevallen en aan de andere kant stelt de gemeente een vergunningplicht in, wat het uitrollen van warmtepompen kan vertragen. De gemeente kan ook een andere rol aannemen, bijvoorbeeld het aanbieden van een betrouwbare leverancier. Of als de gemeente een regulerende rol wil houden, maak de vergunningen dan gratis. Bij het verlenen van de vergunning kan ook informatie worden meegestuurd naar de aanvrager. Tot slot: capaciteit en is een terugkerend thema. Het verlenen van vergunningen kost extra capaciteit. En daarnaast moet er ook gehandhaafd worden, anders hebben regels geen zin. Er zijn nu ook allerlei illegale situaties waar niets aan gedaan wordt.

Zonnepanelen en dakopbouw Het gesprek ging over hoe naburige gebouwen de opbrengst van zonnepanelen kunnen beïnvloeden. Een van deelnemers gaf aan zonnepanelen te hebben. In de zomer is het net overbelast waardoor een deel van de zonnepanelen uitstaat en salderen niet kan. Maar in de winter heeft hij als gevolg van een ontwikkeling van huizen bij de buren 30% minder opbrengst. Een accu is geen optie, want die kan het niet vasthouden tot de winter. Alternatieve vormen van groene energieopwekking kunnen helpen, bijvoorbeeld wokkels. Netcongestie moet worden bekeken bij het maken van regels. De situatie die een deelnemer beschrijft de tegenstelling weer. Aan de ene kant heb je woongeluk/recht op eigendom dat je niet wilt beperken, maar aan de andere kant kan het wel ten koste gaan van de opbrengst van de buren. Een van de inwoners gaf aan dat woongeluk toch voor moet gaan. Als suggestie wordt gegeven dat mensen alleen voor eigen gebruik zonne-energie mogen opwekken en niet voor terugverdienregels. Om overbelasting en conflicten te voorkomen. Moet de gemeente een rol spelen in deze afweging? Hierop is niet eenvoudig een eenduidig antwoord te formuleren. Iemand merkte op dat dit beter landelijk geregeld kan worden, in plaats van door de gemeente.

Lansingerland

6

Plenaire afsluiting Na afloop van de sessie hebben we het plenair afgesloten met een Mentimeter. Hier werden vijf vragen gesteld. De vijf vragen waren als volgt:

1. Vat de avond samen in drie woorden Daarbij werden de volgende antwoorden gegeven:

Vat de avond samen in drie woorden 19 responses

nieuwsgierig wat het word positief betrokken

leerzaam

0) 5 ö ö ö)

moet wel uitvoerbaar zijn open constructief goede inbreng live is beter

1*

o í

2. Met welk gevoel gaat u naar huis? De volgende reacties werden gegeven:

Lansingerland

7

Met welk gevoel gaat u naar huis? 12 responses

met nieuwe inzichten benieuwd naar de uitkomst ^ gehoord

c

N

o o ■o o >

^

we praten verder

hopelijk goede uitvoering 3. In hoeverre heeft u kunnen zeggen wat u wilde zeggen? Daarbij reageerden 5 mensen met “Goed”______________

In hoeverre heeft u kunnen zeggen wat u wilde zeggen 5

Goed

Voldoende

Neutraal

Onvoldoende

Zeer onvoldoende

4. Wat zou u nog willen zeggen over de bijeenkomst? De volgende reacties werden gegeven:

Lansingerland

8

Wat zou u nog willen zeggen over de bijeenkomst? was interactief, geordend en iedereen kon aan het

De tijd per onderwerp beter verdelen

het maakt de complexiteit

Goed dat er werd stilgestaan

w duidelijk.

om dingen zo duidelijk mogelijk te krijgen

woord komen

Goed dat er informatie en

Fijn dat het online kon

idd meet ruchtbaarheid

ervaringen worden gevraagd. Hopelijk volgende keer meer ruchtbaarheid geven.

Lansingerland

9

5. Zou u nog een keer willen meedoen aan een bijeenkomst? Daarop reageerden 5 mensen met “ja”___________________

Zou u nog een keer willen meedoen aan een bijeenkomst Ja

Nee

Lansingerland