[T25.00627] Verslag van de dialoogavond 12 januari 2024.

GEMEENTE

DIALOOGBIJEENKOMST OMGEVINGSPLAN

VERSLAG 12 JANUARI 2024 9:30 - 1 1:30

Lansingerland

Publieksamenvatting dialoogbijeenkomst Doel van de bijeenkomt: Ervaringen ophalen bij inwoners en bedrijven in Lansingerland om dit mee te kunnen wegen in het advies naar het bestuur over het vast te stellen omgevingsplan.

Hospitaregeling Er waren geen grote bezwaren tegen de hospitaregeling. Deelnemers hadden juist de wens om de hospitaregeling toe te staan, omdat er veel behoefte is aan extra woonruimte. Wel werd benadrukt dat de gemeente informatie en voorlichting moet geven aan de hoofdbewoners. Duidelijk werd dat tot nu toe onbekend was dat het verhuren van een kamer op dit moment nog verboden is.

Zonnepanelen De deelnemers vonden dat de vergunningplicht voor zonnepanelen op de grond moet blijven bestaan. De gemeente moet namelijk per geval beoordelen of de zonnepanelen toegestaan kunnen worden. Dit zorgt ervoor dat regels worden gehandhaafd en aangepast aan de specifieke situatie per gebied. Over dakopbouwen en zonnepanelen op het dak van de buren werd gezegd dat hier vooral duidelijke en begrijpbare regels moeten zijn, zodat burgers weten waar ze zich aan moeten houden. Als tip kregen we mee dat in de componistenbuurt al regels gelden voor dakopbouwen.

Transformatie leegstaande gebouwen De deelnemers geven aan dat er behoefte is aan zorgwoningen en dat ze het een goed idee vinden om het gemakkelijker te maken om leegstaande gebouwen een nieuwe functie te geven. Maar niet alleen voor zorgwoningen, maar ook voor starters. Er werd voorkeur gegeven aan het tijdelijk omzetten van functies, omdat situaties kunnen veranderen en omdat dit tot meer begrip leidt van omwonenden.

Natuurinclusief bouwen De deelnemers stonden positief tegenover natuurinclusieve maatregelen voor nieuwbouw en vinden het wenselijk als natuurinclusief bouwen gestimuleerd wordt. Manieren waarop dit kan is door het te verplichten, subsidies te geven (en hier beter over te communiceren), zelf het goede voorbeeld te geven in het openbaar gebied en korting te geven op leges van omgevingsvergunningen.

1

Unsìngerland

Aanwezigen 3 gespreksleiders 2 inwoners 2 afvaardiging architectenbureaus 3 beleidsmedewerkers

Plenaire opening De ochtend begon plenair met een welkomstwoord door de gespreksleider. Er staan zes onderwerpen centraal. Hier gelden al regels voor. De vraag is hoe deze onderwerpen te regelen in het nieuwe omgevingsplan. Welke voordelen en nadelen zien wij? De gesprekleider vertelde over het doel en de vormgeving van de avond. De resultaten worden gebruikt voor een advies aan het college en de gemeenteraad, zodat er een goed besluit kan worden genomen. De gespreksleider vroeg ook nog enkele mensen zich voor te stellen. Uit alle woonkernen zijn inwoners aanwezig.

OMGEVINGSPLAN - BOUWSTEEN 1

J’'Ìjìŕ\Z\ ONDERWERPEN BEPALEN OBV OMGEVINGSVISIE EN WOONVISIE

DIALOOG BIJEENKOMSTEN

REGELS MAKEN ^ CHECK UITVOERBAARHEID EN HANDHAAFBAARHEID

INFORMATIEAVOND

ONTWERPVASTSTELLING OMGEVINGSPLAN TER DOOR DE INZAGE GEMEENTERAAD

BEROEP

Afbeelili^ 1: pnnes ofisUUieii on^evi^ļilaii - bouwsteen 1

De projectleider van het Omgevingsplan gaf als laatste ook een korte toelichting op het proces dat de gemeente doorloopt om tot een vastgesteld omgevingsplan Bouwsteen 1 te komen. Deze avond richtte zich specifiek op Bouwsteen 1 - bestaande woonwijken. Dit beslaat maar een deel van het grondgebied van Lansingerland. De verwachting is dat Bouwsteen 1 in 2024 zal worden vastgesteld door de gemeenteraad. Andere bouwstenen van het omgevingsplan, zoals de Linten en het Glastuinbouwgebied, zullen in de toekomst aan bod komen.

2

Lansingerland

De zes onderwerpen zijn verdeeld over twee thema’s.

Wonen en zorg: ^

^

^

Meer huishoudens op één adres Nu mag er één huishouden op één adres wonen. Wat als meer huishoudens op één adres mogen wonen? Bijvoorbeeld wanneer u voor iemand wilt zorgen of een woonplek wilt bieden aan iemand die dat tijdelijk niet heeft? Andere functie leegstaand gebouw Nu mag een leegstaand gebouw, bijvoorbeeld een kantoorgebouw, niet zomaar een andere functie krijgen. Wat als leegstaande gebouwen makkelijker kunnen veranderen in plekken waar mensen bijvoorbeeld zelfstandig wonen én begeleiding en/of zorg krijgen? Vergunning stalling scootmobiel Nu is er een vergunning nodig voor een stalling voor een scootmobiel in de voortuin. Wat als er geen vergunning meer aangevraagd hoeft te worden en er alleen regels zijn over de hoogte/breedte/lengte van de stalling?

Wonen en duurzaamheid: ^ Natuurinclusief bouwen Bij het ontwerp voor een nieuw gebouw of woning zijn natuurinclusieve maatregelen nu niet verplicht. Dit zijn maatregelen die bijdragen aan de biodiversiteit, bijvoorbeeld nestkasten, een groen dak of halfbestrating. Zou verplichting een goed idee zijn? ^ Vergunning warmtepomp Voor een warmtepomp moet nu soms een vergunning worden aangevraagd. Wat als dit niet meer hoeft en er alleen aan bepaalde regels moet worden voldaan? ^ Zonnepanelen Nu mogen zonnepanelen niet altijd op de grond in de achtertuin worden geplaatst. Wat als dit wel mag? En als mensen iets op het dak willen bouwen dat nadelig is voor de zonnepanelen van de buren? Moeten hier dan regels voor komen? Tot slot maakten we een rondje wie welke onderwerpen wilden bespreken, omdat voor deze bijeenkomst het beter paste om in één groep te blijven. De volgende agenda kwam tot stand: 1. 2. 3. 4. 5.

Hospitaregeling Zonnepanelen Transformatie leegstaande gebouwen Vergunningvrij bouwen (uitleg wat dit betekent) Natuurinclusieve bouwregels

Hospitaregeling Eerst werd de hospitaregeling toegelicht: één huishouden mag inwonen bij één huishouden. Er werd onderzocht of deze regeling geschikt zou zijn voor Lansingerland en wat de voor- en nadelen zouden zijn. Deelnemers gaven aan dat het een goede regeling is waar veel interesse voor kan zijn. Het zou wenselijk zijn als mantelzorg op deze manier mogelijk zou worden gemaakt zonder dat er direct een zorgvraag is. Er 3

Unsìngerland

werd uitgelegd dat het niet het niet gaat om woningsplitsing, maar om het semipermanent inwonen van mensen. Iemand noemde dat er ook risico's kunnen zitten aan de hospitaregeling. Bijvoorbeeld wat er gebeurt als de eigenaar van woning overlijdt, of als de huurder eruit gezet moet worden. Het is belangrijk goede voorlichting op te zetten over de voorwaarden. Samengevat werden er geen grote bezwaren geuit. Deelnemers benadrukten de noodzaak van goede informatie en voorlichting voor hoofdbewoners en hadden een sterke wens voor het toestaan van de hospitaregeling. Daarnaast werd duidelijk dat tot nu toe onbekend was dat het verhuren van een kamer op dit moment nog verboden is. Daarnaast noemde iemand een onderwerp dat niet direct van toepassing is op bouwsteen 1 van het omgevingsplan. Dit ging over het splitsen van woningen in het buitengebied en dat dit makkelijker gemaakt kan worden. Dit is nu niet van toepassing, maar de gemeente noteert het wel als interessant punt.

Zonnepanelen Het volgende gesprek ging over zonnepanelen. Er werd gezegd dat het wel belangrijk is onderscheid te maken tussen verschillende gebieden zoals woonwijken, glastuinbouwgebieden en linten. Dit komt omdat in de bestaande woonwijken de achtertuinen meestal wat kleiner zijn en er daardoor meer overlast kan komen van zonnepanelen. In de bestaande woonwijken is het belangrijk om regels te maken vanwege weerkaatsing van zonlicht op de buren. Duidelijke regels zijn nodig om mogelijke conflicten tussen bewoners te voorkomen. De regelgeving moet ook mensen aanmoedigen creatief na te denken over het gebruik van zonnepanelen door deze bijvoorbeeld op schuttingen te zetten. Het is wel belangrijk dat de gemeente per geval kan beoordelen, en daarom is een vergunning nodig. Belangrijk is dat zonnepanelen geen belemmering vormen voor het wegstromen van water en natuurinclusieve bouw. Er moet een duidelijke lijn komen van wat mag en wat niet mag, zodat mensen niet zomaar zonnepanelen gaan plaatsen (wildgroei voorkomen). De conclusie over zonnepanelen op de grond in de achtertuin is om dit vergunningplichtig te houden, zodat de beoordeling door de gemeente kan plaatsvinden. Dit zorgt ervoor dat regels worden gehandhaafd en aangepast aan de specifieke context van elk gebied. Na de zonnepanelen op de grond werden de zonnepanelen op het dak in relatie tot dakopbouwen besproken.

Een dakopbouw kan namelijk het zonlicht blokkeren, zodat de zonnepanelen op het dak van de buren minder opbrengen. Genoemd werd dat dit gecompenseerd kan worden door de zonnepanelen van de buren dan op de dakopbouw te plaatsen. Dit is alleen geen realistische oplossing, omdat het juridisch lastig vast te leggen is. Wel kan het verplicht gemaakt worden om buren vooraf met de buren te laten praten als ze van plan zijn om een dakopbouw te plaatsen. Aangeraden wordt dat dit vooraf besproken wordt en niet nadat de dakopbouw geplaatst is. Hier werd wel over gezegd dat het lastig kan zijn om als particulieren hier afspraken over te maken. De conclusie is dat de gemeente duidelijke regels moet opstellen zodat de bewoners weten waar ze aan toe zijn. Een van de deelnemers gaf als tip dat de regels van het bestemmingsplan in de componistenbuurt een goed voorbeeld kunnen zijn.

Transformatie lege gebouwen 4

Unsìngerland

De gespreksleider leidde het onderwerp in aan de hand van de bijbehorende PowerPointpresentatie. Hierop stond: Er moet voldoende huisvesting zijn voor de volgende drie doelgroepen: ^ Kwetsbare jongvolwassenen; ^ Inwoners met GGZ-problematiek; • Ouderen die zelfstandig wonen maar wel in een geclusterde woonvorm met zorg (samenwonen met zorgvoorzieningen erbij); • Nu is het niet toegestaan, maar we kunnen regels opnemen onder welke voorwaarden het wel is toegestaan. Het krijgen van een vergunning wordt daarmee makkelijker. Aan welke voorwaarden moet een aanvrager voldoen: • Alleen in gevallen waarin aangetoond wordt dat voormalige gebruik niet meer haalbaar/nodig is; • Moet ergens komen waar voorzieningen in de buurt zijn; • Moet aansluiten bij lokale zorgbehoefte.

Het gesprek begon met dat het een goed idee zou zijn om het niet alleen voor zorg makkelijker te maken, maar ook voor starterswoningen. Hierop werd gereageerd dat we meer nadruk leggen op zorgwoningen in de woonvisie een hogere prioriteit hebben gekregen. Iemand deed de suggestie om te kijken naar andere tussenvormen naast de zorgfunctie, bijvoorbeeld een Knarrenhof. Ook stelde iemand de vraag of het ging om tijdelijke of permanente transformatie. Deze persoon stond positief tegenover permanente verandering van functie als noodzakelijk en er behoefte aan is. Maar tijdelijke transformatie had wel de voorkeur. Dit komt omdat er bij tijdelijke omzetting waarschijnlijk minder weerstand uit de buurt komt. Bovendien biedt het ruimte voor experimenteren en flexibiliteit. Er werd ook als punt genoemd dat het belangrijk is dat de gemeente de panden in bezit krijgt, om speculatie door ontwikkelaars te voorkomen. Samengevat werd gesteld dat er behoefte is aan zorgwoningen en dat men het een goed idee vindt om het gemakkelijker te maken om leegstaande gebouwen een nieuwe functie te geven. Er werd voorkeur gegeven aan het tijdelijke omzetten van functies, omdat situaties kunnen veranderen en omdat dat tot meer begrip leidt van omwonenden.

Vergunningvrij bouwen Kort kwam even de vraag aan de orde wat vergunningvrij bouwen betekent. Het betekent niet dat er geen regels zijn, maar dat er algemene regels zijn opgenomen waarbij inwoners zelf moeten checken of ze hieraan voldoen. Er bestaan bijvoorbeeld dit soort regels over schuttingen. In de voortuin zijn die tot één meter hoog vergunningvrij. Als je een schutting wil bouwen onder één meter, hoef je hier geen vergunning voor aan te vragen, want je voldoet aan de voorwaarden. De schutting mag je gewoon plaatsen. Maar als de schutting hoger is dan één meter, voldoe je niet aan de voorwaarden. Dan moet je wel een vergunning aanvragen bij de gemeente. De gemeente bekijkt dan per geval of ze de schutting willen toestaan of niet.

Natuurinclusief bouwen

5

Unsìngerland

Eerst werd toegelicht wat natuurinclusieve regels zijn. Natuurinclusieve regels leveren een bijdrage aan de lokale biodiversiteit Voorbeelden van natuurinclusieve maatregelen zijn nestkasten, groene daken, een vogeldak, grasvelden, heggen, bomen, klimplanten tegen wanden, halfbestrating, water met natuurvriendelijke oevers, natuurvriendelijke verlichting. Er werd duidelijk gemaakt dat het gesprek gaat over bestaande woonwijken en niet over nieuwbouwprojecten. De deelnemers waren positief over natuurinclusieve regels, en zouden graag zien dat dit verplicht wordt, zodat meer mensen het gaan toepassen. Een idee was om bij nieuwbouw te onderzoeken waar behoefte aan is op specifieke locaties. Een idee was om korting op leges aan te bieden als beloning voor het toepassen van natuurinclusieve maatregelen. Daarnaast was een idee om te onderzoeken welke maatregelen op welke locaties nodig zijn. Ook werd er werd besproken dat openbaar gebied, zoals speeltuinen, groener kunnen worden ingericht. Het voorstel was om de inrichting van het openbaar gebied als voorbeeld te gebruiken om inwoners aan te moedigen natuurinclusief te bouwen. Er werd voorgesteld om onderzoek te doen naar flora en fauna voor grotere gebieden, waardoor aparte onderzoeken per locatie niet meer nodig zijn. Dit maakt het proces voor het krijgen van een vergunning juist makkelijker, omdat het onderzoek er al is.

Natuurinclusieve regels kunnen er dus zo voor zorgen dat (woning)bouwplannen sneller gerealiseerd kunnen worden. Er werd ook nog gezegd dat er al subsidies bestaan voor vergroenen en dat de gemeente dit kan vermelden op de website, ook al zijn de subsidies niet van de gemeente zelf, maar bijvoorbeeld van het waterschap. Een onderwerp wat niet direct toepassing heeft op bouwsteen 1, maar wel een goed idee kan zijn, is het aanbieden van compensatiegebieden voor natuurinclusieve maatregelen. Als bij nieuwe ontwikkelingen geen natuurinclusieve maatregelen genomen kunnen worden, kan er worden betaald aan een compensatiefonds, waarbij er compensatiegebieden elders in de gemeente aangelegd kunnen worden. Zo kunnen mensen toch bijdragen aan het vergroenen van de gemeente, ook al kan dat niet direct met hun eigen huis. Samengevat staan de deelnemers positief tegenover natuurinclusieve maatregelen en zouden ze dit willen stimuleren. Manieren waarop dit kan is door het te verplichten, subsidies te geven (en hier beter over te communiceren), zelf het goede voorbeeld te geven in het openbaar gebied en korting te geven op leges van omgevingsvergunningen.

Plenaire afsluiting Na afloop van de sessie werd gevraagd aan de deelnemers of zij de vragen van de Mentimeter wilden invullen. De vijf vragen waren als volgt.

Vraag 1: Vat de avond samen in 3 woorden Daarbij werden de volgende antwoorden gegeven

6

Unsìngerland

Vat de avond samen in 3 woorden 13 responses

goed voorbereid

positief

goed initiatief

interessant

Lansin ge rl and

open gesprek

o

Vraag 2: In hoeverre heeft u kunnen zeggen wat u wilde zeggen? Daarop reageerden 5 mensen met “goed” en 1 persoon met “zeer onvoldoende.”

Vraag 3: zou u nog een keer willen meedoen met een dialoogbijeenkomst? Daarbij reageerden 6 mensen met “ja” en 0 met “nee.”

Vraag 4: Wat zou u nog willen zeggen over de bijeenkomst? De volgende reacties werden gegeven:

7

Lansìngerland

Wat zou u nog willen zeggen over de bijeenkomst? Iedereen bedankt! Tineke

Betrokken inwoners en bedrijven. Inspirerend.

Door kleinere groep veel ruimte voor flexibiliteit. Ook tijd om de voorkeurs onderwerpen te behandelen.

Weet niet zo goed of dit werkt

Fijn dat dit online kan

Ik zie uit naarde uitkomsten van deze bijeenkomst

Wanneer vervolg?

met een grotere groep, maor

Terugkoppeling von

voornu goed!

andere bijeenkomsten?

Vraag 5: Met welk gevoel gaat u naar huis? De volgende reacties werden gegeven______

Met welk gevoel gaat u naar huis? 11 responses

geïnspireerd meer dialogen

positief zegt het voort stof tot delen collega's

8