[T25.00626] Verslag van de dialoogavond 9 januari 2024.

DIALOOGBIJEENKOMST OMGEVINGSPLAN

VERSLAG 9 JANUARI 2024 19:30 - 21:30

Publiekssamenvatting Doel van de bijeenkomt: Ervaringen ophalen bij inwoners en bedrijven in Lansingerland om dit mee te kunnen wegen in het advies naar het bestuur over het vast te stellen omgevingsplan.

Hospitaregeling Over het algemeen wordt er positief gereageerd op de hospitaregeling als creatieve manier tegen de woningnood. Belangrijk is om heldere en duidelijke communicatie te faciliteren richting eventuele verhuurders om de mogelijk (nadelige) gevolgen duidelijk te maken. Ook wordt benadrukt dat huisjesmelkers tegengegaan moeten worden, bijvoorbeeld door een opkoopregeling op te nemen en zelfbewoning verplicht te stellen.

Transformatie van leegstaande gebouwen naar zorgwoningen Er werd aangegeven dat het een goed voorstel is om deze mogelijkheden toe te staan, gezien de bestaande behoefte. Een suggestie is om het niet alleen voor mensen met een zorgbehoefte mogelijk te maken, maar ook voor starters. Een aandachtspunt is dat het mogelijk vanuit de Provincie Zuid-Holland verplicht is om bedrijfs/- en kantoorgebouwen die omgezet worden naar woningen, ergens anders in de gemeente te compenseren. Ook is de parkeernormering een aandachtspunt. Deze wordt als belemmerend gezien.

Scootmobielstallingen Men kan zich voorstellen dat scootmobielstallingen vergunningvrij worden toegestaan in de voortuin. Maar alleen onder bepaalde voorwaarden, zodat ze niet gebruikt worden voor opslag van andere zaken. Het plaatsen van scootmobielstallingen in het openbaar gebied zou moeten kunnen (bijvoorbeeld omdat er geen voortuin is), maar alleen als er geen openbaar groen verdwijnt.

Natuurinclusieve bouwregels bij nieuwbouw: Een verandering in mentaliteit bij inwoners is nodig om duurzaam en bewust te leven. Je zou hiervoor regels kunnen maken maar er zijn ook andere mogelijkheden om natuurinclusief bouwen te stimuleren, bijvoorbeeld door voorlichting of subsidies. Relatief gemakkelijke maatregelen kunnen wel verplicht worden gesteld.

Vergunningvrij maken van warmtepompen aan de voorkant Het vergunningvrij maken van warmtepompen aan de voorkant kan bijdragen aan de energietransitie. Daarvoor zijn er wel een paar aandachtspunten. De uitstoot van (laag frequent) geluid en ook het uiterlijk van warmtepompen. Daartegenover staat dat vanaf 2026 onder bepaalde voorwaarden het verplicht is een warmtepomp te plaatsen. Door een vergunning te eisen, wordt het moeilijker om een warmtepomp te plaatsen. Bovendien kost het veel capaciteit bij de gemeente (vergunningverlening, toezicht en handhaving).

Zonne-energie Aan het toestaan van zonnepanelen in de achtertuin zijn voor- en nadelen verbonden. Mogelijk kan het tot overlast zorgen bij buren (bijv. door schittering en weerkaatsing van licht). Daartegenover staat dat overheidsbemoeienis over wat mensen in hun eigen achtertuin doen te ver gaat. Wanneer een dakopbouw ten koste gaat van zonnepanelen, is dat een kwestie voor eigenaren onderling. De gemeente hoeft niet te voorzien in regels, maar wel moet de gemeente een adviesloket oprichten voor als er conflicten ontstaan.

1

Lansingerland

Aanwezig:

13 inwoners Wethouder Cnossen 6 beleidsmedewerkers 3 gespreksleiders 1 ondersteuner

Plenaire opening De avond begon plenair met een welkomstwoord door wethouder Titia Cnossen. Zij ziet de start van de Omgevingswet op 1 januari 2024 als een goede aanleiding om opnieuw te kijken naar een aantal regels voor huis en tuin. Wethouder Cnossen is blij dat de aanwezige inwoners het gesprek met de gemeente hierover willen voeren. Vervolgens nam Sandra Kensen het woord. Zij gaf het doel en de opzet van de avond aan. Er staan zes onderwerpen centraal. De vraag is hoe deze onderwerpen te regelen in het nieuwe omgevingsplan. Welke voordelen en nadelen zien wij? Daarnaast vertelde wethouder Cnossen over het doel en de vormgeving van de avond. De resultaten worden gebruikt voor een advies aan het college en de gemeenteraad, zodat er een goed besluit kan worden genomen. De gespreksleider vroeg ook nog enkele mensen zich voor te stellen. Uit alle woonkernen zijn inwoners aanwezig. De projectleider van het Omgevingsplan gaf als laatste ook een korte toelichting op het proces dat de gemeente doorloopt om tot een vastgesteld omgevingsplan Bouwsteen 1 te komen. Deze avond richtte zich specifiek op Bouwsteen 1 - bestaande woonwijken. Dit beslaat maar een deel van het grondgebied van Lansingerland. De verwachting is dat Bouwsteen 1 in 2024 zal worden vastgesteld door de gemeenteraad.

Andere bouwstenen van het omgevingsplan, zoals de Linten en het Glastuinbouwgebied, zullen in de toekomst aan bod komen.

OMGEVINGSPLAN - BOUWSTEEN 1

ONDERWERPEN BEPALEN OBV OMGEVINGSVISIE EN WOONVISIE

DIALOOG BIJEENKOMSTEN

REGELS MAKEN * CHECK UITVOERBAARHEID EN HANDHAAFBAARHEID

INFORMATIEAVOND

ONTWERPVASTSTELLING OMGEVINGSPLAN TER DOOR DE INZAGE GEMEENTERAAD

Afbeelding 1: proces opstellen omgevingsplan - bouwsteen 1

2

Lansíngerlsnd

De zes onderwerpen zijn verdeeld over twee thema’s. Wonen en zorg: ^

Meer huishoudens op één adres

Nu mag er één huishouden op één adres wonen. Wat als meer huishoudens op één adres mogen wonen? Bijvoorbeeld wanneer u voor iemand wilt zorgen of een woonplek wilt bieden aan iemand die dat tijdelijk niet heeft? ^

Andere functie leegstaand gebouw

Nu mag een leegstaand gebouw, bijvoorbeeld een kantoorgebouw, niet zomaar een andere functie krijgen. Wat als leegstaande gebouwen makkelijker kunnen veranderen in plekken waar mensen bijvoorbeeld zelfstandig wonen én begeleiding en/of zorg krijgen? ^

Vergunning stalling scootmobiel

Nu is er een vergunning nodig voor een stalling voor een scootmobiel in de voortuin. Wat als er geen vergunning meer aangevraagd hoeft te worden en er alleen regels zijn over de hoogte/breedte/lengte van de stalling? Wonen en duurzaamheid: ^ Natuurinclusief bouwen

Bij het ontwerp voor een nieuw gebouw of woning zijn natuurinclusieve maatregelen nu niet verplicht. Dit zijn maatregelen die bijdragen aan de biodiversiteit, bijvoorbeeld nestkasten, een groen dak of halfbestrating. Zou verplichting een goed idee zijn? ^

Vergunning warmtepomp

Voor een warmtepomp moet nu soms een vergunning worden aangevraagd. Wat als dit niet meer hoeft en er alleen aan bepaalde regels moet worden voldaan? ^

Zonnepanelen

Nu mogen zonnepanelen niet altijd op de grond in de achtertuin worden geplaatst. Wat als dit wel mag? En als mensen iets op het dak willen bouwen dat nadelig is voor de zonnepanelen van de buren? Moeten hier dan regels voor komen? Na het plenaire deel gingen we uiteen in twee groepen.

Groep 1: Wonen en Zorg De sessie begon met een voorstelrondje. Daarna werden er drie onderwerpen besproken. Hospitaregeling

Het eerste onderwerp is de hospitaregeling, waarbij één huishouden een kamer kan verhuren aan één ander huishouden. Er ontstond een discussie over de definitie van een huishouden, met de wens om duidelijkheid te scheppen. Daarom werd de definitie opgezocht: “Persoon of groep personen die onderling een huishouden voert/voeren, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling ervan. ”

3

Lansíngerlsnd

Het voorstel was om inwoning mogelijk te maken op verschillende manieren, zolang er aparte slaap- en woonruimtes zijn. Maar voorkomen moet worden dat huizen worden opgesplitst. De nadruk lag op het vermijden van grote studentenhuizen. Deelnemers waren het erover eens dat het hebben van meerdere keukens en badkamers in één huis vermeden moet worden. Er werd gesproken over kinderen met ouders en de vraag of dit als één huishouden beschouwd moet worden. De deelnemers waren het eens dat het nodig is om creatief om te gaan met het gebruik van huizen, omdat er woningnood is. Wel werd gewaarschuwd over huisjesmelkers. Om dit tegen te gaan werd de zelfbewoningsplicht en de opkoopregeling genoemd. Bij een zelfbewoningsplicht moet de verhuurder zelf in de woning kopen. Een opkoopregeling houdt in dat de gemeente het verbiedt om huizen te kopen om onder te verhuren. Een opkoopregeling realiseren voor bestaande woningen is moeilijker dan voor bestaande woningen. Ook werd er geopperd om nieuwe woningen te bouwen met twee keukens en woonkamers. Dit zou worden gezien als twee woningen, dus moet er met parkeren ook rekening gehouden worden. Er werd weer teruggegrepen op de hospitaregeling specifiek. Vanuit 3B wonen is vraag naar de hospitaregeling. De hospitaregeling heeft niet veel impact op de omgeving.

De hospitaregeling zou het ook makkelijker kunnen maken om arbeidsmigranten te huisvesten, omdat er dan ook een toezichthouder inwoont. Wel is de parkeerdruk iets om rekening mee te houden. De opmerking werd gemaakt dat auto’s nu wel heel bepalend zijn voor wonen. Hier werden vraagtekens bij gezet: laten we een extra auto voorkomen dat iemand een kamer verhuurt en dus iemand een dak boven het hoofd geeft? Het onderwerp eindigde met de opmerkingen dat definities en communicatie over wat wel en niet mag met betrekking tot het in huis nemen van personen essentieel is, en dat het doel van de hospitaregeling is om woningen efficiënt te benutten. Benadrukt werd dat er meer kleinere en goedkopere woningen gebouwd moeten worden voor starters. Er wordt nu vooral gebouwd in het hogere segment. Zorg en Wonen in Bestaande Gebouwen

De gespreksleider leidde het onderwerp in aan de hand van de bijbehorende PowerPointpresentatie. Hierop stond: Er moet voldoende huisvesting zijn voor de volgende drie doelgroepen: ^ Kwetsbare jongvolwassenen; ^ Inwoners met GGZ problematiek; ^ Ouderen die zelfstandig wonen maar wel in een geclusterde woonvorm met zorg (samen wonen met zorgvoorzieningen erbij); ^ Nu is het niet toegestaan, maar we kunnen regels opnemen onder welke voorwaarden het wel is toegestaan. Het krijgen van een vergunning wordt daarmee makkelijker.

4

Lansíngerlsnd

Aan welke voorwaarden moet een aanvrager voldoen: ^ Alleen in gevallen waarin aangetoond wordt dat voormalige gebruik niet meer haalbaar/nodig is; ^ Moet ergens komen waar voorzieningen in de buurt zijn; ^ Moet aansluiten bij lokale zorgbehoefte. Er was discussie over het anders bestemmen van gebouwen en dat het niet altijd makkelijk is om een bestemming te wijzigen, omdat daar ook onderzoeken voor nodig zijn (bijvoorbeeld voor geluidhinder). De provincie heeft hier ook regels over waar rekening mee gehouden moet worden. We kunnen niet zomaar een gebouw met een bedrijfsbestemming ‘weg bestemmen’. Die functie moet dan elders in de gemeente gecompenseerd worden. Verschillende suggesties werden geopperd, zoals het transformeren van leegstaande oude kerken tot woonruimtes en het omzetten van luxe tuinhuisjes. Luxe tuinhuizen omzetten naar een woning is niet mogelijk (en kan ook een precedent scheppen). Alleen bij mantelzorg kan dat een optie zijn. Het kan lastig zijn om erachter te komen welke gebouwen geschikt zijn om te transformeren naar zorgwoningen. Hierbij moet gekeken worden naar de parkeernormen bij woonzorg. Bij zorgwoningen is de parkeernorm wel lager. De hoge parkeernorm werd als belemmerend ervaren. Het lijkt wel of alles om de auto draait. Hierop werd gereageerd dat de parkeernorm belangrijk is, omdat er veel parkeerdruk is op de openbare ruimte.

Er werd aangegeven dat het een goed voorstel is om deze mogelijkheden toe te staan, gezien de bestaande behoefte. Er werd aandacht besteed aan lokale zorgbehoeften en het idee om starters te huisvesten in bestaande gebouwen. Er werd gesproken over het versnellen van dit proces om leegstaande gebouwen snel te benutten. Scootmobielstallingen vergunningvrij maken

De discussie ging over de regels met betrekking tot scootmobielen. Op dit moment mag je in de voortuin onder de 1 meter bouwen, maar daarboven niet. Deze regel bestaat voor het uiterlijk van de straat. De vraag was of we moeten meewerken aan het plaatsen van stallingen in de voortuin, als dit in de achtertuin niet mogelijk is. Net als met fietsen is het waarschijnlijk dat scootmobielen toch vaak geparkeerd worden in de voortuin, vanwege het gemak. Ook al is er een parkeermogelijkheid aan de achterkant. Dit zorgde voor een discussie over het uiterlijk van de stalling. Over het algemeen werd positief gereageerd op de afbeeldingen (die hierboven staan) als mogelijke oplossing.

5

Lansíngerlsnd

Dit leidde tot de vraag: wat als het voor andere doeleinden wordt gebruikt, zoals voor fietsenstallingen? De scootmobielstallingen op de afbeeldingen zijn hiervoor een oplossing. Dit komt doordat er geen fiets in past. De maximale maatvoering is daarom belangrijk, die moet goed worden vastgelegd. Daarnaast werden de kleuren kort besproken, zonder duidelijke conclusie. Er werd opgemerkt dat als het gaat om een permanent bouwwerk, welstand er een beoordeling op moet doen. In de praktijk komt het zelden voor dat er twee scootmobielen bij een woning zijn, aangezien mensen elkaar dan niet kunnen helpen en waarschijnlijk niet meer samen thuis kunnen wonen. Scootmobielstallingen bij appartementengebouwen werden ook besproken. Hierover werd opgemerkt dat Verenigingen van Eigenaren (VVE’s) vaak de stallingen niet in het gebouw willen, vanwege brandgevaar. Een oplossing zou zijn om de scootmobielstallingen in openbaar gebied te plaatsen. Hier werd niet positief op gereageerd, omdat daarvoor groen opgeofferd moet worden.

Groep 2: Wonen en duurzaamheid De sessie startte met een voorstelrondje, daarna werden de onderwerpen besproken. Natuurinclusieve regels voor Nieuwbouw:

Eerst werd toegelicht wat natuurinclusieve regels zijn. Natuurinclusieve regels leveren een bijdrage aan de lokale biodiversiteit. Voorbeelden van natuurinclusieve maatregelen zijn nestkasten, groene daken, een vogeldak, grasvelden, heggen, bomen, klimplanten tegen wanden, halfbestrating, water met natuurvriendelijke oevers, natuurvriendelijke verlichting. De discussie startte met de verkenning van positieve voorbeelden van natuurinclusieve regels voor nieuwbouw. Weinig voorbeelden werden genoemd, vooral omdat het nog niet voorkomt in bestaande woonwijken. Nieuwbouwwijken, zoals Wilderszijde, zijn wel positieve voorbeelden. De deelnemers waren allemaal positief over natuurinclusieve bouwregels. Er werd aan de discussie toegevoegd dat er ook een verandering in mentaliteit moet komen van mensen. Hiermee werd bedoeld dat mensen zelf ook hun gedrag moeten veranderen om beter om te gaan met de natuur. Er werd genoemd dat in bestaande woonwijken er te veel bestrating is, wat leidt tot minder planten en dieren en problemen met overtollig water. Het voordeel van bomen in de tuin werd ook genoemd. Bomen kunnen zorgen voor schaduw, verkoeling en de afvoer van water. Dat bomen schaduw geven kan ook als nadeel worden gezien. Er werd gepraat over dat het best moeilijk kan zijn om natuurvriendelijke tuinen te onderhouden.

Ook kwam ter sprake dat sommige natuurinclusieve opties, zoals groene daken en nestkastjes, makkelijker zijn dan andere opties. Er werd voorgesteld om de makkelijke maatregelen verplicht te maken. Er waren ook andere ideeën zoals subsidies en regels voor groene daken op schuurtjes. Uiteindelijk zei men dat het belangrijk is om verplichtingen te hebben voor het behouden van natuurvriendelijke maatregelen. 6

Lansíngerlsnd

Warmtepompen

We spraken over warmtepompen en of het goed zou zijn als je er geen vergunning voor nodig hebt. Sommige mensen waren terughoudend en dachten dat het beter zou zijn als mensen hun gedrag en mentaliteit veranderen in plaats van meteen regels te maken. We hebben ook gepraat over geluiden die warmtepompen maken, vooral de lage tonen (laag frequent geluid). Het ging ook over het uiterlijk van de warmtepompen. Mogelijke oplossingen hiervoor werden besproken, bijvoorbeeld een kast eromheen. Er werd opgemerkt dat het Rijk vanaf 2026 de installatie van hybride warmtepompen bij kapotte CV-ketels verplicht maakt. Er werd gezegd dat het opstellen van regels het mensen onnodig moeilijk kan maken, terwijl het toch verplicht is. Daarbij werd ook genoemd dat er voldoende capaciteit moet zijn om te handhaven en om de vergunningen te verlenen. Zonnepanelen:

Het laatste wat we bespraken was zonnepanelen. We begonnen met de vraag of er regels moeten zijn voor het plaatsen van zonnepanelen in de achtertuin. Hier waren sommige mensen het wel mee eens. We spraken dat het belangrijk is hoe ze eruit zien en of ze overlast zouden kunnen veroorzaken, bijvoorbeeld het weerkaatsen van zonlicht naar de buren en dat hier dan regels voor moeten komen. We dachten ook na over hoe het hebben van zonnepanelen niet past bij het groener maken van tuinen. Want als er zonnepanelen in de tuin liggen, kan dit ervoor zorgen dat bijvoorbeeld water niet de grond in kan stromen. Mensen noemden dat er verschillende soorten zonnepanelen zijn, met verschillende vormen, maten en kleuren (bijvoorbeeld groen, of zonnepanelen als tegel) zodat het niet voor overlast hoeft te zorgen. Sommigen mensen vonden dat de gemeente zich er niet mee moet bemoeien, omdat het gaat om wat mensen in hun eigen tuin doen. Het laatste wat we bespraken was de combinatie van zonnepanelen en dakopbouwen. Wat als door het bouwen van een extra verdieping de zonnepanelen van de buren minder goed werken? We bespraken dat een paar dingen belangrijk zijn: zonne-energie is belangrijk voor het milieu, en kan ook zorgen voor lagere stroomkosten.

Maar ook dakopbouwen kunnen voordelen hebben, namelijk het creeëren van meer ruimte in een woning, waardoor mensen minder snel hoeven te verhuizen en je huis meer geld waard wordt. Een idee was om een schadevergoeding te betalen aan de buren, als het bouwen van een extra verdieping ten koste gaat van de opbrengst van de zonnepanelen van buren. Over het algemeen dachten de meeste mensen dat het niet nodig is om hier regels voor te maken. De gemeente zou moeten afwachten en alleen iets moeten doen als er problemen ontstaan. Met een speciaal loket of een commissie die kan helpen bij het oplossen van conflicten.

7

Lansíngerlsnd

Plenaire afsluiting Na afloop van de deelsessies verzamelde iedereen weer voor een plenaire afsluiting. Daarbij werden vijf vragen gesteld aan de hand van Mentimeter. De vijf vragen waren als volgt: 1. Vat de avond samen in 3 woorden. Daarbij werden de volgende antwoorden gegeven:

gezond verstand gebruiken informatief informeel creativiteit goede feeback

constructief te kort

belangen

ir inter

1 0) Q. (n <X> Uì

o E 0) 0) 'S Cì T3 O

O O)

duidelijk 0) >

bruikbare informatie

2.

E 'c

O

E' ®

L­

zinnig

O)

^

Ņ O O)

M— 0)

nieuwsgierig

š D o

't/) O Q.

dakopbouw open gesprek

5

goede reactie leuk veel kennis burgerpa rticipatie

In hoeverre heeft u kunnen zeggen wat u wilde zeggen? Daarop reageerden 14 mensen met “goed” en 8 mensen met “voldoende”.

3. Wilt u nog een keer meedoen aan een dialoogbijeenkomst? Daarbij reageerden 20 mensen met “ja” en 2 met “nee” 4.

Wat zou u nog willen zeggen over de bijeenkomst? De volgende reacties werden gegeven:

8

Lansíngerlsnd

Goede opkomst

Kijk uit naar de verslagen

Volhouden

Betrokken inwoners

Bedankt voor het meedoen!

Goede opzet van de avond

Iets meer tijd voor de diverse onderwerpen.

Fijne sessie met betrokken inwoners

Prima gesprekken

Niks

Iets minder toelichten vooraf Is misschien goed, dan is er wat meer ruimte voor de sessies.

Positief gevoei binnen de groep Meer tijd Nuttig en vertieiderend

Niets meer

Interessant, Informatief, goede feedback,! euke discussies

Goed dat beleid en praktijk aan elkaar gekoppeld worden

Groeps grote was goed, niet groter. Grote betrokkenheid

Vind het Jammer dat Ik maar bij 1 sessie kon zijn. Ga kijken of ik nog digitaal aanschuif

Belangrijk onderwerp. Jammer dat er zoveel regels moeten zijn. Wonen moet voor Iedereen gled mogelijk zijn.

Ruimere tijd. Goed gedaan. Positief gevoel. Maar ook niet weg rationaliseren.

Goed georganiseerd en prettig om zo met elkaar In gesprek te zijn.

9

Lsnsingerl^nd

5. Met welk gevoel gaat u naar huis?

De volgende reacties werden gegeven:

moe maar voldaan I ^

tt I

^ 'K

zie op tegen de kou

goed bezig geweest vrolijk

c

5 8 ō

gerust gesteld

posit. .

goed

tevreden

wijzer enthousiast

^ nieuwe ontmoetingen

gemotiveerd meedoen

goed georganiseerd geïnspireerd leuke nieuwe contacten

10