[T24.09323] Reactietabel naar aanleiding van bespreking Tweede actualisatie IHP in het bestuurlijk overleg met schoolbesturen op 4 december 2024

Reactietabel naar aanleiding van bespreking Tweede actualisatie IHP in het bestuurlijk overleg met schoolbesturen op 4 december 2024 Corsanummer: T24.09323 In het bestuurlijk overleg voerden wij met de schoolbesturen op overeenstemming gericht overleg over deze Tweede actualisatie van het IHP. Om dit gestructureerd te laten verlopen heeft elk schoolbestuur de gelegenheid gekregen om haar reactie en overwegingen mee te geven op onderstaande geformuleerde vragen. “Bent u akkoord met de Tweede actualisatie van het IHP met daarin: 1. de uitvoering van alle beschikte projecten uit Groepen 1, 2a en 2b; 2. het uitstellen van de onbeschikte projecten uit Groep 3 naar het volgende IHP; 3. het aangescherpte IKC-beleid; 4. het vasthouden aan energieniveau Energie Neutraal Gebouw (ENG) en de schoolbesturen daar medeverantwoordelijk voor maken aan de hand van de gemaakte afspraken; 5. de afspraken tussen de gemeente en Scholengroep Holland; 6. huisvesting van basisschool De Springplank in leegstand op locatie …. per …. ; 7. het altijd eerst benutten van leegstand bij ruimtegebrek volgens onze Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs (2020).” In dit document lichten wij de verwerking van de reacties toe. In onderstaande tabel staan de reacties, opmerkingen en overwegingen van de schoolbesturen en de reactie van het college hierop.

Ter informatie en voor de volledigheid en transparantie hebben wij dit document toegevoegd aan de bestuurlijke stukken. SIVOZH Punt Reactie Akkoord/ niet akkoord / onthouding Akkoord 1. Akkoord 2. Akkoord 3. Akkoord 4. Akkoord 5. Nog openstaand 6.

7.

Akkoord

Toelichting tijdens bestuurlijk overleg

Reactie college op toelichting Schoolbesturen

De Springplank ziet de Willibrord aan de Groeneweg als beste optie voor huisvesting. Het is voor ons belangrijk dat de locatie goed bereikbaar is om met de auto te komen. Als dit niet lukt dan IKC Cadans als tweede optie. Er zal gekeken moeten worden hoe hard de leerlingengroei zal gaan. Wij kunnen nog niet akkoord gaan, omdat Laurentius aangeeft meer tijd nodig te hebben voor een goede afweging hetzij zich te richten op de Groeneweg of Stampioendreef.

Het IHP aangevuld zie 4.3 afspraken over projecten per groep

Tree of Infinity Punt Reactie Akkoord/ niet akkoord / onthouding 1. Akkoord 2. Onthouding 3. Onthouding

4.

Niet akkoord

5. 6.

Akkoord Onthouding

7.

Akkoord

LEV-WN Punt Reactie Akkoord/ niet akkoord / onthouding 1. Akkoord 2. Akkoord 3. Akkoord

4.

Akkoord

5.

Akkoord Akkoord

6.

Toelichting tijdens bo

Niet mee eens, niet mee oneens Wij zijn blij met hoe het IKC beleid is opgesteld. We zien nog graag een rekenvoorbeeld voor situatie A. Tree of Infinity vindt het nog niet concreet genoeg om te kunnen beslissen. Wij vinden het onnodig om op wet en regelgeving vooruit te lopen. Ook zijn er onvoldoende financieringsmogelijkheden om dit betaald te krijgen. Groeiprognoses van nieuwe scholen moet rekening mee gehouden worden. Wij willen spelregels afspreken die voor alle scholen gelijk zijn. Groeiprognoses van nieuwe scholen moet rekening mee gehouden worden. Wij vinden dat er geen twee groeiende scholen bij elkaar gehuisvest moeten worden.

Reactie gemeente op toelichting Schoolbesturen

Rekenvoorbeeld opgestuurd

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Het IHP aangevuld zie 4.3 afspraken over projecten per groep Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Toelichting tijdens bo

Reactie gemeente op toelichting Schoolbesturen

Met kanttekening: Wij willen graag meer toekomstgericht beleid. Er is nu risico voor kinderopvangpartijen, het is lastig voor commerciële partijen om er in te stappen omdat er geen garanties zijn. Wij staan niet onwillig tegenover een bijdrage. Met aandachtspunt: dat er een plafond aan de bijdrage zit die uit de businesscase voort komt.

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

7.

Akkoord

Scholengroep Holland Punt Reactie Akkoord/ niet akkoord / onthouding 1. Akkoord 2. Akkoord 3. Akkoord 4. Niet akkoord

6.

Akkoord Akkoord

7.

Akkoord

5.

Stichting Laurentius Punt Reactie Akkoord/ niet akkoord / onthouding 1. Akkoord

De Parel bracht de afspraak over de inspanningsverplichting nog een keer onder de aandacht.

Deze afspraak staat in het IHP opgenomen in hoofdstuk 4.3 afspraken over beschikte projecten per groep.

Toelichting tijdens bo

Reactie gemeente op toelichting Schoolbesturen

De keuze is aan het schoolbestuur of ze willen investeren.

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

De Willibrord aan de Groeneweg is een goede optie, we wachten hier op Laurentius. Spectrum en Scholengroep Holland zijn de leegstand in kaart aan het brengen bij de scholen op de Groeneweg. Op het Hoge Land bij de Prins Johan Friso zijn ook drie lokalen beschikbaar, over een vierde lokaal zijn we in gesprek met Spectrum. Staat al op opgenomen in de verordening.

Het IHP aangevuld zie 4.3 afspraken over projecten per groep

Toelichting tijdens bo

Reactie gemeente op toelichting schoolbesturen

Wat ons betreft voeren wij dit zo snel mogelijk uit. Met de Goudengriffel en Wilderszijde willen wij zo snel mogelijk aan de slag. Het is niet alleen in het belang van de Laurentius Stichting maar ook van de gemeente om vaart te maken met de uitvoering. De uitbouw (ruwbouw) op de Gouden Griffel kan logistiek het beste plaatsvinden in de zomervakantie. De zomervakantie 2025 niet halen betekent een jaar vertraging en dat geeft gezien het tekort aan lokalen een onoverkomelijk probleem.

Het college stelt een uitvoeringsplan op om de projecten gestructureerd uit te voeren. Zie in het IHP staat hoofdstuk 6 uitvoeringsaspecten. Eventuele tussentijdse knelpunten lossen we op in leegstand.

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

2.

Akkoord

3.

Onthouding

4.

Niet akkoord

Dit besluit betreft twee scholen van Laurentius (de Poolster en de Pius X). Dit betekent dat we in het nieuwe IHP hier de aandacht op moeten richten. Zie ook punt 4. Ter verduidelijking van de opgave waarvoor de Laurentius Stichting met deze twee scholen staat. Het betreft twee scholen die reeds over de levensduur heengaan, hetgeen een grotere onderhoudsinspanning vergt dan normaal én waarbij bij de Poolster tevens sprake is van een structureel zeer groot tekort aan ruimte. Fijn dat er stappen gezet zijn. Voor ons zijn er nog vraagtekens. Wij begrijpen dat de gemeente duidelijkheid wil verschaffen inzake de huisvesting van kinderopvang. De hoofdlijnen, zoals ook aangegeven in de handreiking zijn helder, echter de uitwerking die de gemeente voor zich ziet is voor ons nog steeds onduidelijk. Dus de 2 jaar verhuurtermijn is niet werkbaar en past niet vanuit de uitgangspunten WPO/PO raad/OCW. Er moet veel geïnvesteerd worden door kinderopvangorganisaties, dat is nu te risicovol. Niet akkoord vanuit het financiële oogpunt gekoppeld aan punt 2. ENG zijn hoge ambities die veel geld kosten. We moeten nu zo sober mogelijk bouwen en BENG bouwen, zodat we de nog niet beschikte projecten kunnen uitvoeren uit het IHP. Voorbereiding op ENG zou wel bespreekbaar zijn. Volgens Laurentius hebben onderwijsbesturen geen geld en het rijk gaat geen extra middelen ter beschikking stellen.

Indien schoolbesturen wel investeren in extra duurzaamheid, is het bij het gebruik van leegstand bij een andere school, belangrijk dat noch het oude schoolbestuur, noch het nieuwe schoolbestuur daar risico’s in lopen.

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

5.

Akkoord

6.

Akkoord

7.

Onthouding

Algemeen punt:

Wij omarmen de Springplank in Bergschenhoek in 2025. Wij voeren nu een schoolanalyse uit. Voor de kerstvakantie ronden wij het onderzoek af, hoe wij met bassischool de Willibrord kunnen bijdragen aan huisvesting van de Springplank. Na besluitvorming vraagt de transitie afstemming met de MR van de Willibrord. Dit staat in de verordening en die volgen wij. Laurentius Stichting wil, gezien de leerlingprognose, zolang gebruik blijven maken van de tijdelijke noodunits bij de Gouden Griffel (locatie Theo d’Orsingel) en niet in leegstand gehuisvest worden. Dit is een (maatwerk)afspraak die gemaakt is met Laurentius Stichting (en SGH en Spectrum) inzake het bieden van onderwijs en opvang voor de extra leerlingen als gevolg van de nieuwbouw in de ‘gouden wijken’, waarbij het afstoten van de noodlokalen integraal onderdeel uitmaakt van het gereedkomen van de nieuwbouw van Spectrum aan de Gouden Uilllaan. Medegebruik moet voor ons als voorwaarde zijn dat er minimaal 2 lokalen gebruik gemaakt worden en dat dit werkbaar is in het concept van een kindcentrum (dus met kinderopvang). De vergunning loopt nog 7 jaar en de kosten zijn juist laag, door de eigen aanbesteding van Laurentius in 2021. Ook wil Stichting Laurentius aandacht voor inclusief onderwijs. Schoolgebouwen waar passend onderwijs gegeven kan worden. Laten wij hier zo snel mogelijk het gesprek over voeren.

De overheid streeft er naar dat alle scholen in 2035 de overgang gemaakt hebben naar een inclusieve school. Dat heeft grote consequenties voor de (inclusieve) leeromgeving en daarmee voor de huisvesting en de uitvoering van deze actualisatie van het IHP.

Het IHP aangevuld zie 4.3 afspraken over projecten per groep

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Dit onderwerp staat genoteerd op de termijnagenda.

Spectrum Punt Reactie Akkoord/ niet akkoord / onthouding 1. Akkoord

2. 3.

4.

Akkoord Akkoord op hoofdlijnen

Onthouding (niet akkoord met de huidige formulering)

Toelichting tijdens bo

Reactie gemeente op toelichting Schoolbesturen

Met kanttekening: Nieuwbouw van de Orionstraat toevoegen aan de plannen die in 2025 tot uitvoer komen. Alles ligt klaar. Wij kunnen, willen en moeten door. Als het helpt, willen wij de sloop van het oude gebouw op ons nemen.

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Kanttekening: ik ben benieuwd naar de uitwerking. Het rentepercentage heeft veel invloed op de hoogte van de kapitaallasten, een hoog rentepercentage kan het lastig maken voor kinderopvangorganisaties. Spectrum beaamt dat de gemeente hier echter geen invloed op heeft. Eens met de denkrichting. Als schoolbestuur hoeven wij niet te verdienen aan een duurzaam gebouw.

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

De gemeente wil vasthouden aan ENG en vraagt schoolbesturen hieraan bij te dragen. Nieuwe toetreders hebben echter geen kapitaal om te investeren. Bestaande schoolbesturen hebben ook rekening te houden met hun liquiditeit en die verschilt uiteraard per bestuur. Het zou oneerlijk zijn het ene bestuur wel om een investering te vragen en het andere bestuur niet, of het ene gebouw BENG te bouwen en het andere ENG. Het is bovendien niet zeker dat een bestuur dat in duurzaamheid in nieuwbouw investeert, langjarig in dat gebouw zal blijven. Met de oplopende installatiekosten wordt het bovendien steeds lastiger om de businesscases rond te rekenen. Als de businesscase niet rond te rekenen is, mogen besturen niet investeren. Daarnaast zien we in de praktijk regelmatig dat energielasten niet zo ver teruglopen als eerder berekend. Voorfinanciering van de stap

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

BENG-ENG door de gemeente en afrekenen op basis van werkelijke energielasten en extra onderhoudskosten zou wellicht een oplossing kunnen zijn. Dat is eerlijk, voor elk bestuur uitvoerbaar en gaat uit van het gelijkheidsbeginsel. 6.

Akkoord Akkoord

7.

Onthouding

5.

Spectrum heeft drie lege lokalen en medegebruik van overige ruimten in de dependance van de Prins Johan Friso aan het Hoge Land aangeboden. Er is perspectief op meer ruimte in dat gebouw: met zekerheid wanneer de nieuwbouw aan de Orionstraat is gerealiseerd en wellicht al eerder. Een eerdere datum lukt alleen in een onderlinge schuif met De Klipper en Partou en wellicht in overleg met de gemeente. We doen ons best. We weten hoe moeilijk het is een nieuwe school te starten en willen een collegiale bijdrage leveren. Keuze is aan de Springplank en de gemeente. Overbodig beslispunt. Dit staat genoteerd in de verordening, die volgen wij.

Het IHP aangevuld zie 4.3 afspraken over projecten per groep

Kanttekening: Spectrum vindt dat het werkzaam moet zijn om van leegstand gebruik te maken. Spectrum vindt dat leegstand benut moet worden met minimaal 2 klassen.

Deze overweging leidt niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Over de leerlingaantallen in Bleiswijk zijn wij het niet eens geworden. Het gaat hier om de systematiek van de berekening van leerlingaantallen voor de nieuwbouwprojecten in Bleiswijk. Wij willen de eerste twee bullits er uit laten en de rest van de tekst op een hoger abstractieniveau tillen, zodat er ruimte is om het gesprek te vervolgen, maar de besluitvorming rondom de actualisatie wel door kan. Uitstel in besluitvorming is niet mogelijk, in verband met de lopende Europese aanbesteding voor IKC Bleiswijk.

Het IHP aangevuld zie 4.3 afspraken over projecten per groep

Stichting Onderwijs Punt Reactie Akkoord/ niet akkoord / onthouding 1. Niet Akkoord

Toelichting tijdens bo

Reactie gemeente op toelichting schoolbesturen

Volgens Stichting Onderwijs mag de Springplank mag pas per 2026 gehuisvest worden. Wij geven geen akkoord over de Springplank in groep 1. De rest is wel akkoord.

Het IHP aangevuld zie: prioritering in groepen van de projecten van de actualisatie van het IHP 4.2 , 4.3 afspraken over projecten per groep en 5 financiële vertaling.

Volgens het gelijkheidsbeginsel van de Verordening Onderwijs-huisvesting Lansingerland (art. 6) dient een aanvraag jaarlijks voor 31 jan gedaan te zijn. De aanvraag is niet gedaan voor 31 januari 2024 wat betekent dat de eerstvolgende mogelijkheid voor het indienen van een aanvraag 31 jan 2025 is en starten per 1 aug 2026. 2. 3.

Akkoord Akkoord

4.

Akkoord

5.

Akkoord Niet akkoord

6.

Onthouding op concretisering Er zijn goede stappen gezet. Beleid is op hoofdlijnen akkoord. Graag in gesprek over concretisering en uitvoering. Per schoolaanvraag moet de haalbaarheid getoetst worden. Wij zijn het eens met de denkrichting; uit de businesscase moet blijken dat de investering haalbaar is voor het schoolbestuur.

Zie toelichting punt 1. Wij hebben onze zienswijze eerder gedeeld. Aanvullend m.b.t. zienswijze: Stichting Onderwijs heeft een zienswijze ingediend (dd 19 nov 2024), maar geen reactie ontvangen van OOGO of gemeente. Kern zienswijze: - 1e voorkeur van de Springplank is Bergschenhoek bij de Willibrord. Hier is voldoende leegstand in twee schoolcomplexen, die geschikt zijn

Deze overwegingen leiden niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Deze overwegingen leiden niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Het IHP aangevuld zie 4.3 afspraken over projecten per groep

-

7.

RVKO Punt

1.

voor de huisvesting van meerdere scholen. Gebouw IKC Cadans is niet geschikt voor 2 scholen met een groeidoelstelling en is te klein.

Akkoord

De verordening is leidend. Stichting Onderwijs vraagt aandacht om bij nieuwe scholen de groeidoelstelling in acht te nemen.

Deze overwegingen leiden niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Reactie Akkoord/ niet akkoord / onthouding Akkoord

Toelichting tijdens bo

Reactie gemeente op toelichting schoolbesturen

Akkoord op voorwaarde dat het aantal leerlingen dat als uitgangspunt wordt gebruikt om de grootte van het schoolgebouw te bepalen op een gelijkwaardige en transparante manier wordt bepaald. De gemeente Lansingerland houdt rekening met leegstand in de methodiek die voorgesteld wordt om het aantal leerlingen te bepalen voor de vervangende nieuwbouw. De RVKO kan zich vinden in deze methodiek, mits bij de uitvoering van de berekening van deze methodiek wordt uitgegaan van het gelijkwaardigheidsprincipe en de scholen op een gelijkwaardige manier worden behandeld. Concreet betekent dit dat de leerlingenaantallen als uitgangspunt voor de vervangende nieuwbouw verhoogd moeten worden t.a.v. de aantallen die nu in de actualisatie zijn opgenomen op pagina 16 onder “Afspraken specifiek over Bleiswijk”, onder het vierde bullet. Om de goedkeuring van de actualisatie niet te vertragen gaat de RVKO ermee akkoord dat de tekst onder bullet 4 wordt verwijderd en wordt vervangen door de tekst dat de voorgestelde methodiek wordt gehanteerd. Desondanks heeft de RVKO de behoefte om op korte termijn de leerlingenaantallen vast te stellen, zodat na twee jaar stilstand de

Het IHP aangevuld zie 4.3 afspraken over projecten per groep

voorbereidingen voortgezet kunnen worden voor de vervangende nieuwbouw van de twee scholen. 3.

Akkoord Onthouding

4.

Niet akkoord

5.

Akkoord Akkoord Niet akkoord

2.

6. 7.

Wij willen nog een verduidelijking krijgen over de huurprijsbepaling. De RVKO omarmt verduurzaming, mits de investering een bijdrage levert. Wij kunnen ons niet vinden in de manier waarop dit voorgesteld wordt in de actualisatie. Wel willen wij een haalbaarheidstoets uitvoeren of ENG haalbaar is.

Deze overwegingen leiden niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel. Deze overwegingen leiden niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Alles wat met leegstand te maken heeft staat in de verordening. Het hoeft niet extra vermeld te worden in de actualisatie.

Deze overwegingen leiden niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

Voordat gebruik gemaakt wordt van medegebruik bij de Anne Frank is het van belang om rekening te houden met afspraken die de gemeente in het HVP 2022 heeft gemaakt met de RVKO. De gemeente heeft een toezegging gedaan om te voorzien in tijdelijke huisvesting bij de Oosthoek en de Klimophoeve tot de verhuizing naar de wissel locatie. Deze tijdelijke huisvesting wordt nog steeds gebruikt om het tekort aan ruimte op te lossen. Medegebruik is hier dus niet ter sprake tot de verhuizing naar de wissel locatie.

Het IHP aangevuld zie 4.3 afspraken over projecten per groep

De schoolbesturen hebben in het IHP afspraken gemaakt, als de vervangende nieuwbouw is gerealiseerd, om bij groei in medegebruik te gaan bij een schoolgebouw waar ruimte over is. Het gaat hierbij om medegebruik van minimaal twee groepen, omdat er anders een onveilige en onwerkbare situatie kan ontstaan voor de leerkracht en/of de leerlingen die inhuizen bij een andere school. Dit wordt onderschreven door de

Deze overwegingen leiden niet tot aanpassing tot het plan of het voorstel.

andere schoolbesturen. Naast leegstand is tekort aan ruimte ook een realistische mogelijkheid, omdat er veel nieuwbouw plaatsvindt in Bleiswijk Binnen. Wij adviseren om de nieuwbouw flexibel te bouwen, zodat uitbreiding met beperkte middelen mogelijk is.