[T24.07187] Was wordt lijst nota verbonden partijen 2025 - 2028
Tekst van het document
Was wordt lijst nota verbonden partijen 2025 – 2028 Inhoudelijke wijzigingen Onderwerp wijziging
Nieuwe versie: tekst nota verbonden partijen 2025 – 2028 (T24.03345)
Oude versie: tekst nota verbonden partijen 2021 – 2024 (T21.04396)
Motivering voor wijziging
1.2.1 Gewijzigd onderdeel Wgr: zienswijze ontwerpregeling
Toevoeging van de gehele alinea
-
Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen
1.4 Wet versterking decentrale rekenkamers
Toevoeging van de gehele alinea
-
Wijziging van de Wet versterking decentrale rekenkamers
2.1 Toetreding
De voetnoot is verwijderd
Voetnoot bij het laatste onderdeel omtrent het inkoop- en aanbestedingsbeleid van Lansingerland
Onduidelijkheid als er wordt verwezen naar verouderd beleid wat tussentijds wordt herzien
Toevoeging van de zin
-
Wet Gemeenschappelijke Regelingen
Toevoeging van de tabel
-
Verduidelijking van de afspraken
Toevoeging van de zin
-
Verzoek van de werkgroep met raadsleden
Stap 3
3.2 Dagelijks bestuur
- Een burgemeestersregeling met (minder dan) zes deelnemende gemeenten vormt hierbij een uitzondering. Hoofdstuk 3 Tabel 1 Afspraken vertegenwoordiging gemeenschappelijke regelingen gemeente Lansingerland
3.4 Vertegenwoordiging in privaatrechtelijke verbonden partijen
De gemeente Lansingerland heeft momenteel vertegenwoordiging in Stedin, Dunea en Bank Nederlandse 1
Gemeenten als privaatrechtelijke verbonden partijen.
3.4.1
3.4.2 Stichtingen en uitvoeringstaken
Uitbreiding van de tekst in de beginalinea
Verduidelijking van het proces
In de besluitvorming (collegeen raadsvoorstellen) neemt de gemeente deze risico’s mee in haar afweging bij de keuze van een vertegenwoordiging. Deze besluitvorming vindt plaats wanneer de gemeente deelneemt aan een nieuwe verbonden partij of wanneer de bestuurlijke vertegenwoordiging in een verbonden partij wisselt na bijvoorbeeld de gemeenteraadsverkiezingen en een nieuw college van B&W plaatsneemt.
Deelname aan privaatrechtelijke participaties brengt extra risico met zich mee. Deze risico’s neemt de gemeente mee in haar afweging bij de keuze van een vertegenwoordiging.
Verwijdering van de eerste twee zinnen
Tekstonderdeel:
PMBO is geen verbonden partij meer van de gemeente Lansingerland
Lansingerland heeft één stichting als verbonden partij, dus met een financieel én bestuurlijk belang (Stichting PMBO). De verwachting is dat het aantal stichtingen dat (gedeeltelijk) taken overneemt of uitvoert voor de gemeente de komende jaren zal toenemen.
4.1 bij het onderdeel ‘beheersen’
Toevoeging van het tekstgedeelte: De coördinator verbonden partijen stuurt ……… waarin een aanbeveling werd gegeven om het proces rondom beheersing van
-
Aanscherping van de rolverdeling om het proces rondom verbonden partijen te beheersen
2
verbonden partijen aan te scherpen. 4.1 bij het onderdeel ‘verantwoorden’
Toevoeging van het tekstgedeelte:
-
Wijziging van de Wet versterking decentrale rekenkamers
-
Aanscherping van de rolverdeling binnen de organisatie
Zoals opgenomen in paragraaf 4.2.2 van deze nota, moet de verbonden partij een rechtmatigheidsverantwoordi ng opnemen in de jaarstukken, bestaande uit het begrotingscriterium, voorwaardencriterium en misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O).
4.1 bij het onderdeel ‘toezicht’
Toevoeging van het tekstgedeelte: Daarnaast wordt op andere manieren toezicht gehouden in de resultaten en het handelen van de verbonden partij, zoals in het jaarlijkse interne controleplan vanuit concernstaf.
4.1.1 Betrokkenheid gemeenteraad
4.2.1 Begroting en jaarrekening
Actualisatie van de alinea:
- Nieuw vastgestelde rolomschrijving van de raadsrapporteur
- Omschrijving doel en taken van de raadsrapporteur - Jaarlijkse evaluatie van de rolomschrijving
- Praktijkervaring wat betreft de sturing van verbonden partijen - Omschrijving doel van de raadsrapporteur, zonder beschrijving van de taken
Het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling dient de algemene en financiële kaders voor het begrotingsjaar uiterlijk voor 30 april aan te bieden aan de raden.
Het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling dient de algemene en financiële kaders voor het begrotingsjaar uiterlijk voor 15 april aan te bieden aan de raden.
Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen
3
4.2.1 Begroting en jaarrekening
De (concept)jaarrekening, met verslag van de accountant, moet de GR uiterlijk voor 30 april aanbieden aan de raden.
De (concept)jaarrekening, met verslag van de accountant, moet de GR uiterlijk voor 15 april aanbieden aan de raden.
Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen
4.2.1 Begroting en jaarrekening
De termijn waarbinnen de gemeenteraad een zienswijze kan indienen op de ontwerpbegroting van een samenwerkingsverband is verlengd naar 12 weken. De vastgestelde begroting van het samenwerkingsverband moet uiterlijk op 15 september toegezonden zijn aan de provincie. 1
De termijn waarbinnen de gemeenteraad een zienswijze kan indienen op de ontwerpbegroting van een samenwerkingsverband is 8 weken. De vastgestelde begroting van het samenwerkingsverband moet uiterlijk op 1 augustus toegezonden zijn aan de provincie.
Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen
4.2.1 Begroting en jaarrekening
Toevoeging van het tekstgedeelte:
-
Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen
Een nieuw onderdeel in de begrotingscyclus is dat het dagelijks bestuur van een gemeenschappelijke regeling de gemeenteraad schriftelijk en gemotiveerd in kennis stelt van het oordeel over de begrotingszienswijze (artikel 35 lid 4 Wgr).
4.2.1 bij indexeringsbrief
Verduidelijking en actualisatie van de alinea
Wijziging in het proces
- Vanuit de (concept) Macro Economische Verkenningen worden de prijsindexen overgenomen en verwerkt in de berekening van de indexering.
- Vanuit de circulaires van het gemeentefonds worden de prijsindexen overgenomen en verwerkt in de berekening van de indexering.
- Eén gemeente is penvoeder en zendt namens alle regiogemeenten deze brief aan de VRR, GGD Rotterdam-
- Eén gemeente is penvoeder en zendt namens alle regiogemeenten deze brief aan de VRR, GGD Rotterdam-
Verzoek vanuit de werkgroep met raadsleden
1 Voor een zienswijze die niet over de ontwerpbegroting gaat, geldt nog steeds een termijn van 8 weken. Artikel 1 lid 3 Wgr.
4
Rijnmond, Jeugdhulp Rijnmond en DCMR.
Rijnmond, Jeugdhulp Rijnmond en het Reacreatieschap Rottemeren.
- Toevoeging van de zin: Onder de deelnemers van het Recreatieschap Rottemeren is afgesproken om aan te sluiten bij de indexeringsbrief van de gemeenten in de regio Rijnmond. Gemeente Lansingerland stuurt de indexeringsbrief zelf naar het Recreatieschap Rottemeren. Toevoeging van de zinnen: - Eén gemeente is penvoerder en stelt de conceptbrief op. De brief bevat een indexeringspercentage en is een advies aan de colleges van de deelnemende gemeenten. Toevoeging de zinnen: De colleges besluiten hierover. Het is vervolgens aan de gemeenschappelijke regelingen zelf of ze de voorgestelde indexering hanteren bij het opstellen van de begroting. Tot slot heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om een zienswijze op te stellen; dit is het instrument voor de raad om kaders mee te geven over de financiën (waaronder de indexering).
Toelichting: Voorafgaand aan de werkgroep met raadsleden op 8 juli is een aantal wijzigingen in de tekst aangebracht. Dit gaat om de bovenste vier wijzigingen. Op verzoek van 5
de werkgroep is de rol van de gemeenteraad en het college van B&W in het proces verduidelijkt.
4.2.1 Begroting en jaarrekening
Het beleid in Lansingerland is dat voor (nieuwe) private verbonden partijen het college zich inzet om in de statuten dan wel in een aandeelhoudersovereenkomst vast te leggen dat de verbonden partij een begroting opmaakt, goed te keuren door de Algemene Vergadering van Aandeelhouders en uiterlijk 15 september voorafgaande aan het begrotingsjaar voor te leggen aan de aandeelhouders.
Het beleid in Lansingerland is dat voor (nieuwe) private verbonden partijen het college zich inzet om in de statuten dan wel in een aandeelhoudersovereenkomst vast te leggen dat de verbonden partij een begroting opmaakt, goed te keuren door de Algemene Vergadering van Aandeelhouders en uiterlijk 1 augustus voorafgaande aan het begrotingsjaar voor te leggen aan de aandeelhouders.
Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen
4.2.2 Rechtmatigheids verantwoording verbonden partij
Toevoeging van de gehele alinea
-
Wijziging van de Wet versterking decentrale rekenkamers
4.2.4 Rekenkamers en accountantscontrole
Verandering in de titel
4.2.4 Rekenkamers
Rekenkamers en accountantscontrole
Rekenkamers en rekenkamercommissies en accountantscontrole
Toevoeging van het tekstgedeelte:
-
Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen
Wijziging van de Wet versterking decentrale rekenkamers
Dat betekent ook dat door de controlerend accountant een oordeel moet worden gegeven over de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoordi ng van de verbonden partij. Indien de gemeenschappelijke regeling in mandaat handelt in plaats van via een deelnemersbijdrage, zal het 6
college de activiteiten verantwoorden in de rechtmatigheidsverantwoordi ng van de gemeente.
4.3.1 Publieke verbonden partijen: gemeenschappelijke regelingen
Toevoeging van het tekstgedeelte:
4.3.1 Publieke verbonden partijen: gemeenschappelijke regelingen
Actualisatie van het tekstgedeelte
Onderdeel Wet Open Overheid
4.3.1 Publieke verbonden partijen: gemeenschappelijke regelingen GR register
-
Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen
De nieuwe Wgr geeft daarnaast aan dat er een actieve informatieplicht is van het bestuur van de gemeenschappelijke regeling aan gemeenteraden van de deelnemende gemeenten (artikel 17 lid 2 en 3). Per gemeenschappelijke regeling kunnen kaders worden vastgesteld welke informatie actief kan worden gedeeld.
Naast de informatieplicht zoals opgenomen in de Wgr, is ook de Wet open overheid van toepassing op de bestuursorganen van de publieke gemeenschappelijke regelingen. Dit houdt in dat er sprake is van zowel openbaarmaking van publieke informatie uit eigen beweging (Hoofdstuk 3 van de Woo) als openbaarmaking van publieke informatie op verzoek (Hoofdstuk 4 van de Woo).
Inwerktreding Wet Open Overheid In algemene zin geldt overigens artikel 8 van de Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) ook voor de bestuursorganen van de gemeenschappelijke regeling (actieve openbaarheid).
Actualisatie van de gehele alinea Ingevolge artikel 136 van de Wgr is het verplicht om een gemeenschappelijke regeling in het GR-register te vermelden. Dit is een
Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen Conform artikel 27 van de Wgr houdt het college een register bij van de regelingen waaraan de gemeente deelneemt en stelt dit 7
overzicht met daarin de gemeenschappelijke regelingen waar een gemeente in deelneemt. Gemeenschappelijke regelingen zijn ingevolge artikel 26, tweede lid, van de Wgr zelf verantwoordelijk voor het aanmelden van hun gemeenschappelijke regeling bij het GR-register en ook voor het bijhouden en de kwaliteit van de gegevens over hun gemeenschappelijke regeling in het GR-register.
beschikbaar. Dit register staat op de website van de gemeente.
4.4 Klachtbehandeling
Toevoeging van de gehele alinea
-
Aanscherping van de rolverdeling. Dit is naar aanleiding van één van de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek over klachtbehandeling (Doe Mee onderzoek). Dit gaat om aanbeveling drie.
4.5.1 Regionale onderzoekscommissie
Toevoeging van de gehele alinea
-
Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen
4.5.2 Regionale onderzoekscommissie
Toevoeging van de gehele alinea
-
Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen
4.5.3 Zienswijzen
Toevoeging van de gehele alinea
-
Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen
4.5.4 Evaluatie
Toevoeging van de gehele alinea
-
Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen
4.6.1. Factsheet
Wijziging van het tekstonderdeel
Verduidelijking van het doel van de factsheets 8
Drie keer per jaar biedt het college de factsheets van alle verbonden partijen aan de raad ter informatie aan.
Drie keer per jaar biedt het college de factsheets van alle verbonden partijen aan de raad ter bespreking aan.
Toelichting: De factsheets bevatten feiten over de verschillende verbonden partijen. Voorheen werden de factsheets vastgesteld door de raad. Het ter informatie aanbieden van de factsheets vanuit het college van B&W aan de raad sluit beter aan op het doel van de factsheets.
4.6.2 Risicomanagement door financiële en bestuurlijke analyse
Standaardbedragen voor elke categorie
Het aantal onvoorziene nacalculaties heeft invloed op de beoordeling van het risicoprofiel van de verbonden partij. De omvang van de jaarlijkse financiële bijdrage verschilt in grote mate per verbonden partij en is daarom lastig in één getal uit te drukken. Dit geldt ook voor het benodigd gemeentelijk weerstandsvermogen.
Basispakket bij een gemiddeld financieel risico en een gemiddeld bestuurlijk risico
Pluspakket bij een gemiddeld financieel risico en een gemiddeld bestuurlijk risico
De wijziging sluit beter aan bij de huidige interne risicoanalsye van verbonden partijen.
Bijlage 1
Toevoeging van de drie onderdelen
-
Verduidelijking van de interne rolverdeling
Rol van de coördinator verbonden partijen
- Coördineert het inwerkprogramma voor de nieuwe raad met betrekking tot verbonden partijen
Tabel 2. Financiële analyse verbonden partijen
4.6.2 Risicomanagement door financiële en bestuurlijke analyse
Wijziging van de beoordeling bij de onderdelen - Omvang jaarlijkse financiële bijdrage - Benodigd gemeentelijk weerstandsvermogen op basis van de risico’s bij de verbonden partij
Tabel 4. Overzicht financiële en bestuurlijke analyse
9
- Houdt overzicht in het totale proces van begrotingszienswijzen - Stuurt aan op een eenduidige implementatie van de financiële en bestuurlijke analyse bij verbonden partijen Bijlage 1
Rol van de ambtelijke contactpersoon verbonden partijen (accounthouder)
Bijlage 1
Toevoeging van een onderdeel
-
Verduidelijking van de interne rolverdeling
Toevoeging van alle bulletpoints
-
Verduidelijking van de rolverdeling bij verbonden partijen
Toevoeging van het onderdeel
-
Verduidelijking van de rolverdeling
-
Verduidelijking van de rolverdeling
-
Verzoek van de werkgroep met raadsleden
Het in gang zetten van de noodzakelijk procedures bij de ontvangst van stukken. De contactpersoon hanteert hierbij –indien nodig en in nauwe afstemming met de griffie- het proces zienswijze verbonden partijen uit het handboek (T24.02814).
Taken van de portefeuillehouder van de verbonden partij
Bijlage 1
Werkafspraken over de informatievoorziening aan de raad
Bij de instelling van een nieuwe gemeenteraad wordt door de griffie een Inwerkprogramma opgesteld voor kennismaking met verbonden partijen van de gemeente.
Bijlage 1
Toevoeging van het onderdeel
Taken griffie
Ondersteunen van de raadsrapporteurs
Bijlage 2 Format factsheets
Verwisseling van onderdelen in de volgorde in het factsheetformat
10
Bijlage 2 Format factsheets
Toevoeging van het onderdeel ‘type regeling’ in het format van de factsheet
-
Verzoek van de werkgroep met raadsleden
Bijlage 2 Format factsheets
Toevoeging van de verwijzing naar de meest recente zienswijze
-
Verzoek van de werkgroep met raadsleden
Bijlage 2 Format factsheets
Toevoeging van het onderdeel
-
Relevante aanvullende informatie
-
Relevante aanvullende informatie
Zijn er aandachtspunten beschreven in de rechtmatigheidsverantwoordi ng van de jaarrekening?
Bijlage 2 Format factsheets
Toevoeging van het onderdeel Heeft de accountant onrechtmatigheden geconstateerd die effect hebben op de begrotingscriteria, voorwaard encriteria, Misbruik & Oneigenlijk gebruik? Geef een toelichting.
Bijlage 3 Rol raadsrapporteur
Toevoeging van de gehele bijlage
-
Verduidelijking van het tekstonderdeel 4.1.1
Bijlage 4 Beslisboom rechtmatigheid
Toevoeging van de gehele bijlage
-
Verduidelijking van het tekstonderdeel 4.2.2
11