Document · PDF

[T24.02806] Voorjaarsnota 2024 Rijksoverheid

Gemeenteraad 4 juli 2024, gemeente LansingerlandBij agendapunt: Kaderbrief 202540.549 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 5

Deze tabel is strenger dan de reguliere tabel omdat het verschil tussen de geteste en werkel^ke CO2-uitstoot b^ een PHEV veel groter is dan b^ reguliere brandstofauto's. De Europese testmethode voor de CO2-uitstoot van PHEV wordt in twee stappen verbeterd per 2025 en per 2027. Hiermee vervalt de ratio voor een aprte bpm-tabel voor PHEV. Per 2025 vervalt daarom de aparte bpm-tabel en wordt PHEV ondergebracht in de reguliere bpm-tabel. İ0. Resterende envelop grondslagerosie Het pakket inkomstenmaatregelen uit de miljoenennota 2024 had structurele overdekking. Deze is dest^ds structureel gereserveerd in een 'Envelop grondslagerosie'. Deze envelop was voorzien voor dekking van eventuele verdere grondslagerosie in het mobiliteitsdomein. İİ Kadercorrectie: middelen SEPP 2025-2029 Dit betreft de middelen die begroot waren voor het verlenging van de aanschafsubsidie tweedehands EV van 2025 t/m 2029. Er wordt een kader correctie toegepast om deze uitgavenmiddelen in te zetten als dekking van de tariefkorting in de mrb. İ2. Aanpassing van de grens voor kwųtschelding van (o.a.) Rųksbelastingen Onder een bepaalde betaalcapaciteit kunnen (een deel van) belasting en toeslagschulden worden kw^tgescholden. De doorwerking van de verhoging van de huurtoeslag betekent dat deze berekende betaalcapa citeit toeneemt en er minder toeslag- en belastingschulden worden kw^tgescholden.

Hierdoor wordt het beoogde effect van inkomensondersteuning via een verhoging van de huurtoeslag voor een deel van de burgers niet bereikt. Dit raakt met name burgers met een inkomen net boven het sociaal minimum, hierb^ gaat het onder meer om ouderen met een klein pensioen. B^ de besluitvorming in augustus 2023 is hier geen rekening mee gehouden. Deze maatregel verhoogt de inkomensgrens, om dit effect te

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

mitigeren. De raming van de budgettaire gevolgen is zeer onzeker. Er z^n gegevens uitgevraagd b^ de Belastingdienst on de raming nauwkeuriger te maken. 13. Maatregelen eenverdienersproblematiek Door een onbedoelde en complexe samenloop van fiscaliteit, toeslagen en sociale zekerheid is er een groep alleenverdienende huishoudens met een arbeidsongeschiktheidsuitkering die een lager besteedbaar inkomen heeft dan een paar in de bestand. Om dit op te lossen wordt gewerkt aan de herinvoering van de overdraagbare algemene heffingskorting voor een beperkte groep per 2028. In de augustusbesluitvorming in 2023 is voor deze oplossing 41 miljoen euro in 2028 en 193 miljoen euro cumulatief (C 0 in 2036) gereserveerd. B^ de nadere uitwerking bl^kt dat naar verwachting sprake is van een aanvullende dekkingsopgave om de gehele problematiek te kunnen oplossen. B^ de oorspronkel^k beoogde vormgeving z^n er nog steeds alleenverdienende huishoudens die na het ontvangen van toeslagen significant minder overhouden dan een b^standspaar. De oorspronkel^k methodiek bl^kt het probleem alleen vóór toeslagen op te lossen. De groep die wordt geholpen met de maatregel wordt in deze nadere uitwerking dus uitgebreid ten opzichte van de maatregel zoals eerder ingeboekt, en het voorstel is om ook hen tegemoet te komen. 14.

Terugdraaien doorwerking verhoging wettelųk minimumloon op de arbeidskorting B^ de behandeling van de verhoging van het wettelųk minimumloon (WML) conform het amendement van der Lee b^ het Belastingplan 2024 is besloten om de doorwerking van deze verhoging op de arbeidskorting terug te draaien. 15 t/m 18. Doorwerking zorgpremies Compenserende lastenverlichting voor de hogere zorgpremies als gevolg van hogere Zvw-uitgaven. Compensatie gaat via het tarief eerste sch^f (TES) en de premie voor het arbeidsongeschiktheidsfond (AOF). 19. Herųking: Beperken tabelcorrectiefactor IB Her^king naar aanleiding van de certificering van de raming. 20. Herųking: Overige maatregelen BOR/DSR De vormgeving van een aantal maatregelen in de BOR uit de Voorjaarsnota 2023 is verder uitgewerkt. Ook is er sprake van nieuwe inzichten op basis van informatie van de Belastingdienst. Dit leidt tot een herųking van de raming ten opzichte van de Miljoenennota. 21. Uitstel pensioenbedrag ineens De invoering van het bedrag ineens is opnieuw uitgesteld. Het is onhaalbaar geworden om het 1 juli 2024 te laten ingaan. Zowel de Eerste als Tweede Kamer moeten het wetsvoorstel nog goedkeuren. 22. Maatregelen pakket BES-eilanden 2025 In 2022 is besloten over een pakket met maatregelen voor de BES.

Vanwege de latere invoeringsdatum van juist die maatregelen die een budgettaire impact hebben, worden deze maatregelen nu pas verwerkt in het pakket Belastingplan 2025 en wordt de budgettaire opbrengst ook nu verwerkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

23. Stroomlųnen fiscale definities voertuigen met kentekenregister in de belasting voor personenauto's en motorrųwielen (bpm) en de motorrųtuigenbelasting (mrb) De autobelastingen (bpm, mrb) hanteren voertuigdefinities die afweken van de officiële registratie in het kentekenregister. Met deze maatregel wordt vanaf 2025 de officiële voertuigregistraties gevolgd. 24. Eindhef^ing bestelauto corrigeren voor inflatie De belastingdruk voor privégebruik van de bestelauto van de zaak, die afwisselend door meerdere werknemers wordt gebruikt is geminimali seerd, omdat het tarief sinds de introductie (2006) niet meer is geactua liseerd. Deze maatregel corrigeert het forfait voor inflatie. 25. Invoeren aftrekherziening btw op onroerende investeringsdiensten (kortdurende verhuurconstructies) In de praktik wordt een belastingbesparende structuur met kortdurende verhuur ingezet om ongewenste en oneigenl^ke aftrek van btw te genereren. Om deze constructie tegen te gaan, wordt een aftrekherziening op bepaalde onroerende investeringsdiensten voorgesteld. De internetconsultatie voor deze wet- en regelgeving heeft plaatsgevonden van 5 maart tot en met 2 april 2024. Als vervolg op deze consultatie is op 12 april 2024 een stakeholderb^eenkomst gehouden in Den Haag.

De inzichten die z^n verkregen uit zowel de internetconsultatie als de stakeholderb^eenkomst kunnen, indien nodig, leiden tot aanpassingen van de wet- en regelgeving. Eventuele w^zigingen kunnen leiden tot een (t^del^k) lagere opbrengst. 26. Vaststellen belastingvr^e som en aanpassen sch^ventarief Caribisch Nederland De in de Tweede Kamer aangenomen motie Grinwis c.s. waarin het kabinet wordt opgeroepen om in Caribisch Nederland een systematiek te imple menteren waardoor een wml-st^ging niet fiscaal wordt afgeroomd dient in uitvoering te worden gebracht. Hiertoe zal wetgeving worden voorbereid. 27. Aanpassen kwųtscheldingswinstmaatregel i.v.m. samenloop met verliesverrekeningsmaatregel Door een aanpassing in de kwųtscheldingswinstmaatregel, wordt een fiscale belemmering bU de sanering van verlieslUdende vennootschapsbelastingplichtige lichamen weggenomen. Dit is in overeenstemming met de doelstelling van de op 1 januari 2021 in werking getreden Wet Homologatie onderhands akkoord. Momenteel is er overleg met de Belastingdienst over de precieze invulling van deze maatregel en zal de raming van de budgettaire gevolgen mogelUk worden aangepast. 28. Tegenvaller front-loading ETS1 In het kader van RePowerEU is besloten om rechten te 'frontloaden' als financieringsmiddel voor de EU.

Dit jaar zUn er extra rechten geveild (door de EU, door niet relevant voor onze inkomsten), en die worden in mindering gebracht van de veilingvolumes van lidstaten in 2027, 2028, 2029 en 2030. 29 t/m 30. Verlaagd energiebelastingtarief waterstof In het voorjaarspakket Klimaat '23 is overeengekomen om een apart tarief voor waterstof te hanteren in de energiebelasting. Aan de verbruikszUde is een apart tarief voor waterstof gewenst, omdat waterstofverbruik nu hetzelfde wordt belast als aardgasverbruik.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

De budgettaire derving bedraagt naar verwachting 1,8 miljoen euro in 2026 en loopt op naar 4,9 miljoen euro in 2030. Dit wordt gedekt via een (zeer beperkte) tariefverhoging van de 4e en 5e sch^f aardgas. 31 t/m 32. Schuif in budgetreserve Vamil naar MIA Door overuitputting van de MIA in 2022 en 2023 is de opgebouwde meerjarige budgetreserve van de MIA (ultimo 2022 nog 68 miljoen euro) nagenoeg uitgeput. Dit betekent dat er geen ruimte meer is b^ een eventuele overuitputting in 2024 of 2025. Dit is onwensel^k vanuit het oogpunt van budgettaire beheersbaarheid. Door beperkte maar herhaalde onderuitputting van het Vamil budget is de opgebouwde meerjarige budgetreserve van de Vamil ultimo 2023 gestegen naar circa 106 miljoen euro. Hiermee wordt de budgetverhouding MIA-Vamil weer in balans gebracht naar een omvang van de budgetreserve van respectievel^k 73 miljoen euro en 33 miljoen euro. Dit voorkomt dat ondernemers onverhoopt geen gebruik meer van de MIA kunnen maken als gevolg van een verhoogd risico op vroegt^dige sluiting van de regeling. 33 t/m 34. Verhogen tarief eerste schųf (TES) ter dekking van hogere huurtoeslag en kadercorrectie De koopkrachtc^fers van een aantal huishoudtypen in 2024 z^n in augustus te hoog ingeschat. In de kamerbrief van 8 maart is aangekondigd dat hier een reparatie voor komt. De huurtoeslag wordt met 66 miljoen euro verhoogd.

In 2024 wordt dit gedekt aan de uitgavenkant (hiervoor zal een kadercorrectie worden toegepast). Vanaf 2025 wordt dit gedekt via een verhoging van het tarief eerste sch^f (TES). Ook hiervoor wordt het kader gecorrigeerd. NB: Op verschillende domeinen is aanpassing van het tarief eerste sch^f (TES) noodzakek^k (ook b^ onder andere de compensatie zorgpremies nu en b^ besluitvorming in augustus). In de aanloop naar de besluitvorming in augustus worden deze TES-reeksen b^ elkaar opgeteld en wordt de parameterw^ziging voor het tarief vastgesteld die het totaal dekt. Dit is niet mogel^k voor elke reeks afzonderlek omdat een aanpassing kleiner dan 0,01%-punt niet mogel^k is. 35 t/m 36. Verhogen AWf-premie ter dekking van de Wpc-uitgaven De crisisuitgaven van de Wet personeelsbehoud be crisis (Wpc) worden gedekt door middel van een premieverhoging van het Algemeen Werkloosheidsfonds (AWf). Er wordt een kadercorrectie toegepast binnen het inkomstenkader om de dekking via de AWf-premie mogelek te maken. De begrotingsregels bieden hier de mogelekheid toe, omdat het een hervorming betreft. Kadercorrectie: verwerking amendementen en moties najaar 2023 Be de Algemene Politieke Beschouwingen in 2023 en de behandeling van de verschillende begrotingen en het belastingplan, is een groot aantal amendementen en moties aangenomen. Deze hebben impact op het inkom stenkader.

Aangezien deze moties en amendementen samen met een aantal aanpassingen aan de uitgavenkant, optellen tot een totaalpakket (met dekking), wordt hiervoor eenmalig het inkomstenkader gecorrigeerd. Aan de uitgavenkant worden de plafonds verhoogd met het totaal van de uitgavenmaatregelen uit dit pakket.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

1 Tabel 22 Kadercorrectie pakket moties en amendementen najaar 2023 #

In mln./ - is saldoverslechterend/lastenverlichting

2026

2027

2028

2029

1 Aanpassing afbouw IACK

- 66

- 181

- 242

- 203

- 145

- 80

2 Afbouw verlaagd tarief walstroom

3 Terugsluis afbouw verlaagd tarief walstroom

-1

- 1

-2

-3

-4

-8

- 15

4 Afschaffen buitenlandse partiële belastingplicht

5 Afschaffen inkoopfaciliteit dividendbelasting

814

6 Extra verhogen tabaksaccÿns

7 Verhogen kansspelbelasting met 1%

8 Minder verhogen alcoholaccÿns

- 23

9 Minder verhogen bieraccÿns

- 29

10 Minder verhogen wÿnaccÿns

- 21

- 1.252

12 Verhogen mkb-winstvrÿstelling 2024

- 85

13 Terugdraaien afschaffen giftenaftrek Vpb

- 11

11 Verlengen verlaagd tarief brandstofaccÿnzen

2024

2025

1 2030

Struc.

14 Verhogen CO2 heffing glastuinbouw

15 Ingroeipad afschaffen verlaagd tarief glastuinbouw

- 81

- 83

- 92

- 93

- 95

- 93

16 Ingroeipad WKK's

- 19

- 28

- 32

- 31

- 28

-1

Aanpassingen energiebelasting: gevolgen voor meeropbrengst energiebelasting

-6

- 45

- 32

Standaard aanmerken van verhuurd vastgoed als 19 beleggingsvermogen in de BOR

Invoeren regeling voor fìscaal bovenmatige 17 pensioenregelingen (kappers)

20 Beperken tabelcorrectiefactor 21 Verhogen belastingvermindering energiebelasting Verhogen en indexeren maximale onbelaste 22 uurvergoeding vrÿwilligersregeling

- 200

-1

-2

23 Verhogen hoge tarief box 2 van 31% naar 33%

125

24 Verhogen tarief box 3 naar 36%

324

25 Verhoging bankenbelasting 2024

150

26 Verhoging hoge AOF-tarief met 0,05%

100

27 Verlagen gewichtsgrens naar 4000 kilogram

Verlagen maximumbedrag excessief lenen uit de eigen 28 vennnootschap van C 700.000 naar C 500.000

29 Verlagen vrÿstelling groen beleggen

30 Verlagen vrÿstellingspercentage BOR

- 15

-4

-5

-6

-8

- 19

31 Verruiming verwateringsregeling BOR en DSR

- 19

- 18

- 21

166

194

794

- 1362

- 1270

- 1253

- 1344

- 1414

- 1466

- 1641

32 Versoberen 30%-regeling Kadercorrectie voor pakket maatregelen kamer najaar 2023

1. Aanpassing afbouw lACK Stapsgew^s afbouwen inkomensafhankel^ke combinatiekorting (lACK) en uitstellen afschaffing tot 2027 Amendement van het lid Grinwis op het belastingplan. Dit is een w^ziging t.o.v. het afbouwen van de IACK volgens het BP2023, waarb^ de IACK vanaf 2025 afgeschaft zou worden voor nieuwe ouders. 2. Afbouw verlaagd tarief walstroom Afbouw over een periode van 10 jaar van het verlaag tarief walstroom binnen de energiebelasting. Amendement van het lid Omtzigt op het belas tingplan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

3. Terugsluis afbouw verlaagd tarief walstroom Het tarief in de eerste sch^f van de energiebelasting elektriciteit wordt verlaagd vanuit de opbrengst van de afbouw van het verlaagd tarief walstroom. Amendement van het lid Omtzigt op het belastingplan. 4. Afschaffen buitenlandse partiële belastingplicht Voor belastingplichtigen die gebruik maken van de 30%-regeling vervalt per 2025 de vr^stelling voor box 2- en box 3-inkomsten uit het buitenland. Er is overgangsrecht tot 2027 Amendement van het lid Omtzigt op het belas tingplan. 5. Afschaffen inkoopfaciliteit dividendbelasting De inkoopfaciliteit voor beursfondsen binnen de dividendbelasting wordt afgeschaft. Amendement van het lid van der Lee op het belastingplan. Dit is dekking voor het verhogen van minimumloon. 6. Extra verhogen tabaksaccųns Verhoging van de tabaksacc^ns bovenop de verhoging in het basispad. Amendement van de leden Stoffer en Erkens op het belastingplan. 7. Verhogen van de kansspelbelasting met 1X Het tarief in de kansspelbelasting wordt verhoogd van 29,5% naar 30,5%. Amendement van de leden Stoffer en Erkens op het belastingplan. 8. Minder verhogen alcoholaccųns De verhoging van de alcoholacc^ns uit het basispad wordt verminderd. Amendement van de leden Stoffer en Erkens op het belastingplan. 9. Minder verhogen bieraccųns De verhoging van de alcoholacc^ns uit het basispad wordt verminderd.

Amendement van de leden Stoffer en Erkens op het belastingplan. 10. Minder verhogen wųnaccųns De verhoging van de alcoholacc^ns uit het basispad wordt verminderd. Amendement van de leden Stoffer en Erkens op het belastingplan. 11. Verlengen verlaagd tarief brandstofaccųnzen De t^del^ke verlaging van de brandstofacc^nzen wordt met een jaar verlengd. Amendement van het lid Erkens. 12. Verhogen mkb-winstvrųstelling 2024 Een incidentele verhoging van de mkb-winstvr^stelling naar 13,31%. Amendement van de leden Erkens en Alkaya. 13. Terugdraaien afschaffen giftenaftrek in de vennootschapsbelasting De voorgenomen afschaffing van de giftenaftrek in de vennootschapsbe lasting wordt teruggedraaid. Amendement van het lid Grinwis op het belas tingplan. 14. Verhoging van de CO2-hef^ing glastuinbouw Verhoging van het tarief van de CO2-heffing als dekking voor het ingroeipad van het verlaagd tarief glastuinbouw (maatregel 15 uit tabel 22). Hiermee is tegel^kert^d de verhoging van de CO2-heffing als dekking voor de nota van w^ziging over het ingroeipad WKK's (maatregel 16 uit tabel 22) teruggedraaid (dit resulteert in de derving van maatregel 2 uit tabel 21). Amendement van het lid Grinwis op het belastingplan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

15. Ingroeipad afschaffen verlaagd tarief glastuinbouw Het ingroeipad voor het afschaffen van het verlaagd tarief is verlengd. Het loopt hiermee tot 2035. Hierdoor z^n ook de percentages vanaf 2025 gew^zigd. Amendement van het lid Grinwis op het belastingplan. 16. Ingroeipad WKK's Er wordt een extra vr^stelling geïntroduceerd voor gasinzet voor elektrici teitsopwekking voor eigen gebruik. 17. Invoeren regeling voor fiscaal bovenmatige pensioenregelingen (kappers) Amendement waarmee t^del^k (2024-2025) de fiscale ruimte voor pensi oenopbouw voor 18-20-jarigen wordt verruimd, om te voorkomen dat franchiseloze regelingen zoals die van de kappers fiscaal bovenmatig worden. Amendement van het lid van D^k op het belastingplan. 18. Aanpassingen energiebelasting: gevolgen voor meeropbrengst energiebelasting De inputvr^stelling is aangepast door een extra vr^stelling te introduceren voor de gasinzet voor eigen gebruikte elektriciteit. Hierdoor daalt de meeropbrengst. Het ingroeipad voor het verlaagd tarief is verlengd. Dit raakt door gedragseffecten ook de meeropbrengst. 19. Standaard aanmerken van verhuurd vastgoed als beleggingsvermogen in de BOR Standaard aanmerken van verhuurd vastgoed als beleggingsvermogen in de BOR. 20. Beperken tabelcorrectiefactor Tabelcorrectiefactor voor 97,1% toepassen. 21.

Verhogen belastingvermindering energiebelasting Verhogen van de belastingvermindering in de energiebelasting. Amendement van de leden van D^k en Erkens op het belastingplan. 22. Verhogen en indexeren maximale onbelaste uurvergoeding vr^willigersregeling De maximale onbelaste uurvergoeding voor onder de 21 in 2024 vastgesteld op C 3,25 en voor 21 jaar en ouder op C 5,50 (C 5 + indexatie). Vanaf 2025 worden beide bedragen jaarl^ks geïndexeerd. 23. Verhogen hoge tarief box 2 van 31X naar 33X Verhoging van het tarief in box 2. Amendement van het lid van der Lee op het belastingplan. Dit is dekking voor het verhogen van minimumloon. 24. Verhogen tarief box 3 naar 36% Verhoging van het tarief in box 3. Amendement van het lid van der Lee op het belastingplan. Dit is dekking voor het verhogen van minimumloon. 25. Verhoging bankenbelasting Verhoging van de bankenbelasting. Amendement van het lid van der Lee op het belastingplan. Dit is dekking voor het verhogen van minimumloon. 26. Verhoging hoge AOF-tarief met 0,05% Hangt samen met maatregel 21. Het is ingezet als dekking voor de verhoging van de belastingvermindering in de energiebelasting. Het hoge tarief van de AOF komt mede hierdoor uit op 7,54% in 2024.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

27. Verlagen gewichtsgrens vliegbelasting naar 4000 kilogram De gewichtsgrens wordt aangepast. Amendement van het lid Omtzigt op het belastingplan. 28. Verlagen maximumbedrag excessief lenen uit de eigen vennnootschap Het maximumbedrag wordt verlaagd van C 700.000 naar C 500.000. Amendement van het lid Grinwis op het belastingplan. 29. Verlagen vrųstelling groen beleggen Verlagen van de vrųstelling naar C 30.000 per 2025. Amendement van de leden van DUk en Erkens op het belastingplan. Dit is dekking voor maatregelen 30 en 31. 30. Verlagen vrųstellingspercentage BOR Verlagen vrųstellingspercentage BOR naar 70X boven C1,5 mln. onder nemingsvermogen. Amendement van de leden van DUk en Erkens op het belastingplan. 31. Verruiming verwateringsregeling BOR en DSR De verwateringsregeling binnen de BOR en DSR ab wordt verruimd waardoor kleine verwaterde belangen in oude familiebedrUven voortaan voor de BOR en DSR ab kwalificeren. Amendement van de leden van DUk en Erkens op het belastingplan. 32. Versoberen 30%-regeling Voor de eerste 20 maanden geldt een percentage van 30X, voor de maanden 21 tot en met 40 een lager percentage van 20X, en voor de maanden 41 tot en met 60 een percentage van 10X. Amendement van het lid Omtzigt op het belastingplan. Dit is dekking voor het verhogen van minimumloon.

5.2 Inkomstenraming Deze paragraaf gaat in op de verwachte totale belasting- en premieont vangsten ('de ontvangsten'). In 2024 bedragen de ontvangsten naar verwachting 401,6 miljard euro. In de periode 2025-2029 lopen de ontvangsten verder op tot 492,5 miljard euro. Deze paragraaf begint met een korte toelichting op de gehanteerde ramingsmethodiek, gevolgd door een toelichting op de ontwikkeling van de ontvangsten tussen 2024 en 2029. Vervolgens worden voor 2024 de belangrUkste mutaties ten opzichte van de Miljoenennota 2024 toegelicht en uitgesplitst naar belastingsoort. Tot slot wordt de verwerking van actuele inzichten in belastinguitstel toegelicht. De inkomstenraming is een belangrUke bouwsteen voor het bepalen van het begrotingssaldo en de financieringsbehoefte van het RUk. De inkomsten zUn sterk gevoelig voor economische ontwikkelingen. Daarom worden diverse macro-economische variabelen als input voor het ramingsmodel benut, zoals de groei van het bbp, de werkgelegenheid en de groei van de lonen. De ontwikkeling van deze economische variabelen wordt geschat door het CPB. Via een econometrisch model wordt wat er in de economie gebeurt per belastingsoort vertaald naar een verwachte ontwikkeling van de opbrengst: de endogene ontwikkeling.

Om vervolgens te komen tot een raming van de ontvangsten wordt die informatie gecombineerd met recente realisaties van de ontvangsten, de effecten van nieuw beleid en eventuele specifiek e bUstellingen (bUvoorbeeld vanwege relevante uitvoeringsinformatie).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Tabel 23 toont de ontwikkeling van de totale ontvangsten over de periode 2024 tot en met 2029. De raming van de endogene groei is gebaseerd op het economisch beeld zoals geraamd door het CPB in het Centraal Economisch Plan 2024. De regel voor beleidsmaatregelen bevat de geraamde effecten van beleid. De tabel laat zien dat de ontwikkeling van de ontvangsten grotendeels gedreven wordt door endogene ontwikkelingen en daarb^ ongeveer gel^ke tred houdt met de waardeontwikkeling van het bbp. 1 Tabel 23 Ontwikkeling van de opbrengst uit belastingen en premies op EMU-basis (in mi ljarden euro) 2024

2025

2026

2027

2028

2029

Belastingen en premies volksverzekeringen

310,7

325,4

337,8

350,1

363,1

377,2 323,0

- waarvan belastingen

271,8

280,4

290,8

300,5

311,4

- waarvan premies volksverzekeringen

39,0

45,0

47,0

49,6

51,6

54,2

Premies werknemersverzekeringen

90,9

96,5

100,8

106,3

110,5

115,3

Totaal

401,6

421,9

438,6

456,3

473,6

492,5

Mutatie

20,3

16,7

17,8

17,2

18,9

- waarvan endogene groei

13,4

16,6

16,2

16,7

18,5

7,0

0,1

1,6

0,5

0,4

Endogene groei in %

3,3%

3,9%

3,7%

3,9%

Waardeontwikkeling bbp in %

4,0%

4,1%

3,8%

3,7%

n.n.b.

- waarvan beleid

Ten opzichte van de stand Miljoenennota 2024 z^n de geraamde inkomsten voor 2024 neerwaarts b^gesteld met 1,4 miljard euro. Tabel 24 splitst de mutatie van de geraamde ontvangsten in 2024 uit in een deel dat verklaard wordt door beleidsw^zigingen die sinds de Miljoenennota 2024 z^n doorgevoerd en een overig deel. Het overige deel bestaat uit de doorwerking van de afw^king van de gerealiseerde ontvangsten in 2023 ten opzichte van de raming voor 2023, en uit nieuwe inzichten in de groei van de ontvangsten in 2024 zelf ('endogene ontwikkeling'). De endogene ontwikkeling hangt in de regel samen met ontwikkelingen in de economie die anders uitpakken dan verwacht en met algemene ramingsonzekerheid. Voor 2024 is de verticale endogene ontwikkeling per saldo positief. De ontvangsten in 2023 - die nader worden toegelicht in het Financieel Jaarverslag van het R^k 2023 - z^n iets lager (-0,9 miljard euro) uitgevallen en dit werkt negatief door in 2024. Het economisch beeld voor 2024 op basis van de CEP 2024 leidt echter tot hogere geraamde ontvangsten (+4,0 miljard euro) dan het beeld op basis van de vorige raming (MEV 2024). Zo raamt het CPB in 2024 een hoger niveau van het bbp en een sterkere staging van de lonen, consumptie en winsten van bedreven.

Dit leidt tot een positievere endogene ontwikkeling b^ met name de vennoot schapsbelasting, loon- en inkomensheffing, premies werknemersverzeke ringen en diverse indirecte belastingen. Het effect van nieuw beleid is in 2024 negatief (-4,4 miljard euro). Dit is voornamel^k het gevolg van het grote anticipatie-effect eind 2023, dat verband houdt met de nieuwe box 2-tarieven per 1 januari 2024. Doordat dit anticipatie-effect zorgt voor grote incidentele opbrengsten in 2023 (en in 2024 in mindere mate), ontstaat jaar-op-jaar voor 2024 een beleidsmatige

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

daling van de ontvangsten.14 Daarnaast leiden de aangenomen amende menten het Belastingplan 2024 ook tot een daling van de inkomsten in 2024, met name door het verlagen van de brandstofacc^nzen. 1 Tabel 24 Overzicht mutaties van de inkomsten sinds Miljoenennota 2024 1 (in miljarden euro)

Inkomsten

Stand Miljoenennota 2024

402,9

Mutatie

- 1,4

- waarvan doorwerking 2023

- 0,9

- waarvan economisch beeld 2024

4,0

- waarvan beleid

- 4,4

Stand Voorjaarsnota 2024

401,6

Figuur 5 toont voor enkele belangr^ke belastingsoorten de verticale ontwik keling van de verwachte ontvangsten. De ontvangsten van de loon- en inkomensheffing vormen de belangr^kste inkomstenbron. De raming is met 3,5 miljard euro opwaarts b^gesteld. Dit komt met name door het incidentele effect van extra belastingontvangsten in box 2 van de inkomensheffing. B^ de omzetbelasting is sprake van een lichte daling van de verwachte ontvangsten (-1,2 miljard euro). Dit volgt uit de doorwerking van lager dan verwachte ontvangsten in 2023. B^ de vennootschapsbelasting is er op basis van de eerste aanslagoplegging over 2024 voorlopig geen reden om de raming significant b^ te stellen. B^ de auto- en milieuheffingen is de raming vanwege twee redenen neerwaarts b^gesteld (-3,3 miljard euro). Ten eerste vanwege het amendementen om de brandstofacc^nzen beleidsmatig te verlagen en ten tweede door het structureel lagere energieverbruik, dat leidt tot lagere opbrengsten b^ de energiebelasting. B^lage 8 bevat een uitsplitsing op detailniveau van de raming van de ontvangsten, op zowel EMU- als kasbasis.

14Andersom kan voorgesteld worden dat de feitelüke ontvangsten in 2023 zonder deze incidentele opbrengst nog negatiever waren. In dat geval is de «doorwerking» vanuit 2023 naar 2024 ook negatiever dan de in de tabel opgenomen - 0,9 miljard euro, en verdwÿnt het betreffende effect onder de noemer «beleid».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Figuur 7 Vergelüking inkomsten in 2024 volgens Miljoenennota 2024 en Voorjaarsnota 2024 Loon- en inkomensheffing Premie werknemersverzekeringen (incl. zorgpremies) Omzetbelasting

Vennootschapsbelasting Auto- en milieuheffingen Overdrachts- en assurantiebelasting rantiebelasting (rechtsverkeer) Dividendbelasting

Overig 0 m MN24

100

150

m VJN24

Belastinguitstel Per eind maart bedraagt de resterende belastingschuld op grond van de coronabetalingsregeling nog 10,0 miljard euro. Daar bovenop is er een groep bedreven voor wie de betalingsregeling is ingetrokken, met een nog openstaande schuld van 3,1 miljard euro.15 Het Ministerie van Financiën corrigeert de verwachte ontvangsten op EMU-basis voor betalingen op deze schuld en houdt er hierb^ rekening mee dat een deel van de schuld niet afbetaald wordt, b^voorbeeld als gevolg van faillissement. De raming voor de oninbare schuld wordt daarb^ jaarl^ks geactualiseerd. In de Voorjaarsnota 2022 werd gerekend met een afslag van 6 miljard euro op de uitstaande schuld, in de Voorjaarsnota 2023 werd dit b^gesteld naar 2,5 miljard euro. Die verlaging werd gedreven door het lage aantal faillisse menten, een analyse van het CPB naar bedreven met coronaschulden uit CEP23 en door de eerste ervaringen met verplichte maandel^kse terugbeta lingen (sinds oktober 2022). In deze Voorjaarsnota wordt de raming voor het oninbare deel van de schuld (inclusief schuld waarvoor de betalingsregeling is ingetrokken) opwaarts b^gesteld naar 3,5 miljard euro. Deze aanpassing volgt uit de feitel^ke betalingen op term^nen in het afgelopen jaar en de omvang van de ingetrokken betalingsregelingen. De groep bedreven met coronaschulden is zeer divers.

Sommige bedreven hebben hun schuld al volledig afgelost of lopen voor op schema, anderen hebben hun term^nen betaald. Er z^n echter ook bedreven die (fors) achterlopen of zelfs nog niets hebben terugbetaald. In het afgelopen jaar is voor een groep bedreven met grote achterstanden

15 Inmiddels is bovendien 0,3 miljard euro afgeboekt vanwege oninbaarheid. Dit betreft dus al gerealiseerd afstel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

de betalingsregeling ingetrokken. deze groep zal het uitstaande bedrag geheel of gedeeltelik terugkomen als gevolg van dwanginvordering, als opbrengst van een saneringsakkoord of slotuitdeling bi faillissement. De financiële positie van de populatie is in het afgelopen jaar verslechterd: er zin meer belastingplichtigen die (fors) achterlopen met betalingen en een groot aantal ondernemers is inmiddels uit de regeling gezet. Dit geeft aanleiding de afstelraming over de resterende schuld te verhogen van 2,5 naar 3,5 miljard euro. Hierbi geldt dat deze raming nog steeds onzeker is, mede doordat onduidelik is hoeveel van de schuld nog wordt afgelost als een belastingplichtige uit de betalingsregeling is gezet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

6 HORIZONTALE ONTWIKKELING 6.1 Horizontale ontwikkeling uitgaven per begrotingshoofdstuk De horizontale ontwikkeling laat zien hoe de uitgaven zich ontwikkelen bü ongewüzigd beleid. Ook maakt de horizontale ontwikkeling inzichtel^k hoe de uitgaven van de verschillende beleidsterreinen zich ontwikkelen ten opzichte van elkaar. B^ sommige beleidsterreinen stagen de uitgaven harder dan b^ andere beleidsterreinen. Tabel 25 geeft de horizontale ontwikkeling van de netto-uitgaven per begroting weer.16 De horizontale ontwikkeling gaat uit van de begrotings stand Voorjaarsnota 2024. De begrotingsstanden z^n uitgedrukt in het pr^speil 2024 en voor een aantal incidentele posten z^n de begrotings standen gecorrigeerd.17 De reserveringen uit het coalitieakkoord die nog op de Aanvullende Post staan, z^n toebedeeld aan de begroting van het beleidsverantwoordel^ke departement. De netto-uitgaven stügen ten opzichte van 2024 met 31 miljard euro tot 440 miljard euro in 2029. Een toelichting per begroting is opgenomen in b^lage 2 Verticale toelichting. De grootste absolute toename is b^ Interna tionale samenwerking (inclusief EU-afdrachten), Sociale Zekerheid en Zorg. Tabel 25 Horizontale ontwikkeling per begrotingshoofdstuk (Bedragen in miljarden euro) Begroting

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Verschil 2029-2024

Zorg

109

110

112

113

115

116

Sociale Zekerheid

101

104

106

107

109

8 -2

Onderwÿs, Cultuur en Wetenschap

Gemeentefonds en Provinciefonds (incl. Accres)

Internationale Samenwerking (incl. EU-afdrachten)

Defensie (incl. DMF)

Justitie en Veiligheid

-3

Infrastructuur en Waterstaat (incl. DF en MF)

Economische Zaken en Klimaat (incl. NGF)

Binnenlandse Zaken en Koninkrÿksrelaties (incl. BES-fonds en Hoge Colleges van Staat)

-2

Financiën (excl. Nationale Schuld)

-1

Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (incl. DGF)

Algemene Zaken en De Koning

410

418

428

427

434

440

Totaal

De forse stüging bü Internationale samenwerking komt voornamelük door de EU-afdrachten. Nederland maakt in 2024 tot en met 2026 aanspraak op 5,4 miljard euro uit de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit. Dit zorgt voor een verlaging van de netto-uitgaven in deze jaren. Daarnaast is op basis 16 Netto uitgaven betekent dat de niet-belastingontvangsten zÿn afgetrokken van de uitgaven. Enkele begrotingen zÿn samengevoegd weergegeven. Dit betekent dat Sociale Zekerheid naast de beleidsbegroting ook uit de begroting Sociale Verzekeringen bestaat. 17 De begrotingen van VWS en SZW in bovenstaande tabel zÿn exclusief de rÿksbÿdragen, de nominale ontwikkeling en inclusief coronagerelateerde uitgaven. De meeste begrotingen staan reeds in prÿspeil 2024. De SZW-begroting wordt bÿ Miljoenennota geïndexeerd naar prÿspeil 2024. De uitgaven voor het Gemeentefonds en het Provinciefonds, Homogene Groep Interna tionale Samenwerking en huurtoeslag zÿn conform de huidige begrotingstechniek in lopende prÿzen weergegeven. Bÿ Defensie is gecorrigeerd voor de reservering ter overgang naar een nieuw pensioenstelsel met begrotingsgefinancierde pensioenen (8,5 miljard) en bÿ Financiën voor de lening aan TenneT. De begrotingsstanden zÿn exclusief de uitgaven aan Oekraïne en de binnenlandse opvang van vluchtelingen uit Oekraïne.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

van de nieuwe commissiec^fers de verwachte onderuitputting van de EUbegroting verwerkt in de afdrachten. Dit leidt tot lagere afdrachten in 2024 en 2025 en hogere afdrachten in 2026 en 2027. Als laatste komt de staging in latere jaren door de verwachte economische ontwikkeling en door de inschatting van de omvang van het Meerjarig Financieel Kader na 2027, onder andere omdat vanaf 2027 de terug- en rentebetalingen voor het coronaherstelfonds Next Generation EU in de raming van de EU-afdrachten z^n opgenomen. De netto-uitgaven onder de post Zorg groeien jaar-op-jaar door de verwachte loon- en prüsontwikkelingen en volumefactoren. De belangr^kste oorzaken van de stagende uitgaven z^n de toenemende vergr^zing, de toenemende ontwikkeling van technologieën, hoger zorggebruik door hogere inkomens, stagende lonen als gevolg van de krappe arbeidsmarkt en de achterbl^vende arbeidsproductiviteit in de zorg. De netto-uitgaven onder de post Sociale Zekerheid nemen toe met circa 8 miljard euro tussen 2024 en 2029. Deze staging wordt voornamel^k veroorzaakt door de verwachte staging van de uitgaven aan de AOW en de Werkloosheidswet met respectievel^k circa 4,5 en 1,5 miljard euro. Figuur 6 laat zien met hoeveel miljarden euro de uitgaven in 2029 toe- of afnemen ten opzichte van 2024.

Figuur 8 Verschil begrotingstotaal 2029 ten opzichte van 2024 (Bedragen in miljarden euro) Internationale samenwerking

Sociale Zekerheid Zorg Gemeentefonds en Provinciefonds (incl. Accres) Economische Zaken en Klimaat (incl. NGF) Defensie (incl. DMF) Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (incl. DGF) Infrastructuur en Waterstaat (incl. DF en MF) Algemene Zaken en De Koning

Financiën (excl. Nationale Schuld) Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (incl. BES-fonds en Hoge Colleges van Staat) Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Justitie en Veiligheid -5

-2,5

m Verschil 2029-2024

2,5

7,5

12,5

M EU-afdrachten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Wanneer gekeken wordt naar de grootste relatieve toe- of afname, dan komen andere begrotingen naar voren. Figuur 7 laat zien met hoeveel procent de uitgaven per begroting in 2029 toe- of afnemen ten opzichte van 2024. Procentueel laten de begrotingen van Internationale samenwerking en Economische Zaken en Klimaat de grootste toename zien. De toename b^ EZK komt door de uitgaven aan klimaat en het Nationaal Groeifonds. B^ LNV komt de toename door oplopende uitgaven in het kader van de transitie van de landbouw en het oplossen van de stikstofcrisis. Figuur 9 Verschil begrotingstotaal 2029 ten opzichte van 2024 (in %). Internationale samenwerking (inclusief EU-afdrachten)

165

Economische Zaken en Klimaat (incl. NGF) Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (incl. DGF)

Gemeentefonds en Provinciefonds (incl. Accres) Defensie (incl. DMF) Sociale Zekerheid Zorg Infrastructuur en Waterstaat (incl. DF en MF)

Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Algemene Zaken en De Koning Justitie en Veiligheid Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (incl. BES-fonds en Hoge Colleges van Staat) Financiën (excl. Nationale Schuld) -50

m Verschil 2029-2024

100

150

200

250

M EU-afdrachten

6.2 Horizontale ontwikkeling uitgaven per deelplafond In deze paragraaf z^n de tabellen uit de vorige paragraaf uitgesplitst naar de verschillende uitgavenplafonds.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Figuur 10 Horizontale ontwikkeling uitgavenplafond Rüksbegroting (Bedragen in miljarden euro)

— MN 2024

— VJN 2024

Het verschil tussen Miljoenennota 2024 en Voorjaarsnota 2024 wordt voornamel^k verklaard door de toevoeging van de loon-en pr^sb^stelling. Figuur 11 Horizontale ontwikkeling uitgavenplafond Sociale Zekerheid (Bedragen in miljarden euro)

— MN 2024

— VJN 2024

De indexatie van de Sociale Zekerheidsregelingen vindt plaats b^ Miljoe nennota. Hierdoor liggen de uitgavenniveaus van Miljoenennota 2024 en Voorjaarsnota 2024 dicht b^ elkaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Figuur 12 Horizontale ontwikkeling uitgavenplafond Zorg (Bedragen in miljarden euro)

— MN 2024

— VJN 2024

Het verschil tussen Miljoenennota 2024 en Voorjaarsnota 2024 wordt voornamel^k veroorzaakt door de toevoeging van de loon-en pr^sb^stelling voor 2024. Figuur 13 Horizontale ontwikkeling uitgavenplafond Investeringen (Bedragen in miljarden euro) 40

25 2024

2025

2026 — MN 2024

2027

2028

2029

— VJN 2024

Het verschil tussen Miljoenennota 2024 en Voorjaarsnota 2024 wordt voornamel^k veroorzaakt door kasschuiven onder het investeringsplafond.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

BULAGE 1 - BUDGETTAIRE KERNGEGEVENS Tabel 26 EMU-saldo (in miljarden euro, min = tekort)

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Belasting- en premieontvangsten

401,6

421,9

438,6

456,3

473,6

492,5

Totale netto-uitgaven

481,5

504,3

529,3

534,8

562,0

587,1

14,4

14,5

20,2

6,4

7,9

8,2

Niet EMU-saldo relevante uitgaven**

- 57,4

- 54,7

- 46,4

- 48,8

- 52,6

- 56,2

Kas-transverschillen en overige posten

- 3,9

- 3,3

- 2,1

- 1,4

- 1,0

- 0,8

EMU-saldo decentrale overheden

- 0,7

- 0,8

- 0,7

EMU-saldo collectieve sector (1-2-3+4+5)

- 27,1

- 31,8

- 47,2

- 31,8

- 37,6

- 39,9

EMU-saldo collectieve sector (in procenten bbp)

- 2,5%

- 2,8%

- 4,0%

- 2,6%

- 3,0%

w.v. Niet-relevante ľŲksuitgaven, wel relevant voor EMU-saldo* 3

* Betreft rÿksuitgaven niet relevant voor de uitgavenplafonds van het Rÿk, maar wel voor het EMU-saldo. Deze uitgaven worden toegelicht in Tabel 27. ** Niet EMU-saldo relevante uitgaven worden toegelicht in Tabel 28.

Tabel 27 Niet-relevante r^ksuitgaven, wel relevant voor het EMU-saldo (in miljoenen euro, plus = uitgave)

2024

2025

2026

2027

2028

2029

- 4.584

- 4.770

- 4.994

- 5.207

- 5.433

- 5.669

Dividend financiële staatsdeelnemingen

632

619

629

Overige gevolgen interventies financiële crisis (netto)

111

Ontvangsten COVA

111

Invoerrechten EU-afdrachten

Ontvangsten ETS

1.400

1.450

1.700

5.250

4.250

3.650

Opbrengst heffing ODE

- 545

- 550

- 650

- 950

- 850

- 750

Veilingopbrengst frequenties Werkgeversbÿdrage kinderopvang Zorgtoeslag (netto)

1.575

1.577

1.578

1.583

1.590

1.590 - 8.056

- 6.600

- 7.304

- 7.661

- 8.068

- 8.444

Dierengezondheidsfonds

-9

Loon- en prÿsbÿstelling op niet plafond relevante uitgaven

203

191

190

193

195

206

- 6.685

- 5.889

- 2.586

329

- 8.500

- 300

Overig

- 78

- 55

- 97

Totaal

- 14.437

- 14.536

- 20.172

- 6.426

- 7.905

- 8.247

Oekraïnemiddelen op begrotingen buiten het plafond Defensie pensioenen

Tabel 28 Niet EMU-saldo relevante uitgaven (in miljoenen euro, plus = uitgave)

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Verstrekking studieleningen

3.780

3.415

3.102

2.738

2.407

2.258

Aflossing studieleningen

- 1.466

- 1.507

- 1.549

- 1.592

- 1.636

- 1.681

Coronagerelateerde leningen

13.037

11.616

- 78

-2

-3

Rÿksbÿdragen aan de sociale fondsen

54.437

51.572

55.739

59.238

62.971

66.732

Rente sociale fondsen Kasbeheer

1.579

1.378

1.625

2.043

2.505

2.852

- 14.319

- 12.228

- 12.429

- 13.393

- 13.260

- 13.536

Rente-ontvangsten derivaten

- 54

- 61

- 56

- 36

- 25

Voortÿdige beëindigen derivaten

Aan- en verkoop staatsdeelnemingen

474

330

- 33

- 165

- 340

- 326

- 366

- 429

Exportkredietverzekering

Oekraïne

- 37

- 39

- 38

Diverse leningen

Overig

245

175

-1

- 1

-1

Totaal

57.443

54.722

46.384

48.772

52.590

56.177

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

BULAGE 2 - VERTICALE TOELICHTING De verticale toelichting toont voor ieder begrotinghoofdstuk de budgettaire veranderingen die zich hebben voorgedaan sinds de Miljoenennota 2024. De verticale toelichting bestaat per begroting uit twee tabellen: uitgaven en ontvangsten. De tabellen kunnen uit de volgende posten bestaan: 1. Meevallers 2. Tegenvallers 3. Intensiveringen 4. Ombuigingen 5. Generaal dossier 6. Kasschuiven 7 Overboekingen coalitieakkoord Rutte IV 8. Overboekingen Aanvullende Post 9. Overboekingen met andere begrotingen 10. Plafondcorrecties 11. Loonb^stelling 12. Pr^sb^stelling 13. Eindejaarsmarge 14. Extrapolatie 15. Desalderingen 16. Technisch 17. Niet-plafondrelevant De bedragen in de tabellen z^n in miljoenen euro. Door afrondingen kan het totaal afweken van de som der onderdelen. In de ontwerpbegroting wordt een meer gedetailleerde toelichting op de mutaties gegeven. De begrotingen z^n inclusief de uitgaven voor HGIS (Homogene Groep Interna tionale Samenwerking).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Algemene Zaken en De Koning De Koning I De Koning: Uitgaven In miljoenen euro

Stand Basisstand (Miljoenennota)

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Loonbijstelling

Loonbÿstelling

Prijsbijstelling

Prÿsbÿstelling

Extrapolatie

Technisch

Stand Voorjaarsnota

2024

2025

2026

2027

2028

2029

I De Koning: Ontvangsten In miljoenen euro

Stand Basisstand (Miljoenennota)

Extrapolatie

Stand Voorjaarsnota

Uitgaven Loonbijstelling De tranche 2024 van de loonb^stelling wordt overgemaakt naar de begroting van de Koning. Prijsbijstelling De tranche 2024 van de pr^sb^stelling wordt overgemaakt naar de begroting van de Koning. Vanwege afronding staat dit bedrag in de tabel op nul. Extrapolatie Met de extrapolatie wordt de begrotingsstand in het extrapolatiejaar 2029 (t+5) toegevoegd aan de begroting van de Koning. Technisch Deze post bestaat uit diverse loon- en pr^sdoorbelastingen en een doorbelasting naar de begroting van Algemene Zaken voor het Kabinet van de Koning. Vanwege afronding staat dit bedrag in de tabel op nul. Ontvangsten Extrapolatie Met de extrapolatie wordt de begrotingsstand in het extrapolatiejaar 2029 (t+5) toegevoegd aan de begroting van de Koning.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Algemene Zaken III Algemene Zaken: Uitgaven In miljoenen euro

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Stand Basisstand (Miljoenennota)

Meevallers

-2

- 1

Meevallers

-2

-1

Tegenvallers

Tÿdelÿke huisvesting

ICT

Overboekingen met andere begrotingen

Loonbijstelling

Loonbÿstelling

Prijsbijstelling

Prÿsbÿstelling

Eindejaarsmarge

Extrapolatie

Technisch

116

104

106

107

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Stand Voorjaarsnota

III Algemene Zaken: Ontvangsten In miljoenen euro

Stand Basisstand (Miljoenennota)

Meevallers

Extrapolatie

Technisch

Stand Voorjaarsnota

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Uitgaven Meevallers Deze post bestaat uit het inzetten van een deel van de eindejaarsmarge ter hoogte van ongeveer 0,8 miljoen euro ter dekking van een deel van de tegenvallers. Daarnaast is verwachte incidentele onderuitputting ter hoogte van 1 miljoen euro in 2024, 2025 en 2026 ingezet ter dekking van een deel van de tegenvallers. Tegenvallers T^del^ke huisvesting Deze post bestaat uit tegenvallers die z^n ontstaan door meerkosten als gevolg van de t^del^ke verhuizing van het ministerie van Algemene Zaken door de renovatie van het Binnenhof. Er is een tweede locatie nodig. Hierdoor worden er extra uitgaven oplopend naar 2 miljoen euro per jaar verwacht tot de verhuizing terug naar het Binnenhof. Daarnaast z^n de eenmalige inrichtingskosten voor de nieuwe locatie begroot op 8 miljoen euro in 2024. ICT Op de begroting van Algemene Zaken wordt budget toegevoegd voor extra uitgaven voor het ICT-project AZ-next. Daarnaast wordt er extra budget beschikbaar gesteld voor beheer en onderhoud van het nieuwe documentmanagementsysteem (DMS), extra voorzieningen b^ het datacenter en verdere professionalisering van de ICT-infrastructuur. In totaal gaat het 6 miljoen euro in 2024 aflopend naar 4 miljoen euro in 2026 en verder. Extrapolatie Met de extrapolatie wordt de begrotingsstand in het extrapolatiejaar 2029 (t+5) toegevoegd aan de begroting van Algemene Zaken.

Loonbijstelling De tranche 2024 van de loonb^stelling wordt overgemaakt naar de begroting van Algemene Zaken. Prjsbjstelling De tranche 2024 van de prjsbjstelling wordt overgemaakt naar de begroting van Algemene Zaken. Overboekingen met andere begrotingen Deze post bestaat uit meerdere mutaties. De grootste mutatie betreft een overboeking van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrjkrelaties voor het informatiehuishoudingsbudget van de Dienst Publiek en Communicatie van ongeveer 0,7 miljoen euro. Eindejaarsmarge De eindejaarsmarge ter hoogte van ongeveer 0,9 miljoen euro is toegevoegd aan de begroting van Algemene Zaken. Ontvangsten Meevallers Deze post bestaat uit een structurele verhoging van de ontvangsten van 0,5 miljoen euro op de begroting van Algemene Zaken van Dienst Publiek en Communicatie. Zj leveren hiermee een bjdrage aan de overheadkosten die het ministerie van Algemene Zaken maakt voor de dienst.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Extrapolatie Met de extrapolatie wordt de begrotingsstand in het extrapolatiejaar 2029 (t+5) toegevoegd aan de begroting van Algemene Zaken. Technisch Deze post bestaat uit de ontvangsten door diverse loon- en pr^sdoorbelastingen en een doorbelasting van de begroting van de Koning ten behoeve van het Kabinet van de Koning. Vanwege afronding staat dit bedrag in de tabel op nul.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Buitenlandse Zaken (inclusief BHOS) Buitenlandse Zaken 1 V Buitenlandse Zaken: Uitgaven In miljoenen euro

Stand Basisstand (Miljoenennota)

1 2024

2025

2026

2027

2028

2029

12.790

13.941

14.318

14.705

18.608

Intensiveringen

NAVO-top Nederland

Generaal dossier

- 903

- 81

1.378

852

EU-afdrachten

- 903

- 81

1.378

852

Kasschuiven

- 30

Kasschuiven

- 30

Overboekingen Aanvullende Post

Eerste niet-militaire steunpakket Oekraïne 2024

15 8

Overboeking accountability

Overboekingen met andere begrotingen

- 34

- 27

NAVO-top Nederland

- 12

- 32

Overboeking accountability Overige overboekingen met andere begrotingen

- 22

-8

-3

325

-4

-3

-4

-3

Plafondcorrecties

653

Ophoging Europese Vredesfaciliteit

301

EU-afdrachten

294

Steun Oekraïne 2024

Prÿsbÿstelling non-ODA

-1

Eindejaarsmarge

100

Eindejaarsmarge

100

294

Extrapolatie

19.046

Extrapolatie

19.046

Technisch

- 1

- 25

NAVO-top Nederland

- 12

- 39

Niet-plafondrelevant Actualisatie invoerrechten Stand Voorjaarsnota

Overig technisch

- 400

- 479

- 492

- 509

- 526

- 395

- 400

- 479

- 492

- 509

- 526

- 395

12.203

13.727

15.238

15.082

18.159

18.727

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

V Buitenlandse Zaken: Ontvangsten In miljoenen euro

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Stand Basisstand (Miljoenennota)

4.076

2.646

3.104

1.533

1.593

Generaal dossier

1.107

- 120

- 123

- 127

- 132

- 99

Traditionele Eigen Middelen (TEM)

607

- 100

- 120

- 123

- 127

- 132

- 99

- 1.280

1.280

EU-afdrachten (nacalculatie 2023) Perceptiekostenvergoeding

Kasschuiven

600

Kasschuif huisvesting

- 95

Wÿziging kasreeks HVP

- 1.185

1.185

Extrapolatie

1.620

Extrapolatie

1.620

Technisch

3.913

3.821

2.995

1.419

1.472

1.530

Stand Voorjaarsnota

Uitgaven Intensiveringen NAVO-top Nederland Deze mutatie betreft de boeking van het budget voor BZ voor de organisatie van de NAVO-top (12 miljoen euroin 2024 en 39 miljoen euro in 2025). In 2023 is besloten dat Nederland gastland is voor de NAVO-top in 2025. In aanloop naar deze top worden reeds in 2024 additionele kosten gemaakt voor de logistieke voorbereidingen (huur locatie, hotelkamers etc.). Vanuit de HGIS wordt in dit kader in 2024 12 miljoen toegekend aan de BZbegroting en 12 miljoen euro aan de JenV-begroting (zie overboeking). Dit wordt gefinancierd uit BZ- en JenV-eindejaarsmarge 2023. Vanuit de HGIS wordt in 2025 51 miljoen euro additioneel ter beschikking gesteld ten behoeve van de organisatie van de NAVO-top, waarmee de totale HGIS-b^drage voor 2024 en 2025 komt op 75 miljoen euro. Het bedrag van 51 miljoen euro wordt verdeeld naar de begrotingen van Justitie en Veiligheid (28 miljoen euro in 2025), zie overboekingen), Infrastructuur en Waterstaat (4 miljoen euro in 2025, zie overboekingen) en Buitenlandse Zaken (19 miljoen euro in 2025). De verdeling is gebaseerd op de relatieve verdeling van de organisatie van de Nuclear Security Summit in 2014 van deze departementen. De verdeling is indicatief en kan nog w^zigen op basis van verdere uitwerking.

Buitenlandse Zaken zet hier bovenop nog eens 20 miljoen euro in 2025 uit de eigen begroting voor een deel van de kosten die BZ moet maken voor de NAVO-top. De toegevoegde HGIS-middelen z^n bedoeld voor de additionele kosten van deze departementen, die niet zouden z^n ontstaan als Nederland de NAVO-top niet zou organiseren. Defensie past eventuele kosten in 2024 binnen de eigen begroting in. Indien noodzakel^k kan een her^king van het budget plaatsvinden b^ een volgend hoofdbesluitvormingsmoment. Generaal dossier EU-afdrachten Dit is een saldo van verschillende mutaties op de EU-afdrachten. Ten eerste is er in 2025 een tegenvaller van 259,5 miljoen euro door de nacalculatie over 2023. Ten tweede is op basis van de nieuwe commissiec^fers de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

verwachte onderuitputting onder het uitgavenplafond van de EU-begroting verwerkt in de afdrachten, wat leidt tot meevallers van 1,3 mld. in 2024 en 342 miljoen euro in 2025 en tegenvallers van 808 miljoen euro in 2026 en 637 miljoen euro in 2027. Ten derde is het effect van de herziening (Mid Term Review) van het Meerjarig Financieel Kader (MFK; de Europese begroting) en de oprichting van de Oekraïne-faciliteit verwerkt. Ten vierde is de laatste aanvullende begroting (Draft Amending Budget 4; DAB4) van 2023 verwerkt. Deze is op de EU-begroting over de jaargrens heen geschoven, wat leidt tot een meevaller van 193 miljoen euro in 2024. Ten slotte z^n de boeteopbrengsten geactualiseerd, wat leidt tot een tegenvaller van 56 miljoen euro in 2027 Kasschuiven Binnen de HGIS kan BZ de eindejaarsmarge (EJM) verdeeld over 3 jaren opvragen. Middels deze kasschuif wordt de HGIS-eindejaarsmarge inclusief de middelenafspraak huisvesting in de jaren 2025 en 2026 toegevoegd aan de begroting van Buitenlandse Zaken. Overboekingen Aanvullende Post Eerste niet-militaire steunpakket Oekraïne 2024 Eind december 2023 heeft het kabinet bekendgemaakt 102 miljoen euro vr^ te maken voor steun aan Oekraïne in de eerste vier maanden van 2024. Een deel van deze middelen (15 miljoen euro) wordt toegevoegd aan het Stabiliteitsfonds op de begroting van Buitenlandse Zaken.

Het gaat om 5 miljoen euro voor de voortzetting en opschaling van humanitaire ontm^ning door Ngo's en om 10 miljoen euro voor een bedrage aan UNOPS (United Nations Office for Project Services). Overboeking accountability Eind november 2023 heeft het kabinet bekendgemaakt middelen beschikbaar te maken voor waarheidsvinding en gerechtigheid voor Oekraïne (accountability). Conform afspraken worden de structurele kosten gedekt door middel van evenredige bedragen van de verschillende departe mentale begrotingen. De structurele bedrage van BZK wordt gedekt middels de reserveringen op de aanvullende post. VWS dekt de bedrage in 2025 vanaf de reservering op de aanvullende post. Overboekingen met andere begrotingen NAVO-top Nederland J&V en I&W ontvangen respectievel^k 40 miljoen euro en 4 miljoen euro vanuit de HGIS voor de organisatie en beveiliging van de NAVO-top. Overboeking accountability Eind november 2023 heeft het kabinet bekendgemaakt middelen beschikbaar te maken voor waarheidsvinding en gerechtigheid voor Oekraïne (accountability). Conform afspraak worden de incidentele en structurele kosten gedekt door middel van evenredige bedragen van de verschillende departementale begrotingen. Overige overboekingen met andere begrotingen Er hebben verschillende overboekingen plaatsgevonden binnen de HGIS.

De grootste mutaties z^n een bedrage uit de HGIS van 25 miljoen euro aan Defensie in 2024 inzake de BSB-beveiliging op hoog-risico posten, overboe kingen van de begroting van BZ naar de begroting van BHOS vanwege een ramingsb^stelling van het Europees ontwikkelingsfonds van 13 miljoen euro in 2024 en 4 miljoen euro in 2025, en 3 miljoen euro structureel voor uitvoeringskosten van de RVOD. Daarnaast is er ten behoeve van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

VN-gezant voor de wederopbouw in Gaza 5 miljoen euro overgeboekt van de begroting van BHOS naar de begroting van BZ. Het overige deel is een saldo van verschillende kleinere mutaties. Plafondcorrecties Ophoging Europese Vredesfaciliteit In de Nota van W^ziging op de ontwerpbegroting 2024 van Buitenlandse Zaken is een verhoging van de Nederlandse bedrage aan de Europese Vredesfaciliteit (EPF) van 300,9 miljoen euro opgenomen. Deze reeks betreft het Nederlandse aandeel in de derde ophoging van de EPF voor steun aan Oekraïne. De Nederlandse bedrage aan het EPF is gebaseerd op de bnpverdeelsleutel van ca. 5,9% en is opgenomen in lopende prezen, conform Europese begrotingssystematiek. EU-afdrachten Deze mutaties z^n het effect op de Nederlandse afdrachten van de herziening (Mid Term Review) van het MFK inclusief de oprichting van de Oekraïne-faciliteit. Voor 2024 en 2025 z^n deze mutaties met een plafondcorrectie verwerkt op de begroting van buitenlandse zaken. Steun Oekraïne 2024 Dit betreft een bedrage aan een agressietribunaal ter ondersteuning van de justitiële sector van Oekraïne. Deze mutatie is verwerkt met een Nota van W^ziging op de ontwerpbegroting 2024 van buitenlandse zaken. Prųsbųstelling non-ODA Naar aanleiding van de CEP-raming van het Centraal Planbureau wordt het non-ODA-budget b^gesteld op basis van de verwachting van de pr^sontwikkeling van het bbp.

Eindejaarsmarge De totale HGIS-onderuitputting over 2023 bedraagt 100 miljoen euro. Hiervan is 16 miljoen euro onderdeel van de middelenafspraak voor huisvesting. Via de HGIS-eindejaarsmarge inclusief de middelenafspraak huisvesting wordt dit budget toegevoegd aan de begroting van Buiten landse Zaken in 2024 en conform HGIS-besluitvorming doorverdeeld naar de betreffende departementen. Extrapolatie Met de extrapolatie wordt de begrotingsstand in het extrapolatiejaar 2029 (t+5) toegevoegd aan de begroting van Buitenlandse Zaken. Technisch NAVO-top Nederland Vanuit de HGIS wordt er budget toegevoegd aan de begroting van BZ voor dekking van de kosten voor de NAVO-top, het gaat om 12 miljoen euro in 2024 en 39 miljoen euro in 2025. Overig technisch Dit is een saldo van verschillende mutaties. Onder andere de contributie aan de VN wordt structureel verhoogd met 6 miljoen euro. Ook wordt de bedrage aan het Centre for Humanitarian Dialogue in het kader van vrede en veiligheid meerjarig verhoogd met 4 miljoen euro en stagen de uitgaven voor training van buitenlandse diplomaten door het afsluiten van een nieuwe subsidieovereenkomst. Daarnaast is de bedrage aan de Raad van Europa (RvE) structureel verhoogd vanwege het wegvallen van de Russische contributie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Niet-plafondrelevant Actualisatie invoerrechten Gedurende het jaar treedt een onbedoeld saldo-effect op in de ramingen van de invoerrechten, doordat aan de inkomsten- en uitgavenkant een andere raming wordt gebruikt. Om dit saldo-effect te voorkomen wordt drie keer per jaar een extra actualisatie verwerkt aan de uitgavenkant van de invoerrechten en de perceptiekostenvergoeding die hieruit volgt. Ontvangsten Generaal dossier Traditionele Eigen Middelen (TEM) Dit betreft de verrekening met de EU van verschillende casussen over onder voorbehoud afgedragen traditionele eigen middelen (TEM). Het gaat om de zonnepanelencasus, de lage waarde textiel en schoenen (LWTS) casus, en verschillende kleinere casussen. Voor de zonnepanelencasus heeft Nederland 634 miljoen euro vooruitbetaald, hiervan kr^gt Nederland 405,6 miljoen euro terug. Voor de LWTS casus ontvangt Nederland 46,2 miljoen euro terug van de 148,3 miljoen euro die was vooruitbetaald. In 2023 heeft Nederland reeds 83,8 miljoen euro hiervan ontvangen. Voor de overige casussen kr^gt Nederland 167,3 miljoen euro terug van de 236,3 miljoen euro die was vooruitbetaald. EU-afdrachten (nacalculatie 2023) De nacalculatie die geboekt is in 2023 over 2022 is foutief als negatieve uitgave geboekt, maar had geboekt moeten worden als overige ontvangst. Dit leidt tot een ontvangst van 556 miljoen euro.

Daarnaast leidt de nacal culatie t.a.v. de plasticafdracht over 2023 tot een eenmalige meevaller van 44 miljoen euro. Perceptiekostenvergoeding Nederland ontvangt 25% van de bruto af te dragen nabetalingen aan tradi tionele eigen middelen (TEM) als perceptiekostenvergoeding. Deze mutatie hangt samen met de actualisatie en nabetaling van de invoerrechten en is relevant voor het uitgavenplafond. Kasschuiven Kasschuif Huisvesting In de begroting van 2024 is een opbrengst geraamd van 95 miljoen euro uit een verkoop binnen de vastgoedportefeuille van Buitenlandse Zaken. De ontvangst van deze verkoop zal naar verwachting pas in 2025 worden ontvangen. Wųziging kasreeks HVP Dit betreft een w^ziging van de kasreeks voor de ontvangsten van het Herstel en Veerkrachtplan (HVP). Tot en met 2026 maakt Nederland aanspraak op 5,4 miljard uit de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit. Volgens planning dient Nederland in het najaar 2024 het tweede betaalverzoek in. Uitbetaling geschiedt pas na goedkeuring door de Europese Raad op basis van een beoordeling door de Europese Commissie. Naar verwachting ontvangt Nederland dit deel van de middelen pas begin 2025. Extrapolatie Met de extrapolatie wordt de begrotingsstand in het extrapolatiejaar 2029 (t+5) toegevoegd aan de begroting van Buitenlandse Zaken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

Technisch Door de toename van visa en paspoortuitgiften worden de ontvangsten van consulaire dienstverlening b^gesteld. Hiermee heeft BZ een structurele hogere ontvangst van circa 10 miljoen euro per jaar. Butenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking 1 XVII Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking: Uitgaven In miljoenen euro

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Stand Miljoenennota

3.641

3.820

4.097

5.312

5.893

Intensiveringen

Humanitaire hulp en wederopbouw

Resilience and Sustainability Trust

Ombuigingen

- 94

Dekking Resilience and Sustainability Trust

- 34

Dekking humanitaire hulp

- 60

Generaal dossier

Bÿstelling ODA-budget n.a.v. CEP-raming

Kasschuiven

- 114

114

Kasschuif t.b.v. tweede niet-militaire steunpakket Oekraïne 2023

- 114

114

- 15

- 145

- 696

- 135

- 695

- 70

Kasschuif amendement Grinwis c.s.

- 70

Kasschuif dekking asiel

Overboekingen Aanvullende Post

Eerste niet-militaire steunpakket Oekraïne 2024

Overboekingen met andere begrotingen ODA-toerekening asiel Overboekingen Buitenlandse Zaken

-5

-2

-3

- 43

- 12

-1

Plafondcorrecties

199

303

Tweede niet-militaire steunpakket Oekraïne 2024

148

252

Bÿstelling ODA-budget n.a.v. CEP-raming

HGIS-besluitvorming

Extrapolatie

6.150

Extrapolatie

6.150

Desalderingen

Desaldering ontvangsten EIB

Technisch

3.933

3.916

3.621

5.410

5.932

6.269

Stand Voorjaarsnota

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 550, nr. 1

XVII Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking: Ontvangsten In miljoenen euro

Stand Basisstand (Miljoenennota)

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Extrapolatie

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Lansingerland&id=38090539-cbcd-424a-bfd0-dd13ccae84e2