[T23.06008] Beantwoording technische vragen L3B over handhaving bedrijventerreinen

Formulier beantwoording technische vragen gemeenteraad en commissies

Soort vraag:

Losse technische vraag

Steller van de vraag en partij: Terry Duivesteijn, Leefbaar 3B Datum:

4 oktober 2023

Onderwerp:

Handhaving bedrijventerreinen

Vraag: In de beantwoording (U23.01493) op onze raadsvragen wordt een aantal kostenposten genoemd. "Zo is het belangrijk om te realiseren dat een gebied aanwijzen een plicht tot handhaving geeft. Dat wil zeggen inzet van boa’s en kosten die snel op kunnen lopen, bijvoorbeeld voor het wegslepen, opslaan en zo nodig vernietigen van voertuigen" "Daarnaast spelen kosten van wegslepen, stallen en vernietigen een rol. Al deze factoren nemen we mee op weg naar een strengere handhaving." Vragen mbt kosten: - worden kosten van wegslepen, opslaan en vernietigen van voertuigen verhaald op de eigenaar als deze bekend is? - heeft de gemeente momenteel mogelijkheden tot wegslepen, opslaan en vernietigen? zo ja, kunt u dat specificeren (zoals waar worden deze opgeslagen)? - om wat voor (geschatte) bedragen gaat het op jaarbasis (die niet verhaalbaar zijn)? Vragen mbt opvolging: - wat is de uitkomst van het onderzoek door de wijkregisseur boa t.a.v. wrakken op de Hoefslag? - zijn de gedumpte aanhangers aan de Zernikestraat inmiddels weg? Zo nee, waarom niet? - wat is de uitkomst van het onderzoek naar de mogelijkheden tot handhaving op bedrijventerreinen? Vragen mbt aanwijzing: - welke gebieden zijn nu wel en welke zijn nu niet aangewezen m.b.t.

handhaven op bedrijventerreinen, bijvoorbeeld wrakken? - zijn er wijzigingen nodig in de APV indien de raad wenst dat er op alle plekken kan worden gehandhaafd? - zijn er juridische definities beschikbaar die 'wrakken' omschrijven, waardoor boa's kunnen handhaven op de huidige wrakken en niet ten aanzien van regulier gebruikte aanhangers door ondernemers? Vragen mbt personeel: - hoeveel boa's (fte) zijn er momenteel actief? - hoeveel vacatures zijn er beschikbaar? - welke extra werkzaamheden brengt het aanwijzen van alle bedrijventerreinen met zich mee?

Ons kenmerk

T23.06008

1/5

Antwoord: Vraag 1. Worden kosten van wegslepen, opslaan en vernietigen van voertuigen verhaald op de eigenaar als deze bekend is? Antwoord Ja, indien er een eigenaar bekend is, mogen op grond van de Algemene wet bestuursrecht kosten voor het wegslepen, opslaan en vernietigen van voertuigen verhaald worden op de overtreder. Het is echter belangrijk op te merken dat het feit dat kosten mógen worden verhaald, niet betekent dat deze kosten daadwerkelijk verhaald kúnnen worden. Er kunnen situaties zijn waarin de overtreder niet betaalt of waarin er geen vermogen beschikbaar is om de kosten op te verhalen. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de eigenaar van het voertuig in het buitenland woonachtig is of althans in het buitenland staat ingeschreven, wanneer de overtreder in detentie is of wanneer er feitelijk geen geld is. Daarnaast is het goed om mee te nemen dat het proces enige tijd en inspanning vergt van het bevoegde gezag (waaronder BOA’s en juristen). Enkel kosten die toe te rekenen zijn aan de overtreder mogen verhaald worden. Dat betekent onder meer dat niet alle kosten voor de inzet van personeel kunnen worden verrekend. Bovendien bestaat het risico dat er schade aan het voertuig wordt toegebracht bij het wegslepen. In dergelijke gevallen kunnen de kosten op de gemeente worden verhaald. Zeker bij kostbare voertuigen is dit risico groter.

Kortom, het verhalen van kosten op de eigenaar van een voertuig is mogelijk, maar er zijn verschillende factoren en omstandigheden die van invloed kunnen zijn op het succes. Vraag 2. Heeft de gemeente momenteel mogelijkheden tot wegslepen, opslaan en vernietigen? zo ja, kunt u dat specificeren (zoals waar worden deze opgeslagen)? Antwoord Ja, de gemeente heeft de mogelijkheid tot het wegslepen, opslaan en uiteindelijk vernietigen van voertuigen. We hebben een overeenkomst met een wegsleepbedrijf voor het uitvoeren van deze taken. De voertuigen worden opgeslagen bij het wegsleepbedrijf, dat daarvoor stallingskosten rekent. Het vernietigen of verkopen van voertuigen is geregeld in artikel 5:30 van de Algemene wet bestuursrecht. Hierbij geldt een wachttermijn van twee weken voordat verdere stappen worden genomen. Gedurende die tijd dient het voertuig dus hoe dan ook te worden gestald/opgeslagen. Vraag 3. Om wat voor (geschatte) bedragen gaat het op jaarbasis (die niet verhaalbaar zijn)? Antwoord Om de jaarlijkse kosten die niet verhaalbaar zijn te begrijpen, moeten we het proces in overweging nemen. Kosten moeten daadwerkelijk worden gemaakt voordat we ze kunnen verhalen. Het verhalen van kosten is niet gegarandeerd; er is altijd enige onzekerheid. Het feit dat kosten verhaalbaar zijn, betekent niet automatisch dat we ze kunnen innen.

In eerste instantie draagt de gemeente de kosten, wat tot hogere totale kosten kan leiden als er geen geld beschikbaar is, in vergelijking met het scenario waarin we veronderstellen dat alle kosten verhaalbaar zijn. We maken daarbij onderscheid tussen voertuigen die niet als wrak worden bestempeld en voertuigen die wel als zodanig zijn aangemerkt. Overzicht van bedragen per voertuig: 1. Berging € 60,00 2/5

2. Taxatie (verplicht) € 60,00 3. Stalling € 14,00 per dag Bij voertuigen die niet als wrak zijn aan te merken geldt dat de gemeente deze in beginsel onder zich dient te houden om de eigenaar te achterhalen en deze in staat te stellen om het voertuig op te halen. Dat gebeurt voor maximaal dertien weken volgens artikel 5:30 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht), tenzij de kosten hoger worden dan de waarde van het weggesleepte voertuig. De kosten voor stalling van dergelijke voertuigen kan dan oplopen tot € 1274,00, tenzij de eigenaar zich eerder meldt. Na dertien weken kan het voertuig worden verkocht of vernietigd. Wanneer een voertuig (niet zijnde een wrak) niet binnen dertien weken kan worden teruggegeven aan de eigenaar bedragen de totale kosten dus € 1394,00 (berging, taxatie en 91 dagen stalling tezamen, zoals boven gespecificeerd). Wanneer sprake is van een wrak kan sneller worden overgegaan tot vernietiging en wordt in beginsel slechts één dag stalling gerekend. Berging van een voertuigwrak kost, bijzondere omstandigheden daargelaten, daarom € 134,00 (kosten voor de berging, taxatie en één dag stalling zoals boven gespecificeerd). Daarnaast zijn er kosten voor boa’s, zoals toezicht voorafgaand aan het wegslepen en het opstellen van rapportages. De kosten van het opstellen van de rapportage kunnen worden meegenomen in het kostenverhaal.

Er zijn ook kosten zoals aanrijtijden en andere zaken die drukken op het algemene budget en inzet, die niet direct kunnen worden uitgedrukt in een specifiek bedrag en die ook niet in het kostenverhaal kunnen worden meegenomen. Vraag 4. Wat is de uitkomst van het onderzoek door de wijkregisseur boa t.a.v. wrakken op de Hoefslag? Antwoord De wijkregisseur boa heeft nauwelijks wrakken aangetroffen. Wel zijn er bijvoorbeeld aanhangerwagens met daarop voertuigwrakken of delen van voertuigen, maar omdat de desbetreffende aanhangers niet als wrak aangemerkt kunnen worden, kunnen we dit geheel niet als wrak behandelen. Vraag 5. Zijn de gedumpte aanhangers aan de Zernikestraat inmiddels weg? Zo nee, waarom niet? Antwoord Nee, er is geen sprake van een overtreding bij gedumpte aanhangers die geen wrak zijn. Er is dan geen bevoegdheid tot weghalen. Vraag 6. Wat is de uitkomst van het onderzoek naar de mogelijkheden tot handhaving op bedrijventerreinen? Antwoord Gelet op de overige vragen gaan wij er hier van uit dat bedoeld wordt dat gehandhaafd wordt op al dan niet langdurige geparkeerde voertuigen op de bedrijventerreinen, in het bijzonder aanhangwagens. Op voertuigwrakken kan al worden gehandhaafd. Handhaving op langdurig, dat wil zeggen langer dan drie dagen, gestalde aanhangwagens kan slechts wanneer een gebied is aangewezen zoals bedoeld in artikel 5:6 lid 2 van de APV.

Deze aanwijzing kan, aldus de tekst van het genoemde artikel, “als het parkeren [van de aanhangwagens] naar het oordeel van het college buitensporig is met het oog op de verdeling van beschikbare parkeerruimte of schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de gemeente”. De bedrijventerreinen zijn momenteel niet aangewezen voor dit stallingsverbod. Dat geldt slechts in de woonwijken. Voor zover wij kunnen zien is er op de meeste bedrijventerreinen geen buitensporig parkeerprobleem dat wordt veroorzaakt door geparkeerde aanhangwagens. Een aanwijzing zou dan in dat 3/5

geval geschieden ten behoeve van het uiterlijk aanzien. Bij een aanwijzing geldt dat het stallingsverbod voor alle aanhangwagens et cetera dient te gelden. Dit zou dus ook voor de aanhangwagens van de ondernemers zelf op het bedrijventerrein op gaan. Vraag 7. Welke gebieden zijn nu wel en welke zijn nu niet aangewezen m.b.t. handhaven op bedrijventerreinen, bijvoorbeeld wrakken? Antwoord Wat voertuigwrakken betreft is er geen aanwijsbesluit nodig. Voertuigwrakken vallen onder de bepalingen van artikel 5:5 van de APV. Voor wat het handhaven betreft van langdurige stalling van bijvoorbeeld aanhangers (langer dan driedagen) zijn bedrijventerreinen momenteel niet aangewezen als gebieden waar deze regel van toepassing is Zie ook vraag 6. Vraag 8.Zijn er wijzigingen nodig in de APV indien de raad wenst dat er op alle plekken kan worden gehandhaafd? Antwoord Nee, er zijn geen wijzigingen in de APV nodig. De bevoegdheid om handhaving uit te voeren op voertuigwrakken is reeds opgenomen in de huidige APV. Voor gevallen waarin voertuigen langer dan drie dagen gestald worden, zou een aanwijsbesluit moeten worden aangepast. Vraag 9.

Zijn er juridische definities beschikbaar die 'wrakken' omschrijven, waardoor boa's kunnen handhaven op de huidige wrakken en niet ten aanzien van regulier gebruikte aanhangers door ondernemers? Antwoord Ja, dit staat in artikel 5:5 APV en deze definitie volgt de landelijke lijn en de VNG. Vraag 10. Hoeveel boa's (fte) zijn er momenteel actief? Antwoord Per oktober 6 vaste boa’s en 3 inhuurkrachten Vraag 11. hoeveel vacatures zijn er beschikbaar? Antwoord Er zijn 7 vacatures (waarvan 3 nu zijn ingevuld met inhuurkrachten). Of deze vacatures ook alle kunnen worden ingevuld is afhankelijk van de besluitvorming over de begroting. De inhuur stopt per 31 december 2023. Vraag 12. Welke extra werkzaamheden brengt het aanwijzen van alle bedrijventerreinen met zich mee? Antwoord Het aanwijzen van alle bedrijventerreinen brengt extra werkzaamheden met zich mee, maar de aard en omvang van deze werkzaamheden zijn afhankelijk van de handhavingsstrategie. Of een aanhangwagen of andere voertuig waarop het aanwijsbesluit betrekking heeft kan worden weggehaald moet door de BOA worden vastgesteld. Hij (of zij) moet constateren, meestal naar aanleiding van een melding, dat een 4/5

voertuig hetzij als wrak kan worden aangemerkt hetzij dat er aanwijzingen zijn dat het desbetreffende voertuig er langdurig gestald staat. In geval van een wrak kan het voertuig worden weggesleept. In geval van langdurige stalling wordt het voertuig gestickerd en moet de BOA na verstrijken van tenminste drie dagen vaststellen dat het voertuig nog altijd op dezelfde plek staat. De BOA zal allereerst proberen de eigenaar van het voertuig te achterhalen en deze te bewegen om de aanhanger weg te halen. Let wel: een aanhanger mag drie dagen geparkeerd worden. Als de eigenaar het voertuig verplaatst, gaat opnieuw de driedagentermijn in. Als de eigenaar niet kan worden benaderd of hij (of zij) het voertuig niet weghaalt, kan het voertuig worden weggesleept en opgeslagen. Zie vraag 3. Voor kostenverhaal zal de eigenaar, voor zover bekend, moeten worden aangeschreven, wat extra – juridische – werkzaamheden met zich meebrengt en zo mogelijk een incassotraject worden opgestart. Tegen dergelijke besluiten kan een eigenaar ook bezwaar maken. Als de gemeente zou overgaan tot verkoop van een voertuig dat gedurende de maximale opzegtermijn is opgeslagen, moet hier ook extra werk voor worden verricht. Hoeveel extra werk handhaving op alle bedrijventerreinen zou kosten is afhankelijk van het aantal voertuigen waarop gehandhaafd wordt.

Ook – en vooral – is handhaving een bevoegdheid die wordt beïnvloed door prioriteiten, beschikbare middelen en budgetten. Dit houdt kortweg in dat als er een gebied wordt aangewezen niet de week erop álle aanhangers weg zijn.

5/5