T23.04724 Nota van Uitgangspunten project Leeuwenhoekweg 102

26

NOTA VAN UITGANGSPUNTEN Leeuwenhoekweg 102 – T23.04724

In de tweede participatiebijeenkomst heeft de gemeente het vastgestelde huisvestingsbeleid van flexwerkers nader toegelicht, waarmee de ondernemers zijn geïnformeerd hoe zij zelf een aanvraag voor huisvesting kunnen indienen wanneer hun initiatief aan het beleid voldoet. Vervolgens heeft People 21 een maquette en een eerste schetsontwerp getoond. Ook is er dieper ingegaan op het beheer van het complex en maatregelen om overlast te voorkomen, waarbij een ambtenaar van gemeente Vlaardingen recente ervaringen met de huisvesting van deze doelgroep heeft gedeeld. Desalniettemin waren de geuite zorgen tijdens de eerste bijeenkomst niet verdwenen. De belangrijkste gemaakte opmerkingen zijn: - aantal te huisvesten flexwerkers van 300-350 is te veel; - het gebouw is te hoog; - toename van verkeer rondom het perceel zorgt voor onveilige situaties en verkeersdruk; - de parkeernorm van 0,33 parkeerplaatsen per flexwerker is ontoereikend. En wederom zijn er vragen gesteld hoe People 21 en gemeente ervoor gaan zorgen dat overlast wordt voorkomen na realisatie van het gebouw. Over de uiterlijke verschijning van het gebouw waren de geluiden gematigd positief.

8.3 Verwerking raadpleging in deze NvU Na de 1e participatiebijeenkomst is een deelpagina op de gemeentelijke website gelanceerd www.lansingerland.nl/leeuwenhoekweg102 en een email adres: leeuwenhoekweg@lansingerland.nl waar belanghebbende informatie over het initiatief kunnen vinden en vragen kunnen stellen. Op de website is bovendien een pagina met veel gestelde vragen opgenomen en de vragen zijn voorzien van een antwoord. Op hoofdlijnen zijn er 4 onderwerpen die naar aanleiding van de participatiebijeenkomsten nadere aandacht vragen voor het bepalen van de haalbaarheid van het initiatief: 1. Waarom is huisvesting van deze doelgroep nodig in Lansingerland en waarom is de Leeuwenhoekweg 102 een geschikte locatie en zijn andere locaties binnen de dorpskern of op een bedrijventerrein niet geschikter om deze doelgroep te huisvesten? 2. Is de hoogte van het gebouw en de omvang van initiatief passend bij de locatie en de omgeving? 3. Zorgt de toename van verkeer door het huisvesten van 200-400 flexwerkers tot verkeersstagnatie en/of verkeer onveilige situaties? 4. Hoe wordt overlast voor de omgeving worden voorkomen nadat het gebouw is gerealiseerd en de flexwerkers op de locatie aanwezig zijn? Beantwoording en verwerking van de aandachtspunten in deze NvU 1.

Waarom is huisvesting van deze doelgroep nodig in Lansingerland en waarom is de Leeuwenhoekweg 102 een geschikte locatie en zijn andere locaties binnen de dorpskern of op een bedrijventerrein niet geschikter om deze doelgroep te huisvesten? In de gemeente Lansingerland werken meer dan 5.000 flexwerkers, die in veel gevallen tijdelijk uit een ander land overkomen. Deze mensen zijn hard nodig voor de werkzaamheden in de glastuinbouw, logistiek en distributiecentra. Zij ondersteunen de bedrijvigheid in de gemeente en zijn waardevol voor onze gemeente.

27

NOTA VAN UITGANGSPUNTEN Leeuwenhoekweg 102 – T23.04724

De gemeente wil dat er voor deze mensen kwalitatief goede huisvestingsplekken komen. Hiervoor heeft de gemeente in 2019 het Huisvestingsbeleid Arbeidsmigranten Lansingerland (https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR665556/1) vastgesteld. Daarin is beschreven welke initiatieven de gemeente faciliteren en de voorwaarden. Het initiatief voor permanente huisvesting van flexwerkers voor de Leeuwenhoekweg 102 past binnen de kaders van het vastgestelde huisvestingsbeleid. De locatie Leeuwenhoekweg 102 is door de centrale ligging van de locatie ten opzichte van de dorpskern van Bergschenhoek en dicht bij het glastuinbouwgebied geschikt als een potentiele locatie voor huisvesting van flexwerkers. Andere locaties zoals in de dorpskernen of op een bedrijventerrein zijn minder geschikt. In de dorpskernen zou dit ten koste gaan van het aantal beschikbare woningen voor met name starters. Woningen die worden aangekocht om huisvesting van flexwerkers te faciliteren vallen namelijk in dezelfde prijssegmenten (goedkoop en middelduur) als de woningen die starters zoeken. Gezien de woning schaarste in deze prijssegmenten, vindt de gemeente dit ongewenst. Bovendien is de openbare ruimte in de dorpskernen niet ingericht op verkamering van bestaande woningen. Dit kan bijvoorbeeld voor (extra) verkeer- en parkeeroverlast zorgen.

Op bedrijventerreinen zijn allerlei milieuregels, onder andere over lucht, geluid, stankcirkels en externe veiligheid, van toepassing waardoor het juridisch onmogelijk is om woningen te realiseren midden op een bedrijventerrein. Bovendien vindt de gemeente het ongewenst om deze mensen op een bedrijventerrein te huisvesten in verband met het slechte woon- en leefklimaat en de grote afstand tot voorzieningen. En tenslotte zijn er ’s nachts op een bedrijventerrein weinig tot geen mensen te vinden, zodat er geen tot weinig sociale controle is. Tenslotte staat de gemeente huisvesting voor flexwerkers toe op eigen perceel van ondernemers buiten de kernen, onder de in het Huisvestingsbeleid Arbeidsmigranten Lansingerland genoemde voorwaarden. Dit kunnen nieuw te bouwen woonaccommodaties zijn of kamergewijze bewoning in bestaande bedrijfs- en/of plattelandswoningen. 2. Is de hoogte van het gebouw en de omvang van initiatief passend bij de locatie en de omgeving? In het hoofdstuk stedenbouwkundige uitgangspunten zijn bepalingen opgenomen over de hoogte van de gebouwen, dichtheid van de bebouwing en verschijningsvorm van de gebouwen. Gemeente acht deze uitgangspunten passend bij de locatie en de omgeving. Bij de bepalen van de stedenbouwkundige uitgangspunten zijn de geuite zorgen tijdens de participatiebijeenkomsten over hoogte en dichtheid van de bebouwing meegenomen.

Gemeente heeft mede naar aanleiding van de geuite zorgen bepaald, dat er maximaal 300 permanente huisvestingsplaatsen voor flexwerkers gerealiseerd mogen worden. Binnen deze uitgangspunten kan kwalitatief goede bebouwing worden gerealiseerd die bijdraagt aan de huisvestingsbehoefte van flexwerkers in de gemeente en waar adequaat beheer op een dusdanige manier kan worden ingezet dat omwonenden geen overlast ervaren en de bewoners geen last van elkaar hebben.

28

NOTA VAN UITGANGSPUNTEN Leeuwenhoekweg 102 – T23.04724

3. Zorgt de toename van verkeer door het huisvesten van maximaal 300 flexwerkers tot verkeerstagnatie en/of verkeer onveilige situaties? In het hoofdstuk verkeerskundige uitgangspunten is uiteengezet welke maatregelen de initiatiefnemer moet nemen om een verkeersveilige situatie te borgen. Tevens zijn er reeds onderzoeken uitgevoerd die aantonen dat de toename van verkeer door het initiatief niet zal leiden tot verkeerscongestie op het omliggende wegennet. Daarmee heeft de gemeente een theoretisch antwoord gegeven op de benoemde zorgen. Gemeente zal in een eventueel vervolgproces toezien dat verkeersveiligheid voor alle verkeersdeelnemers de aandacht krijgt die het verdiend.

4. Hoe wordt overlast voor de omgeving worden voorkomen nadat het gebouw is gerealiseerd en de flexwerkers op de locatie aanwezig zijn? Beheer van de locatie is van belang om overlast te voorkomen. De gemeente vindt het belangrijk dat het beheer van het gebouw en perceel op een professionele manier uitgevoerd wordt. De omvang van deze locatie biedt de mogelijkheid om dit professioneel te doen en om duidelijke beheerafspraken te maken. In het hoofdstuk Wonen zijn de eisen waaraan het beheer van de locatie moet voldoen beschreven. De locatie zal bijvoorbeeld minimaal het SNF-keurmerk moeten krijgen, dat normen stelt aan de huisvesting van flexwerkers. Dit is een landelijk keurmerk, specifiek voor de huisvesting van flexwerkers. Jaarlijks controleert de organisatie achter dit keurmerk of een locatie nog voldoet aan de gestelde normen. Eén van de normen voor beheer is dat er 24 uur per dag personen aanwezig moeten zijn op de locatie die zich met beheer bezighouden en die ook voor omwonenden aanspreekbaar zijn bij vragen en klachten.

8.4 Participatie en vervolgvolgende fase Met de bevindingen uit de participatiebijeenkomsten is deze Nota van Uitgangspunten (NvU) opgesteld. De conceptversie van deze NvU is na de zomervakantie (augustus) gedeeld met de belanghebbenden die schriftelijk (per mail) op dit concept konden reageren. Op 18 september is een reactie ontvangen van advocaat Zwinkels die namens de bewonersgroep Leeuwenhoekweg 102 e.o. de zorgen en/of bezwaren van de omgeving in een brief (bijlage 10, I23.14708) uiteen heeft gezet. Deze brief is van antwoord voorzien welke als bijlage 11 (U23.04507) van deze Nota Van Uitgangspunten is opgenomen. De gemeentelijke reactie wordt voor de behandeling van deze Nota van Uitgangspunten in de gemeenteraad gedeeld met de bewonersgroep Leeuwenhoekweg 102. De zorgen uit de participatiebijeenkomsten en de brief van 18 september van de omwonenden van Leeuwenhoekweg 102 wordt onderkend. In eventuele vervolgfases van de ontwikkeling van perceel Leeuwenhoek 102 zal de omgeving nauw betrokken worden met als doel de kwalitatief goede leefomgeving te handhaven. Indien de gemeenteraad besluit tot vaststelling van de NvU is de initiatiefnemer verantwoordelijk voor het organiseren van participatie in de volgende planfases. De vorm en frequentie van participatie in de vervolgfases zal in nauwe afstemming met de gemeente plaatsvinden.

29

NOTA VAN UITGANGSPUNTEN Leeuwenhoekweg 102 – T23.04724

9. Bijlagen Bijlage 1: Toetsingskader initiatieven huisvesting flexwerkers Lansingerland 1.0’(T20.06488) Bijlage 2: Verkeersintensiteiten maart 2023 (T23.04772) Bijlage 3: Aanvullende informatie fietsintensiteiten parallelwegen en kruispunten N209 (T23.04771) Bijlage 4: Visie Lansingerland Duurzaam (T18.08535) Bijlage 5: Kader duurzame Gebiedsontwikkeling, 2017 (T17.38476); Bijlage 6: Groenstructuur Lansingerland (Module A) 2016-2026 (I16.03192) Bijlage 7: Omgevingsvisie 1.0 (T21.05411) Bijlage 8: Participatieplan Leeuwenhoekweg 102 (T23.02463) Bijlage 9: Raadsinformatiebrief terugkoppeling participatie (U23.02783) Bijlage 10: Bewonersgroep Leeuwenhoekweg 102 e.o./ bezwaar migrantenhuisvesting (I23.14708) Bijlage 11: Beantwoording gemeente van brief omwonenden n.a.v. concept NvU (U23.04507)

30

NOTA VAN UITGANGSPUNTEN Leeuwenhoekweg 102 – T23.04724