T23.04182 Geconsolideerde versie Verordening Sociaal Domein 2023

Decentrale regelgeving Overheidsorganisatie Organisatie die de regeling vaststelt Vastgesteld door Titel regelgeving Citeertitel Type informatie Onderwerp Wettelijke grondslag

Gedelegeerde regelgeving Opmerkingen Betreft (aard van de regeling)

Datum intrekking of inwerkingtreding wijziging regeling Datum inwerkingtreding van (een versie van) een regeling Datum terugwerkende kracht Datum ondertekening regeling Bekendmaking geplaatst Datum bekendmaking Kenmerk voorstel Ons kenmerk

T23.04182

Gemeente Lansingerland Gemeente Lansingerland Gemeenteraad Verordening Sociaal Domein gemeente Lansingerland 2023 Regeling Maatschappelijke zorg en welzijn Artikel 121; artikel 122; artikel 147; artikel 149; artikel 150 Gemeentewet; artikel 2.1.3; artikel 2.1.4; artikel 2.1.4a; artikel 2.1.6; artikel 2.3.6, lid 4; artikel 2.6.6., lid 1 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; artikel 3.8 Uitvoeringsbesluit Wmo 2015; artikel 2.9; artikel 2.10; artikel 2.12; artikel 8.1.1, lid 3 Jeugdwet; artikel 6; artikel 7; artikel 8; artikel 8a; artikel 8b; artikel 10; artikel 10b; artikel 10d; artikel 47 Participatiewet; artikel 35 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; artikel 35 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; artikel 4a, lid 3 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Artikel 3.8; artikel 5.4 Uitvoeringsbesluit Wmo 2015.

Wijziging regeling Artikel 4.1.4, lid 2 en 5; artikel 4.4.1, lid 1; artikel 4.4.5, lid 1, 3, 4, 5 en 6; artikel 4.5.1; artikel 4.5.2, lid 3; artikel 4.6.1, lid 3; artikel 5.3.1, lid 2, artikel 5.3.10, lid 1 en 3; artikel 5.4.4, lid 1; artikel 6.1.1; artikel 6.1.2; artikel 6.2.1, lid 1; 6.2.2, lid 3; 6.2.6, lid 7; artikel 6.2.8; artikel 6.2.12, lid 1; 6.2.12a; artikel 7.1.2; artikel 7.2.2; artikel 7.2.3; artikel 7.2.4; artikel 10.2.3, lid 6. 1 januari 2023, 1 juli 2023 en 1 januari 2024

1 januari 2023, 1 juli 2023 en 1 januari 2024

1 januari 2023 en 1 juli 2023 30 november 2023 Op intranet December 2023 T23.04182 1/133

Inhoud Aanhef ...........................................................................................................................5 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen .......................................................................................6 Paragraaf 1.1 Definities ....................................................................................................6 Paragraaf 1.2 Toepassingsbereik .........................................................................................6 Hoofdstuk 2. Toegang .......................................................................................................8 Paragraaf 2.1 Melding ......................................................................................................8 Paragraaf 2.2 Onderzoek...................................................................................................8 Paragraaf 2.3 Aanvraag ...................................................................................................10 Paragraaf 2.4 besluit ......................................................................................................11 Hoofdstuk 3.

Adviesraad Sociaal Domein ...............................................................................12 Paragraaf 3.1 Algemeen ..................................................................................................12 Paragraaf 3.2 Leden.......................................................................................................12 Paragraaf 3.3 Werkwijze .................................................................................................13 Hoofdstuk 4. Maatschappelijke ondersteuning ........................................................................15 Paragraaf 4.1 Procedure..................................................................................................15 Paragraaf 4.2 Kwaliteit en veiligheid...................................................................................16 Paragraaf 4.3 Voorwaarden maatwerkvoorziening ...................................................................17 Paragraaf 4.4 Aanvullende voorwaarden persoonsgebonden budget ..............................................19 Paragraaf 4.5 Bijdrage in de kosten ....................................................................................22 Paragraaf 4.6 Waardering en ondersteuning van mantelzorgers ...................................................23 Paragraaf 4.7 Klachten en

medezeggenschap.........................................................................23 Paragraaf 4.8 Nadere uitwerking........................................................................................24 Hoofdstuk 5. Jeugdhulp....................................................................................................25 Paragraaf 5.1 Procedure..................................................................................................25 Paragraaf 5.2 Kwaliteit en veiligheid...................................................................................26 Paragraaf 5.3 Voorwaarden jeugdhulpvoorziening ...................................................................27 Paragraaf 5.4 Aanvullende voorwaarden persoonsgebonden budget ..............................................31 Paragraaf 5.5 Nadere uitwerking........................................................................................34 Hoofdstuk 6.

Werk en re-integratie .....................................................................................35 Paragraaf 6.1 Algemene bepalingen ....................................................................................35 Paragraaf 6.2 Voorzieningen .............................................................................................37 Paragraaf 6.3 Tegenprestatie............................................................................................42 Paragraaf 6.4 Loonkostensubsidie.......................................................................................43 Hoofdstuk 7. Inkomen ......................................................................................................45 Paragraaf 7.1 Individuele inkomenstoeslag............................................................................45 Paragraaf 7.2 Studietoeslag..............................................................................................45 Paragraaf 7.3 Afstemming, verlaging en weigering ..................................................................46 2/133

Hoofdstuk 8. Toezicht en bestrijding van misbruik ...................................................................52 Paragraaf 8.1 Maatschappelijke ondersteuning .......................................................................52 Paragraaf 8.2 Jeugdhulp..................................................................................................52 Paragraaf 8.3 Werk en inkomen .........................................................................................53 Hoofdstuk 9. Sociaal Medische Indicatie ................................................................................54 Paragraaf 9.1 Algemene bepalingen ....................................................................................54 Paragraaf 9.2 Aanvraagprocedure.......................................................................................55 Paragraaf 9.3 Verlening van de tegemoetkoming ....................................................................55 Paragraaf 9.4 Verplichtingen van de ouder............................................................................56 Paragraaf 9.5 Overige bepalingen.......................................................................................56 Hoofdstuk 10.

Slotbepalingen ...........................................................................................57 Paragraaf 10.1 Uitwerking en evaluatie................................................................................57 Paragraaf 10.2 Rechtskracht .............................................................................................57 Ondertekening ................................................................................................................58 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen ......................................................................................60 Paragraaf 1.1. Definities .................................................................................................60 Paragraaf 1.2 Toepassingsbereik ........................................................................................60 Hoofdstuk 2.

Toegang ......................................................................................................61 Paragraaf 2.1 Melding.....................................................................................................61 Paragraaf 2.2 Onderzoek .................................................................................................62 Paragraaf 2.3 Aanvraag ...................................................................................................66 Paragraaf 2.4 besluit ......................................................................................................67 Hoofdstuk 3. Adviesraad Sociaal Domein ...............................................................................69 Paragraaf 3.1 Algemeen ..................................................................................................69 Paragraaf 3.2 Leden.......................................................................................................69 Paragraaf 3.3 Werkwijze .................................................................................................70 Hoofdstuk 4.

Maatschappelijke ondersteuning .........................................................................71 Paragraaf 4.1 Procedure..................................................................................................71 Paragraaf 4.2 Kwaliteit en veiligheid...................................................................................71 Paragraaf 4.3 Voorwaarden maatwerkvoorziening ...................................................................73 Paragraaf 4.4 Aanvullende voorwaarden persoonsgebonden budget ..............................................79 Paragraaf 4.5 Bijdrage in de kosten ....................................................................................82 Paragraaf 4.6 Waardering en ondersteuning van mantelzorgers ...................................................83 Paragraaf 4.8 Nadere uitwerking........................................................................................84 Hoofdstuk 5.

Jeugdhulp....................................................................................................85 Paragraaf 5.1 Procedure..................................................................................................85 Paragraaf 5.2 Kwaliteit en veiligheid...................................................................................87 Paragraaf 5.3 Voorwaarden jeugdhulpvoorziening ...................................................................88 3/133

Paragraaf 5.4 Aanvullende voorwaarden persoonsgebonden budget ..............................................91 Paragraaf 5.5 Nadere uitwerking........................................................................................94 Hoofdstuk 6. Werk en re-integratie .....................................................................................95 Paragraaf 6.1 Algemene bepalingen ....................................................................................95 Paragraaf 6.2 Voorzieningen .............................................................................................98 Paragraaf 6.3 Tegenprestatie ..........................................................................................107 Paragraaf 6.4 Loonkostensubsidie .....................................................................................110 Hoofdstuk 7. Inkomen ....................................................................................................114 Paragraaf 7.1 Individuele inkomenstoeslag ..........................................................................114 Paragraaf 7.2 Studietoeslag ............................................................................................115 Paragraaf 7.3 Afstemming, verlaging en weigering .................................................................117 Hoofdstuk 8.

Toezicht en bestrijding van misbruik..................................................................128 Paragraaf 8.1 Maatschappelijke ondersteuning .....................................................................128 Paragraaf 8.2 Jeugdhulp ................................................................................................129 Paragraaf 8.3 Werk en inkomen .......................................................................................130 Hoofdstuk 9. Sociaal Medische Indicatie ..............................................................................131 Paragraaf 9.1 Algemene bepalingen...................................................................................131 Paragraaf 9.2 Aanvraagprocedure .....................................................................................132 Paragraaf 9.3 Verlening van de tegemoetkoming ...................................................................132 Paragraaf 9.4 Verplichtingen van de ouder ..........................................................................134 Paragraaf 9.5 Overige bepalingen .....................................................................................134 Hoofdstuk 10.

Slotbepalingen .........................................................................................136 Paragraaf 10.1 Uitwerking en evaluatie ..............................................................................136 Paragraaf 10.2 Rechtskracht ...........................................................................................136

4/133

Aanhef De raad van de gemeente Lansingerland; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 4 oktober 2022, gelet op artikel 121; artikel 122; artikel 147; artikel 149; artikel 150 Gemeentewet; artikel 2.1.3; artikel 2.1.4; artikel 2.1.4a; artikel 2.1.6; artikel 2.3.6, lid 4; artikel 2.6.6., lid 1 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; artikel 2.9; artikel 2.10; artikel 2.12; artikel 8.1.1, lid 3 Jeugdwet; artikel 6; artikel 7; artikel 8; artikel 8a; artikel 8b; artikel 10; artikel 10b; artikel 10d; artikel 47 Participatiewet; artikel 35 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; artikel 35 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; artikel 4a, lid 3 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; Artikel 3.8; artikel 5.4 Uitvoeringsbesluit Wmo 2015; Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, gezien de brief van de Adviesraad Sociaal Domein Lansingerland van 8 september 2022, Besluit vast te stellen de: Verordening Sociaal Domein gemeente Lansingerland 2023.

5/133

Hoofdstuk 1.

Algemene bepalingen

Paragraaf 1.1 Definities Artikel 1.1.1 Begrippen wetgever

De in deze verordening opgenomen begrippen kennen, tenzij uit deze verordening het tegendeel blijkt, dezelfde betekenis als in de Algemene wet bestuursrecht, de Gemeentewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet, de IOAW, de IOAZ, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Artikel 1.1.2 Begrippen verordening

-

In deze verordening wordt verstaan onder: Deskundig advies: advies van een professional die, al dan niet in teamverband, beschikt over specifieke deskundigheid; Gemeente: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lansingerland; Gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente Lansingerland; Inwoner: iemand die zijn hoofdverblijf in Lansingerland heeft, of een jeugdige die als inwoner kan worden beschouwd op grond van het woonplaatsbeginsel in artikel 1.1 van de Jeugdwet; Ondersteuningsvraag: de behoefte van een inwoner aan maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp, een uitkering met bemiddeling naar werk of inkomensondersteuning en/of schuldhulpverlening; Pgb: persoonsgebonden budget; Raad: gemeenteraad; Toegangspartij: een door de gemeente gecontracteerde partij die namens de gemeente een onderzoek kan verrichten.

Paragraaf 1.2 Toepassingsbereik Artikel 1.2.1 Sociaal Domein Deze verordening stelt regels met betrekking tot de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet, de IOAW, de IOAZ, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, de Gemeentewet en de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Artikel 1.2.2 Beschermd wonen en maatschappelijke opvang De in deze verordening opgenomen regels zijn niet van toepassing op de maatwerkvoorzieningen beschermd wonen en maatschappelijke opvang op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Voor deze voorzieningen gelden de regels van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Rotterdam 2018 zoals vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Rotterdam op 14 december 2017 (gmb-2018-24161) en laatstelijk gewijzigd op 11 april 2019 (gmb-2019-100435). Artikel 1.2.3 Strijd met de wet Indien de uitvoering van een bepaling van deze verordening in voorkomende gevallen in strijd is met de wet, dan geldt de bepaling uit deze verordening in dat geval niet.

6/133

Artikel 1.2.4 Klachtenreglement Al het handelen van medewerkers van de gemeente in het kader van uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet, de IOAW, de IOAZ, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de gemeentelijke regelgeving zoals omschreven in deze verordening valt onder het geldende gemeentelijk klachtenreglement.

7/133

Hoofdstuk 2.

Toegang

Paragraaf 2.1 Melding Artikel 2.1.1 Verzoek tot ondersteuning 1. Inwoners kunnen hun ondersteuningsvraag op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp, werk, inkomen of schulden alleen –niet bij een andere organisatie- vormvrij (schriftelijk, digitaal, telefonisch en fysiek) stellen bij de gemeente. 2. In afwijking van het eerste lid kunnen inwoners met een ondersteuningsvraag op het gebied van maatschappelijke ondersteuning of jeugdhulp hun ondersteuningsvraag ook vormvrij (schriftelijk, digitaal, telefonisch en fysiek) stellen bij een door de gemeente aangewezen toegangspartij. 3. In afwijking van het eerste lid kunnen inwoners met een ondersteuningsvraag op het gebied van jeugdhulp hun ondersteuningsvraag ook stellen bij een (jeugd) arts. 4. Een derde kan een ondersteuningsvraag als bedoeld in het eerste en tweede lid ook namens een inwoner stellen. Deze derde moet dan wel in staat zijn de belangen van de inwoner te behartigen en bevoegd zijn om de inwoner te vertegenwoordigen. Artikel 2.1.2 Bevestiging en afspraak 1. De gemeente of de toegangspartij bevestigt de ontvangst van de ondersteuningsvraag schriftelijk. 2. De gemeente of de toegangspartij maakt na het versturen van de bevestiging een afspraak voor een gesprek als start van het onderzoek.

Het doel van het gesprek is om een zo goed mogelijk beeld te krijgen van de hulpvraag van de inwoner, de persoonlijke situatie van de inwoner en het resultaat dat de inwoner wil bereiken. 3. De gemeente of de toegangspartij wijst de inwoner in de uitnodiging voorafgaande aan het gesprek op de mogelijkheid om gebruik te maken van kosteloze onafhankelijke cliëntondersteuning. 4. De gemeente of de toegangspartij wijst de inwoner in de uitnodiging voorafgaand aan het gesprek op de mogelijkheid van het indienen van een persoonlijk plan of familiegroepsplan. 5. De gemeente of de toegangspartij wijst de inwoner in de uitnodiging op de mogelijkheid om iemand uit zijn eigen netwerk mee te nemen naar het gesprek die hem onafhankelijk kan ondersteunen.

Paragraaf 2.2 Onderzoek Artikel 2.2.1 Voorbereiding 1. De gemeente of de toegangspartij maakt ter voorbereiding op het gesprek een dossier aan. 2. De gemeente of de toegangspartij vraagt ter voorbereiding op het gesprek aan de inwoner om aan te geven welke stappen hij zelf heeft gezet om zijn ondersteuningsvraag op te lossen. 3. De gemeente of de toegangspartij vraagt als dat nodig is aanvullende stukken op ter voorbereiding op het gesprek en biedt daarvoor een redelijke termijn. 4. Uitsluitend de gemeente kan in het kader van een zorgvuldige voorbereiding op het gesprek gebruik maken van de bevoegdheid om van belang zijnde en toegankelijke gegevens over de inwoner en zijn situatie ten behoeve van het onderzoek te verzamelen.

8/133

Artikel 2.2.2 Inlichtingenplicht 1. Bij het onderzoek stelt de gemeente of de toegangspartij de identiteit van de inwoner vast aan de hand van een identiteitsbewijs dat voldoet aan de wettelijke eisen. 2. De inwoner of zijn vertegenwoordiger geeft de gemeente of de toegangspartij de informatie en de stukken die voor het onderzoek nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs kan beschikken. Artikel 2.2.3 Onderzoek feiten en af te wegen belangen 1. De gemeente of de toegangspartij onderzoekt tijdens het gesprek op basis van de ondersteuningsvraag in samenspraak met de inwoner dan wel zijn wettelijk vertegenwoordiger: a. de ondersteuningsbehoeften, persoonskenmerken en voorkeuren van de inwoner; b. de problemen, beperkingen en/of stoornissen van de inwoner; c. de aard en omvang van de ondersteuning die de inwoner nodig heeft; d. of en in hoeverre de eigen mogelijkheden van de inwoner, gebruikelijke hulp, mantelzorg, het sociale netwerk en/of voorliggende (algemene) voorzieningen de nodige hulp en ondersteuning kunnen bieden; e. of en in hoeverre de inzet van een individuele voorziening noodzakelijk en passend is om het gewenste resultaat te bereiken. 2. In het gesprek is ook aandacht voor de behoefte aan maatregelen ter ondersteuning van de mantelzorger(s) van de inwoner. 3.

Het gesprek vindt afhankelijk van de ondersteuningsvraag telefonisch, op kantoor of bij de inwoner thuis plaats. 4. Indien de inwoner voorafgaand aan het gesprek gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van een persoonlijk plan of familiegroepsplan, dan betrekt de gemeente of de toegangspartij dit plan bij het gesprek. 5. De gemeente kan, indien zij dat gelet op de ondersteuningsvraag noodzakelijk acht voor het opstellen van een ondersteuningsplan, voorafgaand of na het gesprek, deskundig advies inwinnen. 6. Indien de gemeente gebruik maakt van de in het vijfde lid genoemde mogelijkheid dan informeert zij de inwoner hier schriftelijk over. Artikel 2.2.4 Informatieverstrekking 1. De gemeente of de toegangspartij informeert de inwoner over de mogelijkheden om in plaats van zorg in natura gemotiveerd te kiezen voor de verstrekking van een pgb voor maatschappelijke ondersteuning of jeugdhulp. 2. De gemeente of de toegangspartij informeert de inwoner over de bijdrage in de kosten die de inwoner verschuldigd zal zijn en de wijze waarop deze bijdrage wordt geïnd bij maatschappelijke ondersteuning. Artikel 2.2.5 Het ondersteuningsplan 1. De gemeente of de toegangspartij legt het resultaat en de uitkomsten van het gesprek/onderzoek vast in een ondersteuningsplan. De inwoner krijgt dit ondersteuningsplan binnen de in het gesprek afgesproken termijn toegestuurd. 2.

Als de gemeente of de toegangspartij meer informatie nodig heeft, waardoor het ondersteuningsplan niet binnen de afgesproken termijn kan worden toegestuurd, dan wordt de inwoner hierover schriftelijk geïnformeerd. 3. In het ondersteuningsplan staat beschreven wat er is besproken, welk effect de inwoner wil bereiken, hoe dat bereikt zou kunnen worden en welke rol de gemeente daarbij zou kunnen spelen. In het plan is rekening gehouden met de afstemming van het totaal van de voorzieningen. 4. Opmerkingen of latere aanvullingen van de inwoner worden aan het ondersteuningsplan toegevoegd.

9/133

Artikel 2.2.6 Gegevensdeling 1. Indien de gemeente het noodzakelijk acht voor het realiseren van een integrale oplossing voor de ondersteuningsvraag van de inwoner dan wordt alleen de daarvoor noodzakelijke informatie uit het onderzoek gedeeld en/of besproken binnen de gemeente en/of met andere betrokken organisaties, zodat er een gezamenlijk op de behoefte van de inwoner afgestemd ondersteuningsaanbod kan worden gerealiseerd. 2. Het delen van informatie als bedoeld in het eerste lid vindt niet eerder plaats dan nadat met de inwoner is besproken met welk doel, welke informatie, met wie moet worden uitgewisseld en de inwoner de kans heeft gekregen zijn zienswijze hierover kenbaar te maken, tenzij de gemeente van oordeel is dat zwaarwegende belangen zich tegen het vooraf bespreken van de voorgenomen informatiedeling verzetten. 3. Informatie uit het onderzoek die betrekking heeft op (signalen van) strafbare feiten/fraude wordt door de gemeente altijd gedeeld met de relevante interne en/of externe instanties. 4. Voordat de informatie feitelijk wordt gedeeld wordt hiervan een rapport opgemaakt waarin de argumenten om tot informatiedeling over te gaan worden vastgelegd.

Paragraaf 2.3 Aanvraag Artikel 2.3.1 De aanvraag voor een individuele voorziening 1. De inwoner kan een aanvraag voor een individuele voorziening voor maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp, werk, inkomen of schulden alleen met een door de gemeente vastgesteld aanvraagformulier schriftelijk of digitaal indienen bij de gemeente. 2. Een aanvraag voor maatschappelijke ondersteuning kan niet eerder worden gedaan dan nadat het onderzoek is uitgevoerd en er een volledig en actueel ondersteuningsplan is opgesteld. 3. Indien het onderzoek niet binnen de gestelde termijn van zes weken is uitgevoerd, heeft de inwoner de mogelijkheid om een aanvraag in te dienen voor maatschappelijke ondersteuning terwijl het onderzoek nog niet is afgerond. 4. Een aanvraag voor een individuele voorziening voor inkomen door een jongere kan niet eerder worden gedaan dan nadat de zoektermijn van 4 weken is verstreken, tenzij bijzondere omstandigheden dit volgens de gemeente rechtvaardigen. 5. In afwijking van het eerste lid kan de gemeente een ondertekend ondersteuningsplan als bedoeld in artikel 2.2.5 als een complete aanvraag voor een individuele voorziening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning of jeugdhulp beschouwen als dit uit het ondersteuningsplan blijkt. Voorwaarde hiervoor is wel dat het gesprek niet langer dan drie maanden geleden heeft plaatsgevonden. 6.

In afwijking van het eerste lid kan een aanvraag voor een individuele voorziening op het gebied van schulden ook mondeling worden ingediend tijdens het gesprek naar aanleiding van de melding. Artikel 2.3.2 De beoordeling van de aanvraag 1. De gemeente betrekt de resultaten van het onderzoek als bedoeld in paragraaf 2.2 bij de beoordeling van de aanvraag. 2. Als het onderzoek als bedoeld in het eerste lid nog niet heeft plaatsgevonden, omdat de inwoner direct een aanvraag heeft ingediend, dan wordt dit onderzoek alsnog uitgevoerd. 3. Om te bepalen of de gemeente een individuele voorziening toekent volgt zij de volgende stappen: a. Stap 1: De gemeente stelt de hulpvraag vast; b. Stap 2: De gemeente stelt de problemen, beperkingen en/of stoornissen vast; c. Stap 3: De gemeente stelt de aard en omvang van de hulp die de inwoner nodig heeft vast; 10/133

d.

Stap 4: De gemeente stelt vast wat de inwoner zelf, al dan niet met gebruikelijke hulp, mantelzorg, het sociale netwerk en/of voorliggende (algemene) voorzieningen, kan doen; e. Stap 5: De gemeente stelt vast of en in hoeverre een individuele voorziening noodzakelijk en passend is om het gewenste resultaat te bereiken. 4. Afhankelijk van de aard en omvang van de ondersteuningsvraag kan de gemeente een (of meerdere) deskundige(n) om advies vragen als zij dit noodzakelijk acht voor het beoordelen van de aanvraag. 5. Indien de gemeente gebruik maakt van de in het vierde lid genoemde mogelijkheid dan informeert zij de inwoner hier schriftelijk over.

Paragraaf 2.4 besluit Artikel 2.4.1 Beslistermijn 1. De gemeente neemt haar besluit op een aanvraag om een individuele voorziening zo snel mogelijk, maar in elk geval: a. binnen de wettelijke termijn van 8 weken wanneer het gaat om een aanvraag om jeugdhulp, werk, inkomen of schulden; of b. binnen de wettelijke termijn van 2 weken wanneer het gaat om een aanvraag om maatschappelijke ondersteuning. 2. De gemeente kan afwijken van de in het eerste lid genoemde termijn door gebruik te maken van haar bevoegdheid de beslistermijn op te schorten indien sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 4:15 Awb. 3. De gemeente kan afwijken van de in het eerste lid genoemde termijn door gebruik te maken van haar bevoegdheid de beslistermijn te verlengen indien voorzienbaar is dat niet tijdig een besluit genomen kan worden onder vermelding van een nieuwe termijn waarbinnen het besluit wel genomen kan worden. Artikel 2.4.2 Motivering Het besluit wordt gemotiveerd per brief aan de inwoner bekend gemaakt. Artikel 2.4.3 Afwijking procedure 1. In spoedeisende gevallen biedt de gemeente zo spoedig mogelijk een passende tijdelijke voorziening ten behoeve van jeugdhulp, of vraagt de gemeente een spoedmachtiging gesloten jeugdhulp als bedoeld in hoofdstuk 6 van de Jeugdwet. 2.

In spoedeisende gevallen biedt de gemeente zo spoedig mogelijk een passende tijdelijke voorziening ten behoeve van maatschappelijke ondersteuning. De gemeente verstrekt de opdracht tot inzet van een dergelijke voorziening uiterlijk binnen vijf werkdagen aan de aanbieder. 3. In spoedeisende gevallen biedt de gemeente zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen vier weken, een passende tijdelijke voorziening ten behoeve van inkomen in de vorm van een voorschot. 4. Als een inwoner voor jeugdhulp door een arts, een Gecertificeerde Instelling of de reclassering is verwezen naar een door de gemeente gecontracteerde aanbieder zorgt de gemeente er in afwijking van de in dit hoofdstuk opgenomen procedure voor dat deze jeugdhulp wordt verstrekt. Wanneer de inzet door een Gecertificeerde Instelling of de reclassering is bepaald wordt er geen beschikking afgegeven. 5. De gemeente kan, met het oog op een efficiënte besluitvorming, afwijken van de onderzoeksprocedure zoals opgenomen in dit hoofdstuk indien de situatie voldoende duidelijk is om een gemotiveerd besluit te nemen. 6. De bepalingen uit dit hoofdstuk zijn niet van toepassing op hoofdstuk 9 Sociaal Medische Indicatie.

11/133

Hoofdstuk 3.

Adviesraad Sociaal Domein

Paragraaf 3.1 Algemeen Artikel 3.1.1 Adviesraad Sociaal Domein 1. De gemeente heeft, in het belang van haar goed functioneren, een adviesraad voor het voeren van overleg met- en de vertegenwoordiging van haar inwoners. 2. De adviesraad draagt de naam: Adviesraad Sociaal Domein Lansingerland. Artikel 3.1.2 Taken 1. De adviesraad is een onafhankelijk adviesorgaan voor het gemeentelijke sociaal domein dat de gemeente gevraagd en ongevraagd advies geeft op het gebied van de beleidsterreinen behorende bij de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, Jeugdwet, Participatiewet, IOAW, IOAZ en aanpalende weten regelgeving. 2. De adviesraad heeft als taak om: a. de gemeente vanuit de belangen en ervaringen van de verschillende doelgroepen te informeren en te adviseren over het gevoerde en nog te vormen beleid in het sociaal domein en de gemeente een onafhankelijke visie te bieden, gestoeld op de kennis en ervaring die vertegenwoordigd zijn in de adviesraad; en b. alert te zijn op ontwikkelingen en knelpunten in het sociaal domein en in dat kader een actieve relatie te onderhouden met de diverse organisaties en doelgroepen in het sociaal domein. 3. De adviesraad is niet bevoegd te adviseren over individuele klachten, bezwaarschriften en/of andere zaken die betrekking hebben op individuele burgers, tenzij deze een algemeen signaal representeren. 4.

De adviesraad stelt een huishoudelijk reglement vast waarin het praktisch functioneren wordt geregeld.

Paragraaf 3.2 Leden Artikel 3.2.1 Samenstelling adviesraad 1. De adviesraad bestaat uit gemiddeld twaalf (kandidaat)leden en een voorzitter. 2. De adviesraad heeft een dagelijks bestuur dat bestaat uit een voorzitter, een secretaris en een penningmeester. 3. Leden moeten kennis, ervaring, affiniteit en/of betrokkenheid hebben met één of meer onderdelen (zoals doelgroepen en beleidsterreinen) op het gebied van het sociaal domein en moeten gezamenlijk alle onderdelen van het sociaal domein kunnen vertegenwoordigen. 4. Leden zijn inwoner van de gemeente Lansingerland. 5. Leden nemen zitting in de adviesraad op persoonlijke titel en niet als vertegenwoordiger van een organisatie. 6. Leden moeten in staat zijn om onafhankelijk te adviseren zonder een eigen en/of organisatiebelang. 7. Het lidmaatschap van de adviesraad is onverenigbaar met het lidmaatschap van de gemeenteraad, de commissies van de gemeenteraad, of van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lansingerland.

12/133

Artikel 3.2.2 Benoeming 1. Werving van nieuwe leden vindt plaats door de adviesraad. 2. De leden van de adviesraad en de voorzitter worden na een openbare sollicitatieprocedure en op voordracht van de adviesraad benoemd door de gemeente. Het dagelijks bestuur van de adviesraad motiveert de voordracht van kandidaat-leden aan de gemeente. 3. Wanneer de gemeente besluit de benoeming van een voorgedragen lid van de adviesraad niet over te nemen, zal zij dit schriftelijk motiveren aan het dagelijks bestuur van de adviesraad. 4. Leden kunnen op twee momenten per jaar benoemd worden, te weten op 1 januari en op 1 juli van elk kalenderjaar. 5. De adviesraad draagt een kandidaat uiterlijk een maand voor de beoogde benoemingsdatum voor. 6. De zittingsduur van de leden bedraagt 4 jaar. Een lid kan slechts keer worden herbenoemd voor een periode van 4 jaar. Artikel 3.2.3 Aftreden 1. Het lidmaatschap van de adviesraad eindigt: a. op eigen verzoek; b. bij verhuizing buiten de gemeente Lansingerland; c. bij overlijden; d. na het verstrijken van de zittingsduur van de periode van 4 jaar behoudens herbenoeming; e. bij toetreding tot de gemeenteraad en/of toetreding tot de commissie als (plaatsvervangend) commissielid, of het college van burgemeester en wethouders dan wel wanneer het lid niet (meer) in staat is om onafhankelijk te adviseren zonder een eigen en/of organisatiebelang; of f.

na een ontslagbesluit van de gemeente. 2. Bij beëindiging van een lidmaatschap informeert de adviesraad schriftelijk de gemeente. 3. Bij disfunctioneren of langdurig ziekteverzuim van een van de leden kan het dagelijks bestuur van de adviesraad een voorstel doen bij de gemeente om het lidmaatschap van het lid op te zeggen. 4. De adviesraad draagt zorg voor een rooster van aftreden. Dit rooster is zodanig dat er voldoende basiskennis geborgd blijft om de continuïteit van het functioneren van de adviesraad te waarborgen. Dit rooster van aftreden wordt opgenomen in het huishoudelijk reglement.

Paragraaf 3.3 Werkwijze Artikel 3.3.1 Openbaarheid vergaderingen 1. De adviesraad vergadert in principe minimaal zes keer per jaar. De vergaderingen van de adviesraad zijn openbaar. De deuren worden gesloten wanneer tenminste drie van de aanwezige leden daarom verzoeken of de voorzitter dit als nodig oordeelt. De adviesraad besluit vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. 2. Het dagelijks bestuur van de adviesraad vergadert in principe minimaal zes keer per jaar. De vergaderingen van het dagelijks bestuur zijn niet openbaar. 3. Ten minste tweemaal per jaar vindt een overlegvergadering plaats met de portefeuillehouder(s) van het sociaal domein. Deze overlegvergadering wordt voorgezeten door de voorzitter van de adviesraad. Artikel 3.3.2 Advisering 1. De gemeente voorziet de adviesraad van alle gemeentelijke informatie die nodig is voor zijn functioneren en betrekt de adviesraad in een vroegtijdig stadium bij de ontwikkeling van nieuw beleid. 2. De gemeente kan onderwerpen middels een schriftelijke adviesaanvraag voorleggen aan de adviesraad. In de aanvraag wordt expliciet vermeld over welke punten advies wordt gevraagd. 13/133

3. De adviesraad brengt binnen drie weken na ontvangst van de adviesaanvraag schriftelijk advies uit aan de gemeente. Deze termijn kan worden verlengd, in overleg met de betrokken ambtenaar, tot zes weken indien het gaat om een beleidsvraag van grotere omvang, complex beleid en/of nieuw beleid. 4. Voorafgaande aan het uitbrengen van het advies kan (op verzoek van de adviesraad) de betrokken ambtenaar toelichting geven over lopend beleid, de invloed van nieuw (rijks)beleid en/of over plannen van de gemeente op het gebied van het sociaal domein. 5. De gemeente geeft binnen een redelijke termijn een schriftelijke reactie aan de adviesraad op een aan de gemeente uitgebracht advies. 6. Indien de gemeente het advies van de adviesraad niet overneemt, deelt de gemeente dat schriftelijk en gemotiveerd mee aan de adviesraad. Wanneer het een voorstel aan de gemeenteraad betreft, neemt de gemeente deze afwijking en motivatie op in het raadsvoorstel. Artikel 3.3.3 Geheimhouding 1. De gemeente verstrekt de adviesraad informatie onder de verplichting tot geheimhouding. 2. De verplichting tot geheimhouding vervalt niet door beëindiging van het lidmaatschap van de adviesraad. 3. De verplichting tot geheimhouding eindigt in ieder geval wanneer de betreffende informatie openbaar wordt gemaakt. Artikel 3.3.4 Budget en faciliteiten 1.

Voor het uitvoeren van de taken van de adviesraad vraagt de adviesraad subsidie aan bij de gemeente. De subsidie is bedoeld voor: a. het faciliteren van de adviesfunctie; b. de kosten van deskundigheidsbevordering; c. de kosten voor onderzoek en raadpleging; en d. het inhuren van secretariële ondersteuning en/of verslaglegging. 2. De subsidie is inclusief de vacatiegelden van de leden, welke door de penningmeester aan de leden wordt uitbetaald. 3. Over de besteding van de subsidie als bedoeld in het eerste lid onder a t/m d wordt jaarlijks door de adviesraad voor 1 juni verantwoording afgelegd in een financieel jaarverslag. In het jaarverslag wordt tevens aandacht besteed aan het functioneren van de adviesraad. 4. Vergaderzalen in het gemeentehuis worden kosteloos ter beschikking gesteld voor vergaderingen van de adviesraad binnen de gebruikelijke openingstijden van het gemeentehuis. 5. Indien er subsidiegeld overblijft wordt dit teruggevorderd door de gemeente, of verrekend met de subsidie van het daaropvolgende jaar. Artikel 3.3.5 Slotbepalingen 1. Wijziging of intrekking van deze verordening kan alleen nadat de adviesraad daarover advies heeft gegeven. 2. In gevallen waarin dit hoofdstuk niet voorziet, beslist de gemeente, na daartoe advies te hebben ingewonnen van de adviesraad. 3.

Opheffing van de adviesraad kan alleen door een besluit van de gemeente, na het horen van de adviesraad.

14/133

Hoofdstuk 4.

Maatschappelijke ondersteuning

Paragraaf 4.1 Procedure Artikel 4.1.1 Melding Een melding als bedoeld in artikel 2.3.2 Wmo 2015, wordt ingediend op de manier zoals beschreven in artikel 2.1.1. Artikel 4.1.2 Onderzoek 1. Het onderzoek als bedoeld in artikel 2.3.2 Wmo 2015 wordt uitgevoerd op de manier zoals beschreven in paragraaf 2.2. 2. De gemeente is ook bevoegd om onderzoek te doen naar de mogelijke beschikbaarheid van gebruikelijke hulp door huisgenoten en daarvoor huisgenoten van de inwoner uit te nodigen of te laten onderzoeken door een (of meerdere) deskundige(n), voor zover dit noodzakelijk is voor de vaststelling van het recht op een maatwerkvoorziening. 3. Als de inwoner aangeeft een Pgb te willen ontvangen dan is de gemeente ook bevoegd om onderzoek te doen naar de beoogde ondersteuningsverlener/leverancier. 4. Als de inwoner een derde als Pgb-beheerder wil machtigen, dan zal de gemeente deze Pgb-beheerder in het onderzoek betrekken en daarmee minstens eenmaal een gesprek voeren voordat over het verzoek tot verstrekking van een voorziening in de vorm van een Pgb wordt beslist. Artikel 4.1.3 Aanvraag Een aanvraag als bedoeld in artikel 2.3.5 Wmo 2015, wordt ingediend op de manier zoals beschreven in artikel 2.3.1. Artikel 4.1.4 Beschikking 1.

In de beschikking tot verstrekking van een maatwerkvoorziening wordt aangegeven of deze als voorziening in natura of als persoonsgebonden budget wordt verstrekt. 2. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in natura vermeldt de beschikking in ieder geval: a. welke maatwerkvoorziening verstrekt wordt en wat het beoogde resultaat daarvan is; b. de ingangsdatum, de omvang en duur van de verstrekking; c. welke leverancier de ondersteuning zal leveren; d. hoe de voorziening verstrekt wordt en wat hierbij van de inwoner wordt verwacht; en e. of een bijdrage in de kosten verschuldigd is. 3. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van persoonsgebonden budget vermeldt de beschikking in ieder geval: a. het beoogde resultaat waarvoor het persoonsgebonden budget is toegekend; b. de ingangsdatum, de omvang en duur van de verstrekking; c. wat de hoogte van het persoonsgebonden budget is en hoe dit tot stand is gekomen; d. wie de ondersteuningsverlener is die de ondersteuning zal leveren; e. de termijn waarbinnen het pgb moet worden aangewend; f. de wijze van verantwoording van de besteding van het persoonsgebonden budget; en g. of een bijdrage in de kosten verschuldigd is. 4.

Als met de beschikking wordt besloten tot het (gedeeltelijk) afwijzen van de gevraagde maatwerkvoorziening of de gewenste verstrekkingsvorm van een pgb, dan bevat de beschikking de grond(en) waarop deze (gedeeltelijke) afwijzing is gebaseerd.

15/133

5.

In afwijking van lid 2, onder b, wordt in de beschikking voor inwoners met een chronische aandoening of chronische beperkingen de duur van de verstrekking niet vermeld.

Artikel 4.1.5 Afwijking procedure De gemeente kan op basis van artikel 2.4.3 afwijken van de in deze paragraaf beschreven procedure.

Paragraaf 4.2 Kwaliteit en veiligheid Artikel 4.2.1 Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuning 1. De voorzieningen die worden ingezet voor maatschappelijke ondersteuning moeten van goede kwaliteit zijn. Daarom moet er in elk geval voldaan worden aan de volgende eisen: a. voldoende deskundigheid bij de ondersteuningsverleners; b. afstemming van de ondersteuning op de persoonlijke situatie van de inwoner; c. afstemming van de ondersteuning op andere vormen van zorg en hulp; en d. handelen in overeenstemming met de professionele standaard door ondersteuningsverleners tijdens hun werkzaamheden. 2. De gemeente kan nadere regels stellen over verdere eisen aan de kwaliteit van voorzieningen. 3. Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet de gemeente toe op de naleving van deze eisen door periodieke overleggen met de aanbieders, een jaarlijks klantervaringsonderzoek en het zo nodig ter plaatse controleren van de geleverde voorzieningen. 4. Voor de kwaliteitseisen op begeleiding, dagbesteding en hulp bij het huishouden, hanteren we de kwaliteitseisen van GGD Haaglanden, zoals vastgelegd in Kwaliteitsstandaard Wmo (herziene versie december 2019). GGD Haaglanden voert het toezicht op de kwaliteitseisen van deze voorzieningen uit. Artikel 4.2.2 Veiligheidseisen maatschappelijke ondersteuning 1.

Voor de veiligheid van de inwoner dienen ondersteuningsverleners te beschikken over de voor de functie vereiste deskundigheid, vaardigheden en te voldoen aan de wettelijke eisen. Zij dienen te beschikken over een gelet op de beperkingen en ondersteuningsbehoefte relevante opleiding en een recente VOG. Ook dient men als professional verzekerd te zijn tegen beroeps- en/of bedrijfsaansprakelijkheid. 2. De gemeente werkt de in het eerste lid bedoelde eisen verder uit in haar beleid en in de contracten met leveranciers. Artikel 4.2.3 Verhouding prijs en kwaliteit levering voorziening door derden De gemeente houdt in het belang van een goede prijs-kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te leveren diensten, in ieder geval rekening met: a. de aard en omvang van de te verrichten taken; b. de voor de sector toepasselijke CAO-schalen in relatie tot de zwaarte van de functie; c. een redelijke toeslag voor overheadkosten; d. een voor de sector reële mate van non-productiviteit van het personeel als gevolg van verlof, ziekte, scholing en werkoverleg; e. kosten voor bijscholing van personeel; f. de marktprijs van de voorziening; g. indexatie van de reële prijs voor het leveren van een dienst; en h.

de eventuele extra taken die in verband met de voorziening van de leverancier worden gevraagd, zoals: • aanmeten, leveren en plaatsen van de voorziening; • instructie over het gebruik van de voorziening; • onderhoud van de voorziening, en • verplichte deelname in bepaalde samenwerkingsverbanden. 16/133

Artikel 4.2.4 Meldingsregeling calamiteiten en geweld 1. De gemeente treft een regeling voor het melden van calamiteiten en geweldsincidenten bij de levering van een voorziening door een aanbieder en heeft daartoe een toezichthouder als bedoeld in artikel 6.1 Wmo 2015 aangewezen. 2. Aanbieders melden iedere calamiteit en ieder geweldsincident dat zich heeft voorgedaan bij de verstrekking van een voorziening onverwijld aan de toezichthouder. 3. De toezichthouder doet onderzoek naar de calamiteiten en geweldsincidenten en adviseert de gemeente over het voorkomen van verdere calamiteiten en het bestrijden van geweld.

Paragraaf 4.3 Voorwaarden maatwerkvoorziening Artikel 4.3.1 Beschikbare maatwerkvoorzieningen De volgende maatwerkvoorzieningen zijn in ieder geval beschikbaar: a. Huishoudelijke hulp; b. Begeleiding individueel; c. Begeleiding groep; d. Vervoersvoorzieningen; e. Woonvoorzieningen; en f. Hulpmiddelen. Artikel 4.3.2 Uitgangspunten 1. Een inwoner komt in aanmerking voor een maatwerkvoorziening voor zelfredzaamheid of participatie: a. ter compensatie van de beperkingen, chronische, psychische, fysieke of psychosociale problemen, als gevolg waarvan de inwoner niet voldoende in staat is tot zelfredzaamheid of participatie en voor zover de inwoner deze beperkingen niet zelf kan verminderen of wegnemen; b. als de maatwerkvoorziening, rekening houdend met de uitkomsten van het in het hoofdstuk twee bedoelde onderzoek, een passende bijdrage levert aan het realiseren van een situatie waarin de inwoner in staat wordt gesteld tot zelfredzaamheid of participatie en zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven. 2. Maatwerkvoorzieningen die worden verstrekt dienen de goedkoopst passende maatwerkvoorziening(en) te zijn en zijn niet bedoeld om de inwoner in een gunstigere situatie te plaatsen dan wanneer hij geen beperkingen, chronische, psychische, fysieke of psychosociale problemen zou hebben. 3.

Maatwerkvoorzieningen die worden verstrekt dienen veilig te zijn voor de inwoner en zijn omgeving en mogen niet anti-revaliderend werken. 4. Met de maatwerkvoorziening(en) wordt de inwoner in staat gesteld tot een aanvaardbaar niveau van maatschappelijke participatie. 5. Een inwoner komt in aanmerking voor een maatwerkvoorziening voor de periode die noodzakelijk is om het gewenste resultaat te bereiken. Artikel 4.3.3 Weigeringsgronden 1. Geen maatwerkvoorziening wordt verstrekt: a. als de hulpvrager geen inwoner is van de gemeente Lansingerland; b. voor zover de inwoner op eigen kracht, met gebruikelijke hulp van huisgenoten, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk de beperkingen kan wegnemen; c. voor zover voor de noodzaak tot ondersteuning een voorziening op grond van een andere wettelijke bepaling bestaat, waardoor sprake is van een voorliggende voorziening; d. voor zover voor de noodzaak tot ondersteuning in redelijkheid aanspraak kan worden gemaakt, of had kunnen worden gemaakt, op een uitkering door een letselschadeverzekeraar; 17/133

e. voor zover de inwoner de beperking weg kan nemen met een voorziening die in de reguliere handel vrij verkrijgbaar is, niet speciaal voor mensen met een beperking is ontworpen en niet aanzienlijk duurder is dan een vergelijkbaar product met hetzelfde doel (passend in een normaal aanschaffingspatroon bij een gelijke financiële positie) en daarmee voor de inwoner algemeen gebruikelijk is om over te (kunnen) beschikken; f. als het een voorziening betreft waarover de inwoner al beschikt vóór de melding tenzij er alsnog een melding is gedaan binnen 42 dagen nadat er over de voorziening wordt beschikt of kan worden beschikt en de noodzaak van de voorzieningen redelijkerwijs nog is vast te stellen; g. als er geen langdurige noodzaak voor het verstrekken van de voorziening aanwezig is, tenzij het gaat om hulp bij het huishouden of begeleiding; h. voor zover de inwoner met gebruikmaking van algemene voorzieningen de beperkingen kan wegnemen; i. als de gevraagde voorziening al eerder op grond van de Wmo 2015 of een andere wettelijke bepaling of regeling is verstrekt en de afschrijftermijn nog niet verstreken is, tenzij de inwoner hiervan geen verwijt kan worden gemaakt; j. als een inwoner zijn behoefte aan maatschappelijke ondersteuning redelijkerwijs van te voren had kunnen voorzien en met zijn beslissing had kunnen voorkomen; of k.

als de inwoner of een derde niet of onvoldoende meewerkt aan het onderzoek als bedoeld in artikel 4.1.2 terwijl deze medewerking noodzakelijk is voor de beoordeling van het recht op de voorziening. 2. In aanvulling op de in het eerste lid genoemde weigeringsgronden wordt geen maatwerkvoorziening in de vorm van een woonvoorziening verstrekt: a. voor zover de woning in slechte staat verkeert of de beperkingen voortvloeien uit de aard van de in de woning gebruikte materialen, de slechte staat van onderhoud of de omstandigheid dat de woning niet voldoet aan de geldende wettelijke eisen; b. als de inwoner daar niet zijn (toekomstig) hoofdverblijf heeft, tenzij het gaat om het bezoekbaar maken van de echtelijke woning of het ouderlijk huis van een inwoner die in een Wlz instelling zijn hoofdverblijf heeft en de inwoner deze woning voor een lange periode frequent zal gaan bezoeken, de persoonlijke verzorging van de inwoner is geregeld en de aanpassing(en) bouwtechnisch eenvoudig zijn te realiseren; c. voor hotels/pensions, trekkerswoonwagens, kloosters, tweede woningen, vakantie- en recreatiewoningen, ADL-clusterwoningen en gehuurde kamers, met uitzondering van een voorziening voor verhuizing en inrichting voor een andere woning; d. voor zover het voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten betreft, anders dan voorzieningen ten behoeve van de toegankelijkheid van deze ruimte; e.

als de noodzaak het gevolg is van een verhuizing waarvoor geen aanleiding bestaat op grond van beperkingen bij de zelfredzaamheid of participatie en er geen belangrijke reden voor verhuizing aanwezig is; of f. als de inwoner niet is verhuisd naar de voor zijn of haar beperkingen op dat moment meest geschikte woning, tenzij daarvoor vooraf schriftelijk toestemming is verleend door de gemeente. 3. Als er meerdere adequate voorzieningen zijn waarmee inwoner in zijn vervoersbehoefte kan voorzien, dan ligt het primaat bij de collectieve vervoersvoorziening.

18/133

Paragraaf 4.4 Aanvullende voorwaarden persoonsgebonden budget Artikel 4.4.1 Verzoek 1. Om in aanmerking te kunnen komen voor een pgb stuurt de inwoner een pgb plan mee met de aanvraag voor de maatwerkvoorziening. Als de voorziening bestaat uit een dienst stuurt de inwoner tevens een recente VOG mee van de directe zorgverlener(s). 2. Op het moment dat de aanvraag gaat over het verlengen van een bestaande indicatie in de vorm van een dienst dan dient bij het verzoek ook het bijgehouden zorgplan te worden ingediend, inclusief een overzicht van welke doelen wel en niet behaald zijn en een toelichting daarop. Artikel 4.4.2 Pgb plan 1. Om voor een pgb in aanmerking te komen dient de inwoner in een pgb-plan toe te lichten dat een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb aantoonbaar tot een goede, doelmatige en effectieve ondersteuning leidt. De inwoner maakt hiermee een bewuste keuze voor het pgb. 2. Het pgb plan bevat in elk geval de volgende punten: a. de reden waarom de inwoner in aanmerking wil komen voor een pgb; b. een beschrijving van de ondersteuning of voorziening die de inwoner in wil kopen; c. de naam van de beoogde ondersteuningsverlener of aanbieder; d. een toelichting op de keuze voor deze aanbieder en/of ondersteuningsverlener; e. de kosten die de leverancier/ondersteuningsverlener in rekening brengt, uitgedrukt in aantal eenheden en tarief; f.

de wijze waarop de inwoner, conform het model van de SVB, een contract aangaat met de Pgbaanbieder; g. de wijze waarop de kwaliteit van de ondersteuning is gewaarborgd; h. de wijze waarop de ondersteuningsverlener wordt aangestuurd in de praktijk; i. de wijze waarop de zorg wordt gecontroleerd; j. de wijze waarop een juiste administratie wordt bijgehouden; k. hoe omgegaan wordt met geconstateerde onjuistheden; en l. hoe de continuïteit van de ondersteuning is gewaarborgd op het moment dat er zich een calamiteit voordoet. 3. In aanvulling op het tweede lid bevat het pgb plan in elk geval de volgende punten indien aanspraak wordt gemaakt op het formele pgb-tarief: a. Een uitdraai uit het handelsregister van de leverancier; en b. Een bewijs van verzekering tegen beroeps- en/of bedrijfsaansprakelijkheid van de leverancier. Artikel 4.4.3 Beheer 1. Om in aanmerking te komen voor een Pgb dient de inwoner in staat te zijn de taken als budgethouder op zich te nemen. Dit betekent dat hij: a. In staat is aan te geven welke ondersteuning hij nodig heeft aan de ondersteunings-verlener/ leverancier; b. Geen problematische schulden heeft; c. Geen ernstige verslavingsproblematiek heeft; d. Geen verstandelijke beperking, een ernstig psychiatrisch ziektebeeld of een cognitieve stoornis heeft; e. Geen aangetoonde fraude heeft gepleegd in de afgelopen vier jaar; en f.

De Nederlandse taal in woord en geschrift voldoende beheerst.

19/133

2. Indien de inwoner niet over de in het eerste lid genoemde vaardigheden beschikt dan kan iemand uit het netwerk van de inwoner het beheer van het pgb op zich nemen. Dit kan een wettelijk vertegenwoordiger of gemachtigde zijn. In aanvulling op de in het eerste lid genoemde voorwaarden dient deze persoon: a. Een recente VOG te overleggen; b. Regelmatig een bezoek aan de inwoner te brengen en zo de ondersteuning ter plekke te controleren (er moet sprake zijn van voldoende nabijheid in de vorm van fysieke aanwezigheid en tijd); c. In staat te zijn tot communicatie met de inwoner; d. Geen financiële vordering op de inwoner te hebben; en e. Niet dezelfde persoon te zijn als de beoogde ondersteuningsverlener en geen nauwe band hebben met de beoogd ondersteuningsverlener waardoor er een belangenconflict zou kunnen optreden. 3. Een inwoner krijgt maximaal twee keer de mogelijkheid om iemand uit zijn netwerk als bedoeld in het tweede lid aan te dragen. Indien geen geschikte derde wordt aangedragen, zal de aanvraag voor ondersteuning in de vorm van een Pgb worden afgewezen. Artikel 4.4.4 Uitgangspunten vaststellen Pgb budget 1. Het tarief voor een pgb: a. Is voor een dienst gebaseerd op de frequentie van de in te zetten ondersteuning en/of het resultaat, en hangt af van de ondersteuningsverlener.

Er wordt rekening gehouden met een verschil tussen formele inzet (gediplomeerd en beroepsmatig) en informele inzet (uit het netwerk van de inwoner); b. is toereikend om effectieve en kwalitatief goede ondersteuning in te kopen; en c. bedraagt ten hoogste de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopst passende maatwerkvoorziening in natura. 2. In het geval de maatwerkvoorziening een hulpmiddel betreft wordt het bedrag aangevuld met een bedrag voor het onderhoud gedurende de duur van de verstrekking. 3. De hoogte van het pgb voor dienstverlening is opgebouwd uit verschillende kostencomponenten zoals salaris, vervanging tijdens vakantie, verzekeringen en reiskosten. Artikel 4.4.5 Hoogte Pgb budget 1. Hulpverleners die als niet-professioneel worden aangemerkt en mensen uit het sociaal netwerk krijgen het volgende informele tarief: a. Individuele begeleiding: € 25,50 per uur; b. Kortdurend verblijf: maximaal € 32,00 per etmaal (tegemoetkoming in de kosten) c. Hulp bij het huishouden: € 22,00 per uur. 2. De bedragen voor een pgb voor een hulpmiddel worden bepaald als tegenwaarde van het hulpmiddel dat de aanvrager op dat moment ontvangen zou hebben als het in natura zou zijn verstrekt.

Was dat een niet nieuwe voorziening geweest, dan wordt de tegenwaarde daarop gebaseerd met een looptijd gelijk aan de verkorte afschrijvingstermijn, rekening houdend met onderhoud en verzekering. Was de naturaverstrekking een nieuwe voorziening geweest, dan wordt de tegenwaarde daarop gebaseerd, rekening houdend met een eventueel door de gemeente te ontvangen korting en rekening houdend met onderhoud en verzekering. 3. Het pgb voor een sportrolstoel of andere sportvoorziening is mede bestemd als tegemoetkoming in aanschaf, het onderhoud, de reparaties en de aanpassingen van de voorziening voor een periode van 3 jaar en bedraagt maximaal € 3.289. Tenzij de aanvrager kan aantonen dat dit bedrag niet kostendekkend is, in dat geval is sprake van maatwerk. 4. Het pgb voor een verhuizing bedraagt maximaal € 2.829. Tenzij de aanvrager kan aantonen dat dit bedrag niet kostendekkend is, in dat geval is sprake van maatwerk.

20/133

5. Het pgb dat maximaal verstrekt wordt voor het toegankelijk maken van een woning (bezoekbaar maken) bedraagt € 3.102. Tenzij de aanvrager kan aantonen dat dit bedrag niet kostendekkend is, in dat geval is sprake van maatwerk. 6. Het pgb bedraagt voor een vervoersvoorziening maximaal: a. Taxikostenvergoeding € 2.108 per jaar b. Rolstoeltaxikostenvergoeding € 2.599 per jaar Tenzij de aanvrager aantoont dat dit niet kostendekkend is. 7. Het pgb voor noodzakelijke aanpassingen en in aanmerking komende kosten voor een eigen auto, of wanneer het een minderjarige betreft de auto van zijn ouder, bedraagt 100% van de noodzakelijke kosten op basis van de goedkoopste compenserende voorziening. 8. Het Pgb voor een woonvoorziening in de vorm van een woningsanering welke blijkens een medisch advies noodzakelijk is wegens huisstof- of huismijtallergie, astma of chronische bronchitis, bedraagt maximaal de goedkoopst adequaatste optie uit de Nibud prijzenlijst. Artikel 4.4.6 Niet in het tarief 1. De gemeente verstrekt geen Pgb voor bemiddelings- of administratiekosten of een combinatie hiervan, in verband met de aanvraag of uitvoering van het Pgb, of een combinatie hiervan, al dan niet in combinatie met de kosten van de Pgb-beheerder. 2. Het Pgb bevat geen vrij besteedbaar deel. Artikel 4.4.7 Gebruik pgb 1.

Een Pgb moet door de inwoner binnen drie maanden na toekenning worden aangewend ten behoeve van het resultaat waarvoor het is verstrekt, tenzij hier in de beschikking een andere termijn voor wordt vastgesteld. 2. Het is niet toegestaan om minder uren zorg in te kopen omdat de zorgverlener een hoger uurtarief hanteert. 3. Tenzij het gaat om een incidenteel Pgb, wordt het Pgb verstrekt via de SVB. De zorgverlener kan de kosten declareren bij de SVB, nadat deze zijn goedgekeurd door de beheerder. 4. Het recht op Pgb wordt beëindigd wanneer de Pgb-houder komt te overlijden. Artikel 4.4.8 Zorgplan 1. Een inwoner die er voor kiest om een maatwerkvoorziening in de vorm van een dienst door middel van een Pgb te verzilveren moet binnen drie maanden na toekenning een zorgplan inleveren dat hij samen met de ondersteuningsverlener heeft opgesteld. De inwoner en zijn ondersteuningsverlener tonen hiermee aan dat de ondersteuning veilig en cliëntgericht wordt verstrekt. 2. Het zorgplan bevat in elk geval de volgende punten: a. welke leverancier de zorg gaat verlenen; b. wie de directe ondersteuningsverlener(s) is; c. wat de deskundigheid is van de directe ondersteuningsverlener(s); d. wie de directe ondersteuningsverlener(s) kan vervangen bij afwezigheid; e. welke doelen behaald moeten worden; f. welke concrete acties ingezet worden om de gestelde doelen te bereiken; g. de prognose; h.