[T23.04114] Assetbeheerplan Kunstwerken, onderdeel IBP

Assetbeheerplan CIVIELE KUNSTWERKEN Voor de beheerperiode 2024-2032 T23.04114

1 Inleiding Voor u ligt het assetsbeheerplan voor de Civiele Kunstwerken van de gemeente Lansingerland. Dit hoort bij het Integraal Beheerplan Openbare Ruimte (IBP) van de gemeente Lansingerland (T22.06297). Civiele kunstwerken bestaan uit diverse constructies die voorkomen in de wegen, waterwegen en wijken. De meest voorkomende kunstwerksoorten zijn: -

-

Bruggen; Damwanden; Duikers;

-

Keerwanden; Beschoeiingen; Viaducten;

Tunnels; Steigers.

Het beheer en onderhoud aan deze assets bestaat onder andere uit de volgende beheeractiviteiten: - Klein onderhoud, zoals conserveren van de constructie, aanbrengen van slijtlaag en reinigen van de constructies; - Groot onderhoud zoals betonreparatie aan bruggen en vervangen van voegovergangen en planken; - Vervanging van complete objecten. In het algemene deel van het IBP (T22.06297) zijn alle algemene kaders en strategieën opgenomen. Ook geeft dat op hoofdlijnen een overzicht van alle assets in de openbare ruimte. In dit Assetbeheerplan vindt u achtereenvolgens specifiek voor de assets van civiele kunstwerken: - Specifieke kaders (paragraaf 2); - Korte terugblik op de Beheerperiode 2017-2023 (paragraaf 3); - Beschrijving van de huidige situatie (paragraaf 4); - Beheerstrategie voor de komende beheerperiode 2024-2032 (paragraaf 5); - Budgetten voor de beheerperiode 2024-2032 (paragraaf 6). - Overzicht van de belangrijkste assetspecifieke risico’s (paragraaf 7).

2 Specifieke kaders voor Civiele Kunstwerken De algemene kaders voor het beheer en onderhoud van (alle assets in) de openbare ruimte staan in het algemene deel van het IBP (T22.06297) Deze algemene kaders hebben betrekking op aspecten als:  beeldkwaliteit conform CROW Beeldkwaliteit Openbare Ruimte (regulier areaal op B en centra en stationsgebieden op A);  veiligheid;  beleving;  en duurzaamheid. Voor Civiele Kunstwerken gelden tevens onderstaande kaders: NEN 2767 voor de conditiemeting NEN 2767 is dé norm voor conditiemeting. NEN 2767 is het instrument voor het objectief en uniform meten van de fysieke kwaliteit van onder andere civiele kunstwerken. Jaar van Niet van Door wie NEN vaststelling: toepassing vastgesteld: Corsa nr.:

Niet van toepassing

Link naar beleid:

1

www.NEN.nl

CROW-CUR 117:2020 over inspectie civiele kunstwerken De CROW-CUR 117:2020 biedt beheerders heldere en eenduidige procedures voor inspectie, advies en nader onderzoek voor het beheer van kunstwerken.       

CROW-CUR Handboek Inspectie Hout CROW-CUR handboek Inspectie Staal CROW-CUR handboek Inspectie Beton CROW-CUR handboek Inspectie Metselwerk CROW-CUR handboek Inspectie Voegovergangen CROW-CUR handboek Inspectie Opleggingen CROW-CUR handboek Binnenstedelijke Kademuren

Jaar van vaststelling: Corsa nr.:

2020 Niet van toepassing

Door wie vastgesteld: Link naar beleid:

CROW www.crow.nl

Burgerlijk Wetboek Boek 6 (artikel 6:174 BW of artikel 6:162 BW) Het Burgerlijk Wetboek schrijft voor dat de beheerder moet aantonen wat hij heeft gedaan om risico’s voor de weggebruiker te beperken en dat hij structureel aan monitoring en onderhoud doet. Jaar van Niet van Door wie Rijksoverheid vaststelling: toepassing vastgesteld: Corsa nr.:

Niet van toepassing

Link naar beleid:

www.Overheid.nl

Grondwet Zorg van de overheid gericht op de bewoonbaarheid van het land, de bescherming en verbetering van het leefmilieu. Zorgen voor een goede weginfrastructuur inclusief civiele kunstwerken. Jaar van Niet van Door wie Rijksoverheid vaststelling: toepassing vastgesteld: Corsa nr.:

Niet van toepassing

Link naar beleid:

www.Overheid.nl

Wet Milieubeheer In deze Wet is aangegeven welke stoffen als afvalstoffen zijn aangemerkt en niet zonder beschermende maatregelen in het milieu worden gebracht Jaar van Niet van Door wie Rijksoverheid vaststelling: toepassing vastgesteld: Corsa nr.:

Niet van toepassing

Link naar beleid:

www.Overheid.nl

Wegennet en Wegenverkeerswet Regelt openbaarheid, eigendom, veiligheid en beperken van overlast. Bepaalt beheer en onderhoudsmaatregelen op hoofdlijnen en voor veiligheid in het bijzonder. 1

Jaar van vaststelling:

Niet van toepassing

Door wie vastgesteld:

Rijksoverheid

Corsa nr.:

Niet van toepassing

Link naar beleid:

www.Overheid.nl

Bouwbesluit 2012 Het Bouwbesluit is een verzameling bouwtechnische voorschriften waaraan bouwwerken in Nederland moeten voldoen. De voorschriften zijn gericht op veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu. Jaar van Niet van Door wie Rijksoverheid vaststelling: toepassing vastgesteld: Corsa nr.:

Niet van toepassing

Link naar beleid:

www.Overheid.nl

Waterwet en Waterschapswet Regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater en de zorg van de waterkeringen. Geldt ook voor het onderhoud van civiele kunstwerken boven en nabij water (gangen) Jaar van Niet van Door wie Rijksoverheid vaststelling: toepassing vastgesteld: Corsa nr.:

Niet van toepassing

Link naar beleid:

www.Overheid.nl

Monumentenwet 1988 De wettelijke bescherming van monumenten en stads- en dorpsgezichten is geregeld in de Monumentenwet 1988. Monumenten kunnen niet worden gesloopt. Beheer , onderhoud en reparaties moeten voldoen aan strenge eisen van de hogere overheid, provincies of gemeente. Jaar van Niet van Door wie Rijksoverheid vaststelling: toepassing vastgesteld: Corsa nr.:

Niet van toepassing

Link naar beleid:

www.Overheid.nl

3 Terugblik Beheerperiode 2017-2023 In 2016 is het beheerplan kunstwerken 2017-2024 vastgesteld door de gemeenteraad. Dit plan was opgesteld op basis van inspecties uit 2015 en vormde onderdeel van het Integraal Beheerplan Openbare Ruimte 2017-2024 (T16.11581). In de beheerperiode 2019-2023 is een verbeterslag gemaakt om de beeldkwaliteit van de assets op onderhoudsniveau B en A te brengen. De aanleiding van deze inhaalslag was het besluit van de gemeenteraad om het onderhoudsniveau te verhogen van C naar B voor het reguliere areaal en van B naar A voor de centra en stationsgebieden (Collegeprogramma Lansingerland doet ‘t, 2018-2022). Het areaal is enigszins toegenomen in deze beheerperiode. Om de toename van het percentage areaaluitbreiding te kunnen verklaren is een vergelijking gemaakt met de areaalgegevens van 2015 die in het vigerende beheerplan van 2017-2024 zijn opgenomen. Uit deze analyse is gebleken dat het areaal is met ca 19% toegenomen ten opzichte van 2015. Het areaal is toegenomen door de

2

overdracht van ontwikkelingsprojecten in alle kernen onder andere Westpolder, Meerpolder, Parkzoom en De Tuinen.

4 Huidige situatie – 2023 De technische kwaliteit van civiele kunstwerken in onderstaande tabel is gebaseerd op de geïnspecteerde kunstwerken. Het uitvoeren van de werkzaamheden die voortkomend uit het beheersplan 2017-2023 hebben geleid tot een verbetering van de kwaliteit van het areaal. Op alle criteria (veiligheid, technische kwaliteit en toonbaarheid) is bij civiele kunstwerken vooruitgang geboekt. In onderstaande tabel is het areaal en de huidige technische kwaliteit weergegeven. Op basis van kwaliteitscatalogus openbare ruimte 2018 is in tabel 3 de relatie tussen beeldkwaliteit en technische kwaliteit weergegeven. Tabel 1 Areaal en technische kwaliteit van civiel kunstwerken op basis van inspecties 2022 en 2023 Kunstwerken Goed Voldoende Matig Slecht Aantal Bruggen 80% 18% 1% 1% 317 stuks Beschoeiing 74% 18% 5% 3% 286 stuks Steigers 63% 27% 8% 2% 53 stuks Duikers 52% 42% 6% 0% 450 stuks Schanskorven 96% 4% 0% 0% 32 stuks Tunnel 100% 0% 0% 0% 1 stuk Damwanden 86% 10% 4% 0% 443 stuks Geluidsschermen 100% 0% 0% 0% 2 stuks Muren en 75% 23% 2% 0% 85 stuks wanden Kademuren 84% 16% 0% 0% 16 stuks Overige 78 20 2 0 256 stuks kunstwerken Totaal areaal 81% 16% 2% 1% 1941 stuks

Tabel 2 Relatie beeldkwaliteit en technische kwaliteit Beeldkwaliteit Technische kwaliteit A+ en A Goed B Voldoende C Matig D Slecht

5 Beheerstrategie 2024-2032 5.1 Doelstellingen beheer en onderhoud Civiele Kunstwerken Doelstelling Wet- en regelgeving We houden ons aan wet- en regelgeving.

Beheermaatregel / actie Het beheer voldoet aan geldende wet– en regelgeving, ongeacht het huidige kwaliteitsniveau. 3

Veiligheid en bereikbaarheid We zorgen dat veiligheid en bereikbaarheid zoveel als mogelijk geborgd is.

We voeren regelmatig inspecties uit op basis waarvan we planmatig onderhoud uitvoeren. Onderhoud laten wij adequaat uitvoeren binnen de meerjarige onderhoudscontracten. Duurzaam en Technisch verantwoord We maken duurzaam en De veiligheid blijft gewaarborgd en er vindt geen technisch verantwoorde kapitaalvernietiging plaats. Via nadere onderzoeken en keuzes constructieve analyses bepalen we de precieze onderhoudsbehoefte, waarbij we de levensduur van het object indien mogelijk verlengen. Bij vervanging zetten we zoveel mogelijk in op flexibele onderdelen en losmaakbaarheid en streven we naar een lage milieuimpact van materialen. Voor het onderhoud selecteren we aannemers die voldoen aan duurzaamheidscriteria. We streven naar maximale We stemmen integraal af met andere beheerdisciplines om de integraliteit, waardoor we beheerkosten zo laag mogelijk te houden. tevens maximaal financieel rendement behalen.

5.2 Inspecties en onderhoud Visuele inspecties van kunstwerken zijn van belang om de kwaliteit en de veiligheid te waarborgen. Daarnaast vormen de inspecties de basis voor het klein en groot onderhoud in de Meerjarenonderhoudsplanning. Wat doen we

Wie doet wat

Planmatige inspecties en onderzoeken    

Areaalmutaties in het beheersysteem Kunstwerkeninspecties en onderzoeken Vertaalslag van inspectiegegevens naar meerjarenplanning Opstellen van meerjarenprogramma

  

Team Beheer Onderzoeksbureau/Team Beheer Team Beheer



Team Beheer



Team Exploitatie

  

Onderhoudsaannemer/team Projecten Onderhoudsaannemer/team Projecten Onderhoudsaannemer/team Projecten



Onderhoudsaannemer/team Projecten



Onderhoudsaannemer/team Projecten

Klein onderhoud    

Afhandeling van lichte meldingen met beperkte omvang Afhandeling van matige- en ernstige meldingen Uitvoeren van planmatig klein onderhoud Schades verhelpen

Groot onderhoud 

Uitvoeren groot onderhoud op basis van de meerjarenplanning

Vervanging 

Volledige vervanging van objecten

4

5.3 Duurzaamheid en klimaatadaptatie We houden rekening met duurzaamheid en klimaatadaptie in het beheer en onderhoud van onze kunstwerken. Om het beheer verder te verduurzamen hanteren wij de volgende uitgangspunten: Duurzaamheid  Bij het uitvoeren van planmatige onderhoud passen we zoveel mogelijk duurzame materialen en materialen met een lage milieuimpact toe om de levensduur van de kunstwerken te verlengen;  We gebruiken zoveel mogelijk onderhoudsarme en/of gerecyclede materialen bij de vervanging van de kunstwerken;  We leggen meer natuurvriendelijke oevers aan en voorkomen onnodige beschoeiing.  ‘flexibiliteit en losmaakbaarheid’ zijn belangrijke uitgangspunten bij de vervanging van civiele kunstwerken. Flexibiliteit gaat over de aanpasbaarheid van het kunstwerk. Door in te zetten op losmaakbaarheid zorgen we er voor dat we geen onderdelen hoeven te vervangen waarvan de technische kwaliteit nog op orde is. Klimaatadaptatie  In het kader van klimaatadaptatie werken wij samen met het Hoogheemraadschap van Delfland en het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenwaarde aan het oplossen van knelpunten in de watersystemen. Zo passen we geregeld duikers aan om de waterafvoercapaciteit te vergroten. Dergelijke oplossingen dragen ook bij aan een betere waterkwaliteit.

Figuur 1 Natuurlijke beschoeiing in Bergschenhoek

5

6 Budgetten 6.1 Uitgangspunten 

    

Budgetten zijn gebaseerd op hetgeen noodzakelijk is om de assets te onderhouden op beeldkwaliteit (B voor het reguliere areaal en A voor de centra en stationsgebieden), technische kwaliteit en veiligheid. Aanvullend daarop zijn de specifieke kaders beschreven in paragraaf 2 van toepassing. Budgetten zijn inclusief het door de raad vastgestelde duurzaamheidskader IBP (BR200060, 16 juli 2020). Prijspeil voor het benodigd budget is 1 januari 2024, jaarlijkse indexatie op 1 januari is conform de GWW-index van het CBS. Benodigde financiële middelen zijn reeds voorzien opgenomen in de meerjarenbegroting 2024-2027 en de slotwijziging 2023. Afschrijftermijnen zijn conform de Nota Activa (T20.11073). Bij investeringsprojecten proberen we zoveel mogelijk werk met werk te maken. Zie ook de integrale meerjarenplanning in het algemene deel van dit IBP (T22.06297, paragraaf 6.2).

Tabel 3 Financieel overzicht 2024 Exploitatie

Vaste kosten

Dagelijks/ Klein / Regulier onderhoud Onderzoek, advies en inspectie Overige kosten Duurzaamheidskader (excl. kapitaallasten verduurzaming) Totaal exploitatie per jaar Kapitaallasten (investeringen) Gas en energie Belastingen en heffingen Doorbelasting personeel Overige doorbelasting Totaal vaste kosten per jaar

Investeringen Investeringen

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

€ 380.855 € 400.214 € 400.214

€ 400.214 € 400.214 € 400.214

€ 400.214 € 400.214 € 400.214

€ 49.305

€ 51.811

€ 51.811

€ 51.811

€ 51.811

€ 51.811

€ 51.811

€ 51.811

€ 51.811

€ 12.850

€ 13.503

€ 13.503

€ 13.503

€ 13.503

€ 13.503

€ 13.503

€ 13.503

€ 13.503

€ 11.638

€ 11.638

€ 11.638

€ 11.638

€ 11.638

€ 11.638

€ 11.638

€ 11.638

€ 443.010 € 477.166 € 477.166

€ 477.166 € 477.166 € 477.166

€ 477.166 € 477.166 € 477.166

€ 189.660 € 235.639 € 363.514 € 28.653 € 30.110 € 30.110

€ 415.805 € 419.380 € 419.380 € 30.110 € 30.110 € 30.110

€ 419.380 € 419.380 € 419.380 € 30.110 € 30.110 € 30.110

€ 2.213

€ 2.326

€ 2.326

€ 139.736 € 139.997 € 139.947 € 4.204

€ 4.154

€ 4.151

€ 364.466 € 408.072 € 535.897 € € € 578.325 1.665.350 2.547.350

Peildatum december 2023

6

€ 2.326

€ 2.326

€ 2.326

€ 140.140 € 140.140 € 140.140 € 4.032

€ 3.960

€ 3.960

€ 588.381 € 591.956 € 591.956 € € € 1.237.725 1.407.293 1.407.293

€ 2.326

€ 2.326

€ 2.326

€ 140.140 € 140.140 € 140.140 € 3.960

€ 3.960

€ 3.960

€ 591.956 € 591.956 € 591.956 € € € 1.407.293 1.407.293 1.407.293

7 Risico’s In onderstaande tabel zijn assetspecfieke risico’s opgenomen. De risico’s die integraal van toepassing zijn op alle assetbeheerplannen zijn opgenomen in het algemene deel van het IBP (T22.06297, hoofdstuk 8).

Tabel 4 Assetspecifieke risico’s Kunstwerken

Impact op doelen

Onderwerp

Risico

Te beperken door

Kwaliteit/Beleving/Veiligheid

Houtrot van de houten bruggen / steigers

Ongevallen en beschikbaarheid in geding

Houten bruggen één keer per jaar inspecteren, bij schade op tijd herstellen of vervangen geheel object

Kwaliteit/Beleving/Veiligheid

Constructieve veiligheid in geding bij verhoogde belasting

Beschikbaarheid in geding en kapitaalvernietiging

Controle constructieve veiligheid met behulp van een checklist. Bij reconstructie rekening houden met hogere belastbaarheid.

Kwaliteit/Beleving/Veiligheid en/of Duurzaamheid*

Schades die niet voorzien zijn

Ongevallen/schadeclaims, kapitaalvernietiging en beschikbaarheid in geding

Lokale aannemer of eigen dienst adequaat inzetten. Schouwinspecties uit laten voeren door eigen dienst.

7