[T23.03900] Aanvullende informatie VRR

Memo Gemeente Lansingerland

Van

College van B&W

Aan

Gemeenteraad

Onderwerp

Aanvullende informatie VRR

Datum

15 juni 2023

Ons kenmerk

T23.03900

Naam verbonden partij *

VRR

Datum van oprichting

De GR is opgericht in 2006. Door de fusie van de gemeenten Berkel en Rodenrijs, Bergschenhoek en Bleiswijk vond in 2008 een wijziging plaats (I09.08269). Rotterdam Gemeente Lansingerland en 12 regiogemeenten. AB: Pieter van de Stadt In de GR is in artikel 6, lid 1 opgenomen dat het algemeen bestuur uit alle burgemeesters van de deelnemende gemeenten bestaat.

Vestigingsplaats * Deelnemende partijen Namen van vertegenwoordiging LL in AB en DB; AVA danwel Rvc. (Hoe ziet ons bestuurlijk belang eruit?)

Naam ambtelijk contactpersoon en diens vervanger Doelstelling van de VP. (Hoe ziet ons publiek belang eruit? )

DB: Pieter van de Stadt, namens het Samenwerkingsgebied Noord. In de GR artikel 12, lid 2 is opgenomen dat bij het samenstellen van het dagelijks bestuur streeft naar een evenwichtige geografische afvaardiging vanuit de deelnemende gemeenten. Contactpersoon: Alice van den Bulk, team Veiligheid en APV Vervanger: Agnes van Wijngaarden, team Veiligheid en APV Het openbaar lichaam heeft tot doel: 1. Het doelmatig organiseren en coördineren van werkzaamheden ter voorkoming, beperking en bestrijding van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt, het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand, het beperken en bestrijden van rampen en overigens het bevorderen van een goede hulpverlening bij ongevallen en rampen; 2. Het doelmatig organiseren en coördineren van het vervoer van zieken en ongeval slachtoffers, de registratie daarvan en het bevorderen van adequate opname van zieken en ongeval slachtoffers in ziekenhuizen of andere instelling voor intramurale zorg; 3. Het voorbereiden en bewerkstelligen van een doelmatig georganiseerde en gecoördineerde geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen; 1/5

4. Het geven van invulling aan de regionale taken ten aanzien van het waarborgen van de fysieke veiligheid van de organisatie en het voorbereiden op rampenbestrijding en crisisbeheersing en de hiermee verband houdende multidisciplinaire samenwerking, waaronder begrepen de Gemeenschappelijke Meldkamer als integraal informatieknooppunt.

Veranderingen in 2023 en 2024 in het bestuurlijke en publieke belang dat de gemeente in de verbonden partij heeft. Financieel Wat draagt LL financieel bij aan deze VP? (Hoe ziet ons financieel belang eruit?) Eigen vermogen begin en einde begrotingsjaar 2022 (Uit: jaarrekening 2022) Vreemd vermogen begin en einde begrotingsjaar 2022* (Uit: jaarrekening 2022) Financieel resultaat 2022* (Uit: jaarrekening 2022) Veranderingen gedurende het begrotingsjaar 2023 in het financiële belang dat de gemeente in de verbonden partij heeft* Welke mogelijke  veranderingen in de financiële bijdrage van LL of wijzigingen in systematiek van bijdragen zijn er de komende 2 jaar te verwachten voor LL?

Het publieke belang wordt behartigd door het voorkomen, beperken en bestrijden van rampen en crises. In 2023 en 2024 veranderd er niets in het bestuurlijke en politieke belang dat de gemeente in de verbonden partij heeft.

Bijdrage 2022 is € 3.887.609,- (+FLO 26.000,- en eindafrekening FLO € 113.065,-) Bijdrage 2023 is € 3.951.291,Per 1-1-2022: € 5.085.000,Per 31-12-2022: € 6.157.000,Per 1-1-2022: € 96.224.925 Per 31-12-2022: € n.n.b.

€ 976.000,Er zijn geen veranderingen in het financiële belang dat de gemeente in deze verbonden partij heeft.

Eind 2021 nam het Algemeen Bestuur een besluit over een nieuwe kostenverdeelsleutel naar rato van de inkomsten uit het gemeentefonds. Deze nieuwe verdeelsleutel wordt in 4 gelijke stappen ingevoerd in de periode 2023 t/m 2026. In de gemeentelijke bijdrage vanaf 2023 zijn de besluiten van het Algemeen Bestuur van de VRR met betrekking tot de Ontwikkelagenda en de kostenverdeelsleutel verwerkt.

  Indexering vindt altijd vooraf plaats. Als gevolg van de oorlog in Oekraïne, is er een enorme krapte ontstaan in de energie en grondstoffenmarkt. Door stijging van de lasten door inflatie en gestegen loonkosten ontstaat in 2023 en 2024 een (incidenteel) tekort in de exploitatie van de VRR. De vooraf vastgestelde 2/5

Welke financiële risico’s zijn er nu bekend?

Prestaties en perspectief Beschrijving activiteiten en prestaties in 2022 en eerste helft 2023 (Uit

indexering hield hier geen rekening mee en voorziet niet in een tussentijdse compensatie of correctie met terugwerkende kracht. Het Algemeen Bestuur besloot eind 2022 om over het tekort 2023 een hercalculatie van de gemeentelijke basiszorg te laten plaatsvinden. Over het verwachte tekort 2024 is nog geen besluit genomen. Verwachting is wel dat er in 2024 opnieuw een hercalculatie van de gemeentelijke basiszorg plaatsvindt. De volgende risico's zijn bekend: • Vrijwaring van gemeenten voor aansprakelijkheid niet verzekerbare risico’s. Het gaat hier om juridische gevolgen, zoals claims; • Personele capaciteit brandweer. In diverse delen van de regio staat de dekking van de brandweerzorg onder druk bij gebrek aan vrijwilligers die overdag beschikbaar zijn. Lansingerland kent op dit moment geen wervingsproblemen. Ondanks alternatieven, zoals opgenomen in het Plan brandweerzorg, lukt het in delen van de regio niet om de gewenste dekking te garanderen. Verwachting is dat verdere aanpassingen (zoals o.a. het bemannen van vrijwilligersposten door beroepsbrandweer) gaan knellen qua financiën; • Deeltijdregeling brandweervrijwilligers (vergoeding door het Rijk nog onzeker); • Spreiding en beschikbaarheid ambulancezorg.

Risico bestaat eruit dat de gemaakte afspraken met zorgverzekeraars over spreiding en beschikbaarheid van de ambulancezorg niet nagekomen worden, met als gevolg een korting als maatregel; • Financiële gevolgen van schade die niet meer of beperkt verzekerbaar is; • Alarmering bevolking. Uitfaseren luchtalarm is uitgesteld. Een aantal Veiligheidsregio’s, waaronder de VRR is in overleg met de Minister om sirenes in de buurt van chemisch-industriële complexen over te nemen; • Gevolgen ontwikkelagenda VRR. Samen met de regiogemeenten onderzocht de VRR of de taken en budgetten van de VRR nog voldoende op elkaar zijn afgestemd. De uitkomst van de besluitvorming omtrent de ontwikkelagenda is gebruikt als input voor het VRR meerjarenbeleidsplan 2023-2027 en de Kadernota 2023. De financiële gevolgen zijn merkbaar in de begrotingen voor de jaren 2023 t/m 2026. Vanaf het begrotingsjaar 2023 wordt tevens een nieuwe kostenverdeelsystematiek gebruikt voor het bepalen van de gemeentelijke bijdrage. • Effecten en kosten als gevolg van grote crises (bv. Uitbraak grieppandemie of de gevolgen van de oorlog in Oekraïne). 1. De VRR-afdelingen en gemeenten vonden elkaar in een ijzersterke samenwerking t.a.v. de vluchtelingenstroom uit Oekraïne; 3/5

jaarverslag 2022 en jaarplan 2022)

Wat zijn de beleidsvoornemens en ontwikkelingen in 2023 en 2024? (Uit visie gerelateerde documenten)

2. Wekelijks produceerde het MIC het informatiebeeld Opvang en Oekraïne en bracht 30 dasboards in de lucht; 3. Er was sprake van een jaarwisseling met 679 brandweermeldingen en 25 beschikbare ambulances die 265 keer hulp moesten bieden; 4. Gewerkt wordt aan het programma Brandweer Toonaangevend, waarbij op 7 sporen gekeken wordt naar de duurzaamheid van de brandweerorganisatie, waaronder de mogelijkheden binnen de 20jarenregeling voor beroepsbrandweermensen; 5. Het dynamisch operationeel plan Brandweerzorg, in combinatie met dynamisch alarmeren, werd gepresenteerd en vastgesteld. Het OBP biedt bestuurlijke kaders waarlangs de operationele brandweerzorg wordt ingericht en ingevuld v.w.b. de dekking en inzet van beschikbare mensen en middelen. Het programma loopt door tot 2025; 6. Er is een nieuw inrichtingsplan opgesteld voor de brandweer Rotterdam-Rijnmond. In 2023 volgt het uitvoeringsplan; 7. Er zijn nieuwe voertuigen in gebruik genomen en personeel getraind (o.a. diverse tankautospuiten, een haakarm-voertuig, dompelpompen en verzorgingsunit); 8. Ontwikkeling van een nieuw MOI (nieuwe software en de mogelijkheid offline te werken als de verbinding wegvalt); 9. Veel inzet is er gepleegd op het verkrijgen van nieuw zorgpersoneel. De ARR kreeg voor de werving extra financiële middelen van de zorgverzekeraars; 10.

Alle ambulances werden uitgevoerd met een videolaryngoscoop (minder kans op beschadiging bij inbrengen tube); 11. De ict werd versterkt, waardoor het nu mogelijk is om b.v. de komst van patiënten op de SEH vooraf aan te kondigen. Relevante gegevens zijn dan direct beschikbaar; 12. Er zijn voorbereidingen getroffen voor de komst van de Omgevingswet. Zo is een breed omgevingsbeleid opgesteld; 13. De Ontwikkelagenda wordt verder uitgevoerd; 14. Gewerkt is aan een jaarplan multidisciplinair oefenen; 15. De taken van Bevolkingszorg worden verder geüniformeerd en de coördinatie van de bevolkingszorg-processen verder verstevigd; 16. Het actiecentrum communicatie verzette veel werk voor de crisisteams Oekraïne en opvang, de 33 GRIP incidenten in onze regio en talloze andere grote en kleine incidenten. 1. Het verder uitvoeren van de Ontwikkelagenda; 2. De wijkbrandweerman die aan de slag gaat in Lansingerland; 3. Het invoeren van het kwaliteitskader ambulancezorg; 4. Het verder professionaliseren en versterken van Bevolkingszorg, zowel op landelijk als regionaal niveau, waarbij ook ingespeeld wordt op nieuwe crises;

4/5

5. Het werken aan een duurzame en toekomstbestendige organisatie, met een circulaire, klimaatneutrale en inclusievere veiligheidsregio als doel; 6. Verdere inrichting van het Multi Intelligence Center (MIC); 7. Versterkt inzetten op het thema zorgcontinuiteit en het ontwikkelen van zorgrisicoprofielen;

Wat zijn de belangrijkste aandachtspunten of mogelijke knelpunten voor LL de komende 2 jaar? Evaluatie en doelmatigheidsanalyse (In hoeverre draagt de verbonden partij nog bij aan het oorspronkelijke doel en de realisatie van de gemeentelijke doelstellingen nu?) Resultaat financiële en bestuurlijke (inhoudelijke) risicoanalyse met toelichting

8. Samenwerking op landelijk niveau aan: a. Versterken van (boven)regionale crisisbeheersing en daaraan gerelateerde informatievoorziening. b. Verbeteren en vereenvoudigen brandweeronderwijsstelsel/inrichten van een stelsel voor crisisonderwijs; c. Organiseren van een toekomst-vaste brandweerzorg. De belangrijkste punten zijn: • Invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) en het, naar het zich laat aanzien, verdwijnen van de vrijwilligersstatus bij de brandweer; • De invoering van de Omgevingswet. De Veiligheidsregio voert taken uit op het gebied van rampenbestrijding, crisisbeheersing, risicobeheersing, brandweerzorg, ambulancezorg en geneeskundige hulpverlening. Daarmee draagt het bij aan Lansingerland als een veilige en leefbare gemeente.

"De omvang van de jaarlijkse financiële bijdrage aan de VRR is hoog. Ondanks dat de jaarlijkse financiële bijdrage hoog is, is het financiële risico gemiddeld. Dit heeft ermee te maken dat VRR vaste taken heeft. De in kaart gebrachte negatieve risico’s zijn laag. Het risico wordt verspreid doordat 13 gemeenten deelnemen aan deze Gemeenschappelijke regeling. Het bestuurlijke inhoudelijke risico is laag. Er zijn duidelijke afspraken gemaakt met de VRR die we regelmatig monitoren. De gemeente Lansingerland is in het Dagelijks Bestuur vertegenwoordigd door de burgemeester, met de portefeuille ‘Bedrijfsvoering’."

5/5