[T23.01329] Adviescommissie Recreatieschap Rottemeren bespreekpunt WIJ Lansingerland cie ruimte van 14 maart 2023

AGENDEREN BESPREEKPUNT COMMISSIE RUIMTE Registratienummer : (In te vullen door de raadsgriffie)

T23.01329

De commissie Ruimte van 14 maart 2023 Onderwerp: Instellen van een (raads) adviescommissie voor het Recreatieschap Rottemeren

Reden om onderwerp op agenda te plaatsen: Half januari kwam vanuit de gemeenteraad uit Rotterdam het verzoek om te inventariseren of de Raad van Lansingerland voor de vorming van een adviescommissie voor het Recreatieschap Rottemeren zou zijn. Doordat Staatsbosbeheer afgelopen oktober een werkbezoek heeft georganiseerd voor de raadsleden van de drie gemeenten, vanuit Vogelwacht Rotta, hebben diverse raadsleden onderling gesprekken gevoerd, en contacten gelegd. Hieruit vloeide bovenstaande vraag, om te inventariseren hoe er in Lansingerland over een te vormen adviescommissie zou worden gedacht. Diverse partijen binnen de Raad van Rotterdam dienden een motie in, die het College oproept om deze adviescommissie in te stellen. De motie is op 2 februari aangenomen.

Zoals u weet werkt de Raad van Lansingerland sinds de zomer van 2022 met raadsrapporteurs, om binnen de gemeenschappelijke regelingen de Raad sneller op de hoogte te kunnen stellen van besluiten cq veranderingen binnen de Gemeenschappelijke regelingen. Voor deze gemeenschappelijke regeling zijn de raadsleden Boonstra en Erwich actief. Bij navraag bij leden van de Commissie Ruimte binnen de Raad van Lansingerland ervoeren wij draagvlak voor het instellen van de adviescommissie. De raad kan hiermee de invloed vergroten richting het bestuur van het recreatieschap. Juist voor dit belangrijke gebied is een degelijk bestuur heel belangrijk.

Achtergrond Wet Gemeenschappelijke Regelingen De Wet gemeenschappelijke regelingen maakt (publiekrechtelijke) samenwerking mogelijk tussen provincies, gemeenten en waterschappen. Per 1 juli 2022 is de WGR gewijzigd en krijgen volksvertegenwoordigers, zoals gemeenteraadsleden meer invloed op de besluitvorming van dit soort samenwerkingen en kunnen ze die beter controleren. In gemeenschappelijke regelingen draagt het lokale bestuur bevoegdheden over aan (het bestuur van) een regionaal, interbestuurlijk samenwerkingsverband. Met deze wetswijziging worden de mogelijkheden van volksvertegenwoordigers om de eigen controlerende en kader stellende rol bij gemeenschappelijke regelingen te versterken aangepast en uitgebreid. Ook wordt de democratische legitimatie van de besluitvorming binnen zo’n samenwerkingsverband vergroot. Voorbeelden zijn het recht een zienswijze in te dienen (onder meer bij het treffen van een regeling en bij besluiten), het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie voor raadsleden en afspraken hoe om te gaan met burgerparticipatie. Ook krijgen

volksvertegenwoordigers meer invloed op het functioneren van een regeling, bijvoorbeeld via verplichte afspraken over evaluatie van de regeling en de verplichting om afspraken te maken over (financiële) gevolgen van uittreding voor de uittredende deelnemers. Definitie Gemeenschappelijke adviescommissie De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten krijgen de mogelijkheid om bij een gemeenschappelijke regeling - zijnde een openbaar lichaam - een gemeenschappelijke adviescommissie in te laten stellen, bestaande uit raadsleden van de deelnemende gemeenten. Door middel van deze adviescommissie kunnen gemeenteraden in een vroeg stadium worden betrokken, bij geplande besluiten van het bestuur van het openbaar lichaam. Daarnaast kan de adviescommissie het bestuur adviseren omtrent voorgenomen besluiten en (gezamenlijke) standpunten van de raden van de deelnemende gemeenten, ten aanzien van de gemeenschappelijke regeling (openbaar lichaam) voorbereiden. De gemeenschappelijke adviescommissie is onderdeel van de gemeenschappelijke regeling en wordt daarom ingesteld door het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur van een gemeenschappelijke regeling (openbaar lichaam) is verplicht om de commissie in te stellen als de raden hierom vragen. Er is geen sprake van delegatie van bevoegdheden aan de gemeenschappelijke adviescommissie. Uiteindelijk blijven de raden beslissingsbevoegd.

VRAGEN AAN DE RAADSCOMMISSIE: 1: Bent u het met Wij Lansingerland eens, dat de instelling van een adviescommissie voor het Recreatieschap Rottemeren, waarin raadsleden van de gemeentes Rotterdam, Lansingerland en Zuidplas zullen plaatsnemen, van belang is voor een goed bestuur van dit Recreatieschap? Wilt u uw antwoord motiveren? 2: Bent u het met Wij Lansingerland eens, dat de regeling, zoals die nu is als collegeregeling, een pijnpunt vormt, waarin de Raden beperkte tot geen invloed hebben – terwijl de besluitvorming iets is wat iedereen aangaat? En dat raadsleden, als gekozen volksvertegenwoordigers ook in de gemeenschappelijke regelingen meer invloed en betrokkenheid moeten hebben, dan dat nu het geval is? Hoe kunnen wij die betrokkenheid onderstrepen en verder verdiepen, dan enkel via raadsrapporteurs, wat meer vrijblijvend is? 3: De opstellers van de motie in Rotterdam gaven aan, dat vooral de biodiversiteit belangrijk is in dit gebied, en dat dit de hoogste prioriteit moet hebben. Wij Lansingerland is van mening, dat naast biodiversiteit er diverse andere onderwerpen van belang zijn. Denk onder meer aan verkeer, en veiligheid van zowel bewoners als recreanten van dit gebied.

Kunt u een top 5 aan onderwerpen weergeven die voor u belangrijk zijn, die op het prioriteitenlijstje van de adviescommissie terecht zouden moeten komen? 4: Gehoord hebbende de definitie met betrekking tot de Gemeenschappelijke adviescommissie: * Hoe kijkt de commissie aan tegen de werking van een adviescommissie (zoals die bijvoorbeeld bij de MRDH functioneert)? * Hoe denkt u dat de in te stellen adviescommissie de contacten met onder meer Vogelwacht Rotta het beste kan onderhouden?

5: Aan het College: Bent u het met de leden van de Commissie Ruimte eens, dat er nut en noodzaak is gebleken voor de instelling van de adviescommissie, ten behoeve van het Recreatieschap Rottemeren? Ondertekening en naam, Bianca Boonstra WIJ Lansingerland