[T22.05901] Nota zienswijzen en Staat van Wijzigingen Beleidskader Zonne-energie

Nota zienswijzen en Staat van Wijzigingen

Beleidskader Zonne-energie

Raad 30 maart 2023 T22.05901

1/12

Inhoud Zienswijzen ....................................................................................................................... 3 1.1. Inleiding ................................................................................................................... 3 1.2.

Procedure ................................................................................................................. 3

1.3.

Zienswijze, gemeentelijke reactie en conclusie .................................................................... 3

1.4.

Eindconclusie zienswijze(n) ........................................................................................... 11

Staat van wijzigingen ......................................................................................................... 12 Inhoudelijke wijzigingen ........................................................................................................... 12

2/12

Zienswijzen 1.1. Inleiding Het beleidskader werd voorbereid op grond van art. 3:11, lid 1 Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de artikelen 2, 4 en 5 van de Verordening Inspraak en Interactieve beleidsvorming Lansingerland 2018. Deze nota zienswijzen bevat een overzicht van de gevolgde procedure (§ 1.2), een zakelijke samenvatting van de zienswijze, de gemeentelijke reactie hierop (§ 1.3) en een eindconclusie (§ 1.4).

1.2. Procedure In het gemeenteblad van Lansingerland van 29 september 2022 is bekend gemaakt dat met ingang van maandag 3 oktober 2022 het ontwerp Beleidskader Zonne-energie gedurende zes weken voor een ieder ter inzage ligt. De stukken waren in te zien via https://www.lansingerland.nl/direct-regelen/wonen-verhuizenverbouwen/duurzaamheid/beleidskader-zonne-energie. Gedurende de ter inzage termijn kon een ieder zienswijzen op het ontwerp beleidskader indienen. De gemeente ontving 5 zienswijzen.

1.3. Zienswijze, gemeentelijke reactie en conclusie De volgende zienswijzen zijn ontvangen, weergegeven op volgorde van binnenkomst: 1. Indiener 1 E-mail d.d. 28 september 2022, kenmerk: I23.01034 De ontvangen zienswijze is hieronder samengevat, voorzien van gemeentelijk commentaar en een conclusie. 1a. Samenvatting zienswijze Indiener wil dat in het beleidskader niet alleen de expliciet benoemde groengebieden en linten worden uitgesloten voor grondgebonden zon, maar dat er ook hindernissen worden opgeworpen voor grondgebonden zon op andere groene gebieden. 1b. Reactie van de gemeente De groengebieden en linten worden in de Omgevingsvisie als gebieden met bijzondere en beschermenswaardige kwaliteiten aangeduid. Grondgebonden zon is daarom op die locaties niet voorstelbaar, ook niet als daar nadere voorwaarden aan verbonden worden. Andere gebieden met een groen karakter kunnen ook niet zonder meer voorzien worden van grondgebonden zonnepaneelinstallaties. Het beleid stelt diverse voorwaarden en benoemt de gebiedstypes waar dat onder die voorwaarden mogelijk zou moeten zijn. Zo wordt een zorgvuldige inpassing afgedwongen. Het op voorhand uitsluiten van dergelijke locaties achten we niet noodzakelijk en achten we onwenselijk met het oog op de opwekpotentie, die aanwezig is voor dergelijke locaties.

3/12

1c. Conclusie De zienswijze van Indiener 1 leidt niet tot gewijzigde vaststelling van het concept-beleidskader zonneenergie. 2. Indiener 2 E-mail d.d. 3 november 2022, kenmerk: I23.01031 De ontvangen zienswijze is hieronder samengevat, voorzien van gemeentelijk commentaar en een conclusie. 2a. Samenvatting zienswijze De indiener geeft aan dat hij het onderwerp energieopslag mist in het concept-beleidskader zonne-energie. Opslag van energie gaat een grote rol spelen om het elektriciteitsnetwerk niet overbelast te laten raken. Ook geeft hij aan dat als er te veel zonne-energie is, de teruglevering van energie in gevaar kan komen. Hij geeft aan dat er diverse oplossingen zijn, zoals thuisaccu voor particulieren, accucentrales en opslag van energie in waterstof. 2b. Reactie van de gemeente In 2019 heeft het rijk het Klimaatakkoord gesloten. Hoofddoel van dit Klimaatakkoord is een reductie van de CO2-uitstoot in 2030 met 49% ten opzichte van 1990. In lijn met de Europese en internationale ontwikkelingen heeft het Kabinet eind 2021 in het nieuwe Coalitieakkoord opgenomen dat de nationale CO2reductiedoelstelling is verhoogd van 49 procent uit het Klimaatakkoord naar minimaal 55 procent ten opzichte van 1990. Om dit doel te kunnen halen, wordt onder meer ingezet op duurzame elektriciteitsproductie.

In 2030 moet er in Nederland 35 Terawattuur (Twh) worden opgewekt door middel van zonneenergie of windenergie op land. Gemeente Lansingerland maakt onderdeel uit van de RES-regio RotterdamDen Haag. RES staat voor Regionale Energiestrategie. De zogenaamde RES 1.0 is door alle deelnemende organisaties vastgesteld in de zomer van 2021. Hierin is een potentie van 2,8 tot 3,2 Twh duurzame elektriciteitsproductie in 2030 opgenomen. Met het beleidskader zonne-energie draagt gemeente Lansingerland bij aan de invulling van deze potentie. De opslag van energie is van belang ter ondersteuning van het landelijke elektriciteitsnetwerk, zoals dit wordt beheerd door Stedin en Tennet. Zonne- en windenergie zijn mogelijkheden voor duurzame energieopwek. Over uitbreiding van het elektriciteitsnetwerk en de opslag van energie worden afspraken gemaakt in de RES-regio. De opslag van energie is dus zeker van belang, maar is geen onderdeel van het beleidskader zonne-energie. 2c. Conclusie De zienswijze van indiener 2 leidt niet tot gewijzigde vaststelling van het concept-beleidskader zonneenergie. 3. Indiener 3 E-mail d.d. 12 november 2022, kenmerk: I23.01028 De ontvangen zienswijze is hieronder samengevat, voorzien van gemeentelijk commentaar en een conclusie. 3a.

Samenvatting zienswijze De indiener geeft aan dat er vooral aandacht is voor de ruimtelijke inpassing in het concept-beleidskader zonne-energie, maar dat de aandacht voor de technische inpassing ontbreekt. Volgens de indiener heeft Lansingerland een zonne-energieoverschot in de gemeente en moet de focus liggen op het technisch inpassen hiervan. De indiener haalt een onderzoek aan, dat vermeld is op de website klimaatfeiten.nl, 4/12

waaruit zou blijken dat zonnestroom boven de 6% van de totale mix negatieve resultaten zou opleveren. In het concept-beleidskader streven we naar 19%. Ook wordt opgemerkt dat in het concept-beleidskader niet is opgenomen hoe er een technische/sociale infrastructuur passend bij de het zonne-energie beleidsplan wordt opgebouwd. De indiener van het plan geeft aan dat uitvoering van dit plan voor een minder duurzame oplossing in de vorm van zon zorgt en ten koste gaat van de verduurzaming. Verder wordt er in het concept-beleidskader niet verwezen naar integrale oplossingen, zoals door de provincie Zuid-Holland en Rijkswaterstaat (N470 is de eerste weg met een eigen zelfvoorzienend energiesysteem, energieneutrale snelweg A16). Deze organisaties focussen zich vooral op slim energiegebruik bij wegen (bijv. verlichting).Ten slotte pleit de indiener voor een gelijkstroom netwerk en opslag voor iedere burger en mogelijkheid voor burgers om te profiteren van bovenstaande voorzieningen 3b. Reactie van de gemeente In 2019 heeft het rijk het Klimaatakkoord gesloten. Hoofddoel van dit Klimaatakkoord is een reductie van de CO2-uitstoot in 2030 met 49% ten opzichte van 1990.

In lijn met de Europese en internationale ontwikkelingen heeft het Kabinet eind 2021 in het nieuwe Coalitieakkoord opgenomen dat de nationale CO2reductiedoelstelling is verhoogd van 49 procent uit het Klimaatakkoord naar minimaal 55 procent ten opzichte van 1990. Om dit doel te kunnen halen, wordt onder meer ingezet op duurzame elektriciteitsproductie. In 2030 moet er in Nederland 35 Terawattuur (Twh) worden opgewekt door middel van zonneenergie of windenergie op land. Gemeente Lansingerland maakt onderdeel uit van de RES-regio RotterdamDen Haag. RES staat voor Regionale Energiestrategie. De zogenaamde RES 1.0 is door alle deelnemende organisaties vastgesteld in de zomer van 2021. Hierin is een ambitie van 2,8 tot 3,2 Twh duurzame elektriciteitsproductie in 2030 opgenomen, waarbij de regionale afspraak geldt dat zeer stevig wordt ingezet op o.a. zonne-energie op daken en parkeerplaatsen in stedelijk gebied en het benutten van waterbassins in de glastuinbouw voor zonnepanelen. Ten aanzien van zonne-energie op daken is het aanvullende doel om 40% van alle geschikte daken te benutten voor zonne-energie. Conform de gemaakte regionale afspraken in het kader van de RES 1.0 zet de gemeente Lansingerland in op zonne-energie. Het concept-beleidskader zonne-energie is de eerste stap om dit te realiseren.

Met het beleidskader biedt de gemeente een handelingsperspectief aan particulieren, bedrijven en ontwikkelaars om aan de slag te gaan met zonne-energie. In het kader van de doelstelling van 40% benutting van geschikte daken uit de RES 1.0 zijn in Lansingerland tot nu toe vooral zonnepanelen op grote daken bij bedrijven gestimuleerd. Een aantal bedrijven heeft hier gehoor aangegeven en er zijn bij diverse bedrijven een groot aantal zonnepanelen op hun daken geïnstalleerd. In de gemeente Lansingerland is geen sprake van een overschot van zonne-energie. In de gemeente en regio is een goede balans van aanbod van wind- en zonne-energie en opslag van belang, die ervoor moet zorgen dat het energiesysteem goed blijf functioneren. Er is nu nog sprake van fossiele achtervang en import. Bij hoge productie van duurzame energie wordt dit opgevangen in de energiemix. In verband met de vier genoemde focusgebieden van het concept-beleidskader zonne-energie, namelijk: zon op daken, op waterbassins, langs infrastructuur en op parkeerplaatsen hecht de gemeente vooral aan een goede ruimtelijke inpassing. Hierdoor wordt een negatieve impact op het landschap en voor de bewoners zoveel mogelijk voorkomen. De gemeente is het met de indiener eens dat een technische inpassing ook zeer van belang is. In regionaal verband worden gesprekken gevoerd met de netbeheerder, zodat er in de

5/12

toekomst een goede balans is tussen vraag en aanbod van duurzame energie en dit ook aangesloten kan worden op het elektriciteitsnetwerk. Wij zijn bekend met de duurzame oplossingen, waarbij de provincie Zuid-Holland en Rijkswaterstaat duurzaamheid hebben geïntegreerd in de genoemde wegen binnen de provincie Zuid-Holland. De gemeente volgt duurzame en innovatieve oplossingen nauwlettend. Een gemeente doet alleen het beheer van de gemeentelijke wegen en niet van provinciale en rijkswegen. Bij het beheer en onderhoud en de vervanging van de gemeentelijke wegen kiezen we zoveel mogelijk voor duurzame oplossingen, binnen de door de raad beschikbaar gestelde financiële kaders. Bij vervanging kiezen we vaak voor een integrale wijkaanpak, waarbij we samen met andere beheerdisciplines (bv riolering, groen, openbare verlichting) werk met werk maken en kijken naar wat er mogelijk is binnen de bestaande financiële kaders. De gemeenten in de regio werken nauw samen met Rijkswaterstaat, waarbij Rijkswaterstaat de mogelijkheden voor duurzame energie langs de rijkswegen in kaart brengt. De resultaten van dit onderzoek worden in 2024 verwacht en wij hopen dat er ook mogelijkheden zijn op het grondgebied van onze gemeente. De indiener heeft ook een suggestie gedaan over de aanleg en energiezuinigheid van openbare verlichting.

Het voorbeeld van de rijksweg A16 Rotterdam als energieneutrale snelweg met een tunnel is ons uiteraard bekend. In de gemeente Lansingerland wordt nog geen gebruik gemaakt van gelijkspanningsnetwerken. Dit is een relatief nieuwe ontwikkeling en deze netwerken worden nog maar door een beperkt aantal bedrijven geleverd. De gemeente volgt deze ontwikkelingen op de voet, maar op dit moment is dit voor alleen toepassingen op het gebied van openbare verlichting nog niet interessant. Een belangrijke afweging hierbij is het onderhoud van de installaties. Er zijn nog weinig marktpartijen in Nederland, die het onderhoud bij storingen van deze systemen kunnen verhelpen. Zodra er nieuwe ontwikkelingen zijn, waarbij de toepassingen ook geschikt zijn voor gemeentelijke overheden, wordt bekeken of toepassing hiervan mogelijk is in de gemeente Lansingerland. Informatie over gelijkspanning kan de indiener vinden op: https://gelijkspanning.org/dc-on-tour/ Ten aanzien van de technische inpassing, het gelijkstroom netwerk en de opslag voor iedere burger is de gemeentelijke reactie de volgende: de gemeenten in de regio stemmen veel af met de netbeheerders om ervoor te zorgen dat de stroomvoorziening stabiel blijft. Daarbij wordt onder andere gekeken naar opslag (batterijen etc).

Verder zijn er naast de genoemde pilotgebieden langs wegen bij ons geen gelijkstroomnetten voor burgers in Nederland bekend. Dit is vooral een zaak voor de netbeheerders. Op regionaal niveau wordt voor de hernieuwbare opwek gekeken naar een combinatie van windenergie en zonne-energie, omdat netbeheerders aangeven dat dat de meest stabiele toevoeging geeft. Dit beleidskader draagt bij aan het mogelijk maken van zonne-energie. Daarnaast wordt er veel onderzoek gedaan naar wat er nodig is voor een stabiel energiesysteem. De gemeente heeft begrip voor de zorg van de indiener hierover en ziet dit ook als een echte uitdaging. Het is van belang dat er een goed proces wordt afgesproken om te komen tot een balans in het energiesysteem, waardoor we een stabiel energiesysteem toewerken, waarin de energie duurzaam wordt opgewekt. Tot slot hoeveel marktwaarde er is voor de realisatie van duurzame energie is volledig afhankelijk van de energiemarkt. Nu de Nederlandse maatschappij wordt geconfronteerd met de huidige energiecrisis is het des te meer van belang dat we zelf zorgen voor een deel van de opwekking van duurzame energie. In verband hiermee voorzien we daarin als gemeente Lansingerland in een bijdrage aan deze opgave.

6/12

3c. Conclusie De zienswijze van indiener 3 leidt niet tot gewijzigde vaststelling van het concept-beleidskader zonneenergie. 4. Indiener 4 (NLS) E-mail d.d. 11 november 2022, kenmerk: I23.01032 De ontvangen zienswijze is hieronder samengevat, voorzien van gemeentelijk commentaar en een conclusie. 4a. Samenvatting zienswijze De zienswijze van deze indiener gaat voornamelijk over het aspect 50% lokaal eigendom. Indiener hecht er belang aan om te waarborgen dat een deel van de baten van een project voor de gemeenschap zijn. Indiener pleit ervoor dat de definitie over financiële participatie wordt gezien als zeggenschap over het proces en de geldstromen, waarbij het maximaal terugvloeit naar de gemeenschap. Indiener vraagt aan de gemeente om bij grootschalige zonprojecten (>15 kW) duidelijkheid te scheppen over: - Het streven naar minimaal 50% lokaal eigendom naast eventuele andere vormen van participatie; - De criteria voor initiatiefnemers over het voeren van een zorgvuldig participatieproces met de omgeving en de te maken afspraken over lokaal eigendom; - Het alleen planologisch medewerking verlenen als uit de participatieplannen blijkt dat aan deze criteria wordt voldaan. 4b. Reactie van de gemeente In 2019 heeft het rijk het Klimaatakkoord gesloten. Hoofddoel van dit Klimaatakkoord is een reductie van de CO2-uitstoot in 2030 met 49% ten opzichte van 1990.

In lijn met de Europese en internationale ontwikkelingen heeft het Kabinet eind 2021 in het nieuwe Coalitieakkoord opgenomen dat de nationale CO2-reductiedoelstelling is verhoogd van 49 procent uit het Klimaatakkoord naar minimaal 55 procent ten opzichte van 1990. Om dit doel te kunnen halen, wordt onder meer ingezet op duurzame elektriciteitsproductie. In 2030 moet er in Nederland 35 Terawattuur (Twh) worden opgewekt door middel van zonne-energie of windenergie op land. Gemeente Lansingerland maakt onderdeel uit van de RES-regio Rotterdam-Den Haag. RES staat voor Regionale Energiestrategie. De zogenaamde RES 1.0 is door alle deelnemende organisaties vastgesteld in de zomer van 2021. In de RES 1.0 is net als in het Klimaatakkoord het streven naar 50% lokaal eigendom opgenomen. Vervolgens hebben wij dit ook opgenomen in paragraaf 2.2 van het concept-beleidskader zonne-energie. Verwoord is dat de initiatiefnemer van een energieproject een proces moet doorlopen om te komen tot een wenselijke en haalbare vormgeving van participatie. De gemeente controleert dat marktpartijen en de gemeente hierover het gesprek aangaan. Op basis hiervan wordt een projectplan gemaakt, waarin wordt beschreven hoe binnen het project participatie optimaal wordt ingericht.

Dit vertaalt zich in een evenwichtige eigendomsverdeling in een gebied, waarbij gestreefd wordt naar 50% eigendom van de productie van de lokale omgeving (burgers en bedrijven). De gemeente neemt de meest recente inzichten omtrent 50% lokaal eigendom op in het conceptbeleidskader zonne-energie. In het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland van 4 oktober jl. is een herziening van de module energietransitie als onderdeel van het omgevingsbeleid aan de orde geweest. De vaststelling daarvan heeft op 14 december jl. plaatsgevonden. 7/12

De omschrijving in de zienswijze van de indiener over wat is lokaal eigendom niet en wel is, is correct. Op de pagina’s 14 en 15 is onder het kopje participatie is tekst opgenomen over participatie. In aansluiting op de zienswijze zal de gemeente de tekst aanpassen in die zin dat het begrip lokaal eigendom wordt uitgewerkt en dat er diverse vormen of combinaties van financiële participatie tegelijkertijd mogelijk zijn. Verder onderschrijft de gemeente het belang om duidelijke criteria mee te geven aan initiatiefnemers van duurzame energieprojecten om een zorgvuldig participatieproces met de omgeving te realiseren en toe te zien op de realisatie van afspraken omtrent het streven naar minimaal 50% lokaal eigendom. Van belang is hierbij op te merken dat het streven naar lokaal eigendom een inspanningsverplichting is en geen resultaatverplichting. Tot slot heeft die indiener de gemeente gevraagd duidelijk aan te geven dat wij alleen planologische medewerking verlenen aan duurzame energieprojecten als uit de plannen voor duurzame energieopwek blijkt dat aan de gestelde criteria wordt voldaan. In een aantal gevallen geldt er geen vergunningplicht en is het voor de gemeente niet mogelijk om te toetsen aan die criteria.

Indien er wel sprake is van planologische medewerking en het verlenen van een Omgevingsvergunning zal het streven naar minimaal 50% lokaal eigendom als inspanningsverplichting aan de aanvrager van het duurzame energieproject worden meegegeven. 4c. Conclusie De zienswijze van Indiener 4 leidt tot gewijzigde vaststelling van het concept-beleidskader zonne-energie. 5. Indiener 5 (Glastuinbouw Nederland) E-mail d.d. 14 november 2022, kenmerk: I23.01033 De ontvangen zienswijze is hieronder samengevat, voorzien van gemeentelijk commentaar en een conclusie. 5a. Samenvatting zienswijze Glastuinbouw Nederland geeft aan dat alleen bij (zacht)fruit met licht doorlatende zonnepanelen een goede teelt mogelijk is. Voor de reguliere teelt is licht nog te belangrijk, waardoor er gevraagd wordt om initiatieven voor zon op kassen af te wijzen. Dubbel ruimtegebruik op kas is dus voorlopig niet mogelijk. Verder pleit de indiener ervoor om zon op gronden van glastuinbouwbestemmingen niet toe te staan. Restpercelen, die niet voor duurzame glastuinbouw worden ingezet, kunnen wel benut worden. De indiener juicht zonnepanelen op bedrijfsgebouwen en op waterbassins in de glastuinbouw wel toe. Glastuinbouw Nederland staat erachter om zon op waterbassins toe te staan en wil een bijdrage hieraan leveren door dit te stimuleren bij haar leden.

Men vraagt aan de gemeente of deze zo snel mogelijk duidelijk wil maken of dit vergunningsplichtig is of dat een melding voldoende is. Wellicht kan het zelfs vergunningsvrij worden gemaakt. In ieder geval moeten de regels helder zijn en eenvoudig/snel. Men verzoekt de gemeente met buurgemeenten af te stemmen, zodat het beleid overeenkomt en er een gelijk speelveld en helderheid is voor de tuinders. Tot slot geeft Glastuinbouw Nederland aan dat niet alle leden enthousiast zijn als het gaat om financiële participatie. Volgens de indiener moet het gaan om een vrijwillige keuze van de ondernemer of initiatiefnemer. Glastuinbouw Nederland is van mening dat er geen druk mag zijn vanuit gemeente om financiële participatie op te nemen in het participatieplan en dat de gemeente dit ook niet moet stimuleren. Ook pleit men ervoor dat financiële participatie niet een rol mag spelen bij de beoordeling van een plan en/of vergunningverlening. 8/12

5b. Reactie van de gemeente In de zienswijze wordt gevraagd om geen medewerking te verlenen aan zonne-energie op kassen. De verantwoordelijkheid of keuze voor zonnepanelen op kassen leggen wij zoveel mogelijk bij de tuinders zelf. We achten het van belang dat kassen in glastuinbouwgebieden ook daadwerkelijk voor de teelt gebruikt worden, dus indien zonnepanelen dit belemmeren vinden wij dit onwenselijk. Daarnaast worden in onze gemeente veel initiatieven op het gebied van innovatie in de glastuinbouw genomen. In het kader van het belang van innovatie in de glastuinbouw hechten wij eraan geen beperkingen op te leggen en (proeven voor) zonnepanelen op kassen toe te staan. In het kader van de vastgestelde RES 1.0 Rotterdam/Den Haag is als potentie berekend dat er bij de glastuinbouw 99 hectare zonne-energie gerealiseerd kan worden. In het kader van de regionale afspraken, die gemaakt zijn in het kader van de RES 1.0, is het van belang dat ook binnen het grondgebied van de gemeente Lansingerland hieraan een bijdrage wordt geleverd. In dit kader is relevant dat Glastuinbouw Nederland ervoor pleit om zonne-energie op gronden van glastuinbouwbestemmingen niet toe te staan en dit wel toe te staan op restpercelen, die niet voor duurzame glastuinbouw worden ingezet.

Net als Glastuinbouw Nederland hecht de gemeente eraan om glastuinbouwbestemmingen zoveel mogelijk intact te houden en deze gronden zoveel mogelijk te benutten voor daadwerkelijke functies, die direct te maken hebben met de glastuinbouw. Voor restpercelen, die niet benut worden voor glastuinbouwactiviteiten, zijn wel andere functies mogelijk. We streven ernaar dat deze restpercelen zoveel mogelijk ingezet worden voor elektriciteitsproductie uit duurzame bronnen. Hiermee wordt veelal ook de ruimtelijke kwaliteit behouden. Ten aanzien van zonnepanelen op bedrijfsgebouwen vervult de gemeente een stimulerende en faciliterende rol. Wij stimuleren eigenaren van bedrijfsdaken zoveel mogelijk om hun daken te benutten voor zonnepanelen. Eigenaren van bedrijfsdaken beslissen zelf of zij hieraan medewerking willen verlenen. In regionaal verband van de RES 1.0 wordt zoveel mogelijk kennis opgebouwd en worden al projecten uitgevoerd om zonne-energie op waterbassins mogelijk te maken. Zonne-energie op waterbassins is mogelijk binnen het meest recente en meest omvangrijke bestemmingsplan voor de glastuinbouw. Dit is het bestemmingsplan “Buitengebied Bleiswijk”. Conform artikel 4.2.11 overige voorzieningen geldt dat: a.

warmwaterkrachtkoppelingen en warmwater(opslag)tanks en/of andere bedrijfsmatige bouwwerken voor energieproductie, met als doel energie te produceren (en/of de verkoop daarvan) voor meerdere glastuinbouwbedrijven, mogen alleen worden gebouwd, mits: 1. deze als zodanig aantoonbaar zijn in bedrijfsmatig opzicht; 2. niet meer dan een ondergeschikt gedeelte van het bedrijfsinkomen wordt gehaald uit de verkoop van energie aan derden; 3. de aldus opgewekte warmte voor ten minste 95% door de glastuinbouwondernemingen wordt gebruikt. Indien van het bovenstaande wordt afgeweken, dan is een afwijking van het bestemmingsplan noodzakelijk. Met toepassing van de zogenaamde kruimelregeling kan bekeken worden of medewerking mogelijk is. Voor de bouw/aanleg van zonnepanelen is wel een omgevingsvergunning nodig, tenzij wordt voldaan aan de voorwaarden van artikel 3 onder 6 van bijlage II Besluit omgevingsrecht. Dan is het vergunningsvrij.

9/12

Voor de overige gebieden of locaties in onze gemeente met de functie glastuinbouwen geld nagenoeg dezelfde voorwaarden als die hiervoor zijn vermeld van het bestemmingsplan “Buitengebied Bleiswijk”. Hierbij gaat het om de volgende bestemmingsplannen: - Schil om Bleiswijk > artikel 4.2.6 lid h - Oosteindse Polder en Warmoeziersweg > artikel 4.2.6 lid i - Oostland-Berkel > artikel 5.2.6 lid j - Noordpolder 2013 > artikel 4.2.6 lid i Dit betekent dat in onze gehele gemeente zonnepanelen op waterbassins toegestaan zijn. Wel dient per initiatief bekeken te worden of de vergunningsplicht van toepassing is of dat er sprake is van een vergunningsvrij bouwwerk. De gemeente is verheugd dat Glastuinbouw Nederland ook het belang ervan inziet om de omgeving te betrekken bij realisatie van een zonne-energieproject en de gemeentelijke mening deelt dat financiële participatie van de omgeving het draagvlak voor dit project kan verbeteren. Glastuinbouw Nederland pleit ervoor om het mogelijk maken van financiële participatie van de omgeving een vrije keuze te laten zijn van de ondernemer/initiatiefnemer. Conform het landelijke Klimaatakkoord wordt er gestreefd naar 50% lokaal eigendom. Dit is een inspanningsverplichting, die tevens opgenomen in de RES 1.0 van de regio Rotterdam/ Den Haag, waarvan onze gemeente onderdeel uitmaakt.

In de herziening Omgevingsbeleid module energietransitie van oktober 2022, die op 14 december 2022 is vastgesteld door het college van Provinciale Staten van de provincie Zuid-Holland is het streven naar 50% lokaal eigendom bevestigd in paragraaf 3-1-4. Hierbij is aangegeven dat het erom gaat om minimaal 50% van het eigendom van de productie te beleggen bij de lokale omgeving en dat het kan gaan om inwoners, lokale overheden en lokale bedrijven (al dan niet verenigd in een energiecoöperatie). Er zijn 4 vormen van financiële participatie beschreven, waarbij de partijen gelijkwaardig samenwerken in de ontwikkeling, bouw en exploitatie van een energieproject. Ook geeft de provincie aan dat welke vorm(en) per project in welke mate worden gebruikt zal variëren en de uitkomst is van het gesprek met de omgeving. Dit provinciale beleid is overgenomen in het gemeentelijke beleidskader zonne-energie. Gemeente Lansingerland is gebonden aan de landelijke beleidsafspraken in het kader van het Klimaatakkoord, het provinciale beleid en de RES 1.0 Rotterdam/Den Haag. De gemeente sluit zich dan ook aan bij het streven naar 50% lokaal eigendom. De manier waarop financiële participatie wordt vormgegeven, is door bedrijven in de glastuinbouw in te vullen binnen de geschetste 4 vormen, zoals beschreven in het beleidskader zonne-energie.

Dit biedt maatwerk en keuzemogelijkheden voor deze bedrijven en deze keuzes dienen het resultaat te zijn van het gesprek met de omgeving. Tot slot geeft Glastuinbouw Nederland aan dat niet alle leden enthousiast zijn als het gaat om financiële participatie. Volgens de indiener moet het gaan om een vrijwillige keuze van de ondernemer of initiatiefnemer. Glastuinbouw Nederland is van mening dat er geen druk mag zijn vanuit gemeente om financiële participatie op te nemen in het participatieplan en dat de gemeente dit ook niet moet stimuleren. Ook pleit men ervoor dat financiële participatie niet een rol mag spelen bij de beoordeling van een plan en/of vergunningverlening. Conform het Klimaatakkoord, het provinciale beleid en de RES 1.0 Rotterdam/Den Haag hanteert de gemeente Lansingerland het streven naar minimaal 50% lokaal eigendom. Dit is geen resultaatverplichting voor initiatiefnemers van projecten op het gebied van duurzame energie, maar een inspanningsverplichting. 10/12

Deze geldt ook voor bedrijven, die actief zijn in de glastuinbouw. In de RES 1.0 van de regio Rotterdam/ Den Haag is opgenomen dat de deelnemers ook kansen zien voor lokaal eigendom voor zon op waterbassins in de glastuinbouw. Het realiseren van zonne-energie op waterbassins kan op diverse manieren plaatsvinden. Bijvoorbeeld door een samenwerking tussen de glastuinbouwbedrijven of in combinatie met de lokale energiecoöperatie en/of lokale inwoners uit de omgeving (100% lokaal eigendom) of in een combinatie met een commerciële projectontwikkelaar (50% lokaal eigendom). Indien er geen Omgevingsvergunning hoeft te worden aangevraagd voor de zonnepanelen op waterbassins kan de eigenaar van het glastuinbouwbedrijf zelf de zonnepanelen installeren op de waterbassins en is er geen verplichting om 50% lokaal eigendom na te streven. 5c. Conclusie De zienswijze van Indiener 5 leidt tot gewijzigde vaststelling van het concept-beleidskader zonne-energie.

1.4. Eindconclusie zienswijze(n) De zienswijzen geven wel aanleiding tot gewijzigde vaststelling van het beleidskader.

11/12

Staat van wijzigingen Inhoudelijke wijzigingen Er zijn inhoudelijke wijzingen ten opzichte van het ontwerp-beleidskader. Actualisatie van beleid is opgenomen, met name de module energietransitie in het kader van herziening Omgevingsbeleid door de provincie Zuid-Holland. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen zijn financiële participatie en lokaal eigendom uitgewerkt in hoofdstuk 4 van het beleidskader zonne-energie. Incidenteel is een kennelijke verschrijving gecorrigeerd. Dit heeft echter geen gevolgen voor de strekking of inhoud van de beleidstekst. Ook de kansenkaart is niet gewijzigd. Het beleidskader zonne-energie wordt gewijzigd vastgesteld.

12/12