T21.03888 Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025

Overwegingenkader Plan van Scholen Basisonderwijs 2022-2025 Gemeente Lansingerland

Lysanne Teuling Maatschappelijke Opgaven Datum: 28-04-2021 Corsanummer: T21.03888

pagina 1/5

Ons kenmerk T21.03888

Samenvatting Twee schoolbesturen, Stichting Tree of Infinity en Stichting Onderwijs, hebben voor 1 februari 2021 een verzoek ingediend om een nieuwe school voor algemeen bijzonder onderwijs (hierna: ABO) op te nemen in het Plan van Scholen. Het is de wettelijke taak van de gemeente, op grond van de Wet op het primair onderwijs (hierna: Wpo), om de aanvragen van schoolbesturen te toetsen aan de hand van een aantal voorwaarden. De aanvragen van de twee schoolbesturen voldoen aan de wettelijke voorwaarden. Omdat in de gemeente Lansingerland geen andere school van dezelfde denominatie aanwezig is, dient het schoolbestuur de aanvraag te onderbouwen met een prognose op basis van het belangstellingspercentage van een vergelijkbare gemeente. Stichting Tree of Infinity en Stichting Onderwijs hebben gebruik gemaakt van referentiegemeente Gooise Meren (zie bijlage 1). Conform de berekening van Pronexus (onderwijsloket die de leerlingenprognoses opstelt) halen twee scholen op algemeen bijzondere grondslag naar verwachting de stichtingsnorm binnen 5 jaar en houden dit minstens 15 jaar vast. Inleiding Voor 1 februari 2021 heeft de gemeente Lansingerland twee verzoeken binnengekregen om een nieuwe basisschool te stichten. Dit betekent dat de gemeente volgens de Wpo een Plan van nieuw op te richten basisscholen moet vaststellen.

Rijksbekostiging van een nieuwe openbare of bijzondere basisschool kan alleen als de school is opgenomen op een door de gemeente van vestiging vastgesteld plan. De besturen Stichting Tree of Infinity (hierna: STI) en Stichting Onderwijs (hierna: SO) hebben, voor 1 februari 2021, bij de gemeenteraad van Lansingerland het verzoek ingediend om een nieuwe school voor ABO, met als voedingsgebied Lansingerland, op te nemen in het Plan van Scholen. In voorliggend overwegingenkader wordt achtereenvolgens stilgestaan bij: 1. Procedure; 2. Nieuwe aanvragen; 3. Conclusie. 1. Procedure Een Plan van Scholen bestrijkt drie achtereenvolgende schooljaren, volgend op het jaar van vaststelling. Het betreft voor dit Plan van Scholen de schooljaren 2022-2023, 2023-2024 en 2024-2025. Het plan vermeldt welke scholen in de planperiode voor eerste bekostiging in aanmerking komen. De gemeenteraad stelt het plan vast. Na vaststelling door de gemeenteraad gaat het plan naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (hierna: OCW) voor beoordeling. De minister besluit vóór 1 januari 2022. Bij de voorliggende verzoeken, is er geen juridische grond om de aanvragen af te keuren. Als de gemeenteraad besluit een school toch niet op het plan op te nemen, kunnen schoolbesturen daartegen in beroep bij de minister 2. Nieuwe aanvragen Startjaar 2022 2022

Locatie/kern Berkel en Rodenrijs Bergschenhoek

Naam school IKC Cadans Treehouse Montessori

Schoolbestuur Stichting Onderwijs Stichting Tree of Infinity

Denominatie Algemeen bijzonder Algemeen bijzonder

Het is de wettelijke taak van de gemeente, op grond van de Wpo, om de aanvragen van schoolbesturen te toetsen aan de hand van de volgende voorwaarden: a. De basisgeneratie;

pagina 2/5

Ons kenmerk T21.03888

b. Het deelnamepercentage; c. Het belangstellingspercentage; d. Leerlingen binnen het voedingsgebied die onderwijs van dezelfde richting bezoeken buiten het voedingsgebied; e. De stichtingsnorm. De aanvragen van de besturen van Stichting Tree of Infinity en Stichting Onderwijs voldoen aan deze voorwaarden. In het hiernavolgende worden de voorwaarden uitgebreid toegelicht en staat opgenomen waarom de twee schoolbesturen hieraan voldoen. a- Basisgeneratie De basisgeneratie is het aantal 4- tot en met 11-jarigen en 30% van de 12 jarigen binnen het voedingsgebied van de verlangde school. b- Deelnamepercentage Niet alle kinderen uit de basisgeneratie bezoeken het reguliere onderwijs. In Lansingerland hanteren we een deelnamepercentage van 98%. c-

Het belangstellingspercentage Het belangstellingspercentage is het percentage leerlingen in de gemeente Lansingerland dat een school van een bepaalde richting (denominatie) bezoekt. Treehouse Montesorri en IKC Cadans zijn scholen met de richting ‘Algemeen Bijzonder Onderwijs’. Wanneer er binnen de gemeente van vestiging van de te stichten school geen andere school van dezelfde denominatie aanwezig is, dient het schoolbestuur de aanvraag te onderbouwen met een prognose op basis van het belangstellingspercentage van een vergelijkbare gemeente. STI en SO hebben gebruik gemaakt van de referentiegemeente Gooise Meren. Het belangstellingspercentage Algemeen Bijzonder Onderwijs in de gemeente Gooise Meren is 19,4%. Dit betekent dat 19,4 % van de kinderen in Gooise Meren Algemeen Bijzonder Onderwijs volgt. Naar verwachting geldt dit ook voor Lansingerland.

d- Leerlingen binnen het voedingsgebied die Algemeen Bijzonder Onderwijs volgen buiten het voedingsgebied Op 1-10-2020 volgden 34 leerlingen uit de gemeente Lansingerland elders Algemeen Bijzonder Onderwijs. Dit aantal is gebaseerd op de tellingen van DUO. e- Stichtingsnorm Een schoolbestuur moet aantonen dat voldoende leerlingen de school zullen bezoeken. Dit gebeurt op grond van de leerlingenprognose en de stichtingsnorm. De door het Rijk voor Lansingerland vastgestelde stichtingsnorm is 262 leerlingen. Een school wordt in het Plan van Scholen opgenomen als de prognose uitwijst dat de school: aan het einde van het vijfde operationele jaar minimaal 262 leerlingen heeft; en dit ook in alle daaropvolgende 15 jaren volhoudt. Tabel 1. Basisgeneratie en deelnamepercentage Lansingerland en de leerlingenprognose voor Algemeen Bijzonder Onderwijs op basis van de referentiegemeente Gooise Meren.

pagina 3/5

Ons kenmerk T21.03888

Basisgeneratie Deelname 98% (voorwaarde b) Leerlingenprognose ABO

Basisgeneratie Deelname 98% (voorwaarde b) Leerlingenprognose ABO

Basisgeneratie Deelname 98% (voorwaarde b) Leerlingenprognose ABO

2022 7711 7556

2023 7629 7476

2024 7530 7380

2025 7494 7344

2026 7484 7335

2027 7547 7396

2028 7706 7551

2029 7862 7705

1423

1420

1409

1413

1425

1439

1461

1476

2030 8006 7846

2031 8145 7982

2032 8252 8087

2033 8410 8242

2034 8531 8361

2035 8637 8464

2036 8689 8515

2037 8794 8618

1484

1492

1508

1521

1524

1522

1522

1522

2038 8900 8722

2039 8970 870

2040 9037 8856

2041 9071 8890

2042 9127 8945

1520

1518

1515

1513

1509

Toelichting tabel In Tabel 1 staan de basisgeneratie en het deelnamepercentage genoemd. STI en SO keken naar referentiegemeente Gooise Meren. In bijlage 1 wordt dit nader toegelicht. Op basis van de referentiegemeente Gooise Meren, is een rij met het verwachte aantal leerlingen in Lansingerland dat Algemeen Bijzonder Onderwijs (ABO) volgt, opgenomen in Tabel 1. 3. Conclusie De aanvragen van de twee schoolbesturen voldoen aan bovengenoemde voorwaarden. Conform de berekening van Pronexus (onderwijsloket die de leerlingenprognoses opstelt) halen twee scholen op algemeen bijzondere grondslag naar verwachting de stichtingsnorm (twee maal de stichtingsnorm van 262 is 524 leerlingen) binnen 5 jaar en houden dit minstens 15 jaar vast. Omdat in de gemeente Lansingerland geen andere school van dezelfde denominatie aanwezig is, dient het schoolbestuur de aanvraag te onderbouwen met een prognose op basis van het belangstellingspercentage van een vergelijkbare gemeente. Stichting Tree of Infinity en Stichting Onderwijs hebben gebruik gemaakt van referentiegemeente Gooise Meren (zie bijlage 1).

pagina 4/5

Ons kenmerk T21.03888

Bijlage1: Referentiegemeente Gooise Meren Wanneer er binnen de gemeente van vestiging van de te stichten school geen andere school van dezelfde denominatie aanwezig is, dient het schoolbestuur de aanvraag te onderbouwen met een prognose op basis van het belangstellingspercentage van een vergelijkbare gemeente. Schoolbesturen dragen de referentiegemeente aan en de gemeente toets of de referentiegemeente voldoet. Stichting Tree of Infinity en Stichting Onderwijs hebben gebruik gemaakt van referentiegemeente Gooise Meren. Hieronder staat de vergelijking tussen gemeente Gooise Meren en gemeente Lansingerland. Vergelijking tussen gemeente Lansingerland en gemeente Gooise Meren Bij het bepalen van een vergelijkbare gemeente (referentiegemeente) dient er niet alleen naar het bevolkingsaantal te worden gekeken, maar dient er een uitgebreid onderzoek te worden gedaan naar geografische ligging, leerlingdichtheid en de verwachte demografische samenstelling van de bevolking van de wijk. In tabel 2 hieronder staan deze gevraagde gegevens beschreven voor Lansingerland en Gooise Meren. Deze gegevens tonen aan dat de gemeente Gooise Meren vergelijkbaar is met de gemeente Lansingerland.

Lansingerland Gooise Meren Inwoners 1-1-2020 62384 58055 Regio Zuid-Holland (randstad) Noord-Holland (randstad) 2 Oppervlakte land (km ) 53,42 41,59 Woningvoorraad 24244 26679 4 tot en met 11 jarigen 7360 6047 Gemiddeld woningbezettingscijfer 2,6 2,2 aantal inwoners Leerlingdichtheid 138 145 Mate van stedelijkheid 3 2 1 Opheffingsnorm 157 172 Tabel 2. Vergelijking gemeente Lansingerland en gemeente Gooise Meren (bron: CBS)

1

Het Rijk stelt een ondergrens aan het aantal leerlingen op een school. Dit heet de opheffingsnorm. Scholen met een leerlingenaantal dat

drie jaar op rij onder de opheffingsnorm valt, verliezen hun bekostiging.

pagina 5/5