T21.00946 Beantwoording technische vragen L3B plan Schuldhulpverlening

FORMULIER BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN TER VOORBEREIDING COMMISSIE BESPREKING

Betreft commissie samenleving

4 februari 2021

Nummer en naam agendapunt:

6b, plan schuldhulpverlening

Vraag van

Wouter Hoppenbrouwer, L3B Oplegger bij raadsvoorstel

Vraag:

Tot op heden heeft de gemeente de schuldhulpverlening buiten de organisatie belegd. Hier wordt afscheid van genomen. 01. Hoeveel geld stond er structureel in de begroting voor deze externe uitbesteding van schulphulpverleningstaken? 02. Waarom is gekozen voor uitbreiding ambtelijk apparaat i.p.v. het aanscherpen van de prestatie afspraken met de externe partij (plangroep?) 03. Waarom is geen extra beeldvormingsavond belegd? Nota 04. Eén van de hoofdconclusies van de rekenkamer is dat de gemeente jaarlijks ong. 185 nieuwe huishoudens kent terwijl de totale doelgroep naar schatting zo’n 1200 huishoudens bedraagt. College bevestigde dit inzicht niet te hebben. Uit bijlage 2 maak ik op dat de info wel voorhanden was. Waarom heeft het college niet eerder aan de bel getrokken? 05. Kan concreet worden aangeven waar het College de afzonderlijke aanbevelingen van de rekenkamer in de voorliggende nota heeft verantwoord? 06. Is er navraag gedaan of er nog kinderziektes zijn betreffende de nationale schuldhulproute waar 30 gemeenten bij zijn aangesloten. Immers, bestaat sinds 30 oktober 2019. Verder nieuwsgierig wat men als een succes ervaart.

Antwoord vraag 1: Beantwoording:

De omvang in de begroting voor inkoop Schuldhulpverlening bedraagt in 2020 € 210.000,-. Van dit bedrag betalen we onder meer de formele schuldhulpverlening door Plangroep. Daarnaast verstrekken we vanuit dit budget subsidies aan Humanitas en Schuldhulpmaatje voor de uitvoering van informele hulp bij (beginnende) schuldenproblematiek.

Antwoord vraag 2: Omdat de Rekenkamer constateert dat er geen regie gevoerd wordt, stelt het college voor die functie intern te organiseren. Gelet op de verantwoordelijkheden kan die functie niet buiten de organisatie belegd worden. Antwoord vraag 3: De agendacommissie beslist over het beleggen van een (extra) beeldvormingsavond. Het college is altijd bereid daaraan medewerking te verlenen. Antwoord vraag 4: Het college gaf in haar reactie op het rapport van de rekenkamer aan dat het bereiken van de doelgroep lastig is, omdat een groot gedeelte van de doelgroep niet bij de gemeente bekend is. Antwoord vraag 5: In het voorliggende Plan schuldhulpverlening T20.12545 is in bijlage 1 een opsomming gegeven van de aanbevelingen die de rekenkamer heeft gegeven. Hieronder zetten we onder iedere aanbeveling uiteen waar dit in het plan is terug te vinden. Misschien ten overvloede, we hebben in het gehele plan rekening gehouden met de kernelementen van de aanbevelingen. Daarnaast ziet een deel op de wijze van uitvoering, omdat het een richtinggevend plan is worden sommige aanbevelingen pas concreet bij de daadwerkelijke uitvoering van het plan.  herstel juridische tekortkomingen in het beleid; De eerste stap daartoe is genomen door het voorleggen van dit Plan schuldhulpverlening is er weer een actueel Plan zoals voorgeschreven in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.

De vervolgstappen zijn in voorbereiding, met name het intrekken van oude beleidsregels die dubbel zijn vastgesteld en niet zijn ingetrokken. De ontwikkeling van beleidsregels gaat door tijdens de uitvoering van het nu voorliggend richtinggevend plan.  het vergroten van het bereik en zicht op de doelgroep; Met dit plan en dan met name zoals weergeven in bijlage 2 hebben we al een duidelijker beeld van de achtergrond van de demografische kenmerken van de groep inwoners die wij tot nu toe moeilijk hebben kunnen bereiken. Net als in andere gemeenten is dat de doelgroep met een hoger inkomen. Dit laatste sluit ook aan bij de samenstelling van de Lansingerlandse bevolking naar inkomensniveau. Eén van de belangrijkste elementen om het bereik te vergroten onder alle doelgroepen is de inzet van vroegsignalering. Vroegsignalering vindt u terug onder spoor 3 in het voorliggende plan, om ervoor te zorgen dat deze groep ook daadwerkelijk hulpverlening aan kan gaan wordt de verbinding gelegd door de richting van spoor 2.

Spoor 6 en 7 dragen bij aan passende hulpverlening. Van belang is dat iedere inwoner een plek heeft bij een zoektocht naar hulp. Bereik is één maar daadwerkelijk hulp vragen heeft pas effect.  verbeteren van het plan schuldhulpverlening, middels doelstellingen, bereik, doorlooptijden en resultaatverwachting/ deels via opstellen van een uitvoerings- of implementatieplan; De uitvoering en implementatie vergt enige slagkracht en handelingssnelheid, onder paragraaf 3.4 in het voorliggend plan verwijzen we naar het uitvoerings- en implementatieplan. Een belangrijke taak in die implementatie is weggelegd voor de ketenregisseur die ook de spil van informatie wordt om daadwerkelijk objectief te kunnen vaststellen wat nodig is en welke middelen effectief zijn. De doelstellingen zijn onder meer opgenomen in paragraaf 3.4 van het voorliggende plan en kunnen teruggevonden in de aanpak in verschillende sporen.  het organiseren van regie op schuldhulpverleningstrajecten volgens principe, één klant, één plan, één regisseur; De regie op schuldhulpverlening is het spreekwoordelijke cement van dit plan geworden. De inzet van de ketenregisseur is op diverse plekken terug te vinden zoals, onder spoor 1, spoor 2 en spoor 3 maar ook in paragraaf 3.3 over het meten van effect en resultaat.

Door de regie intern te beleggen heeft de inwoner die onze hulp krijgt één procesverantwoordelijke die meekijkt en stuurt waar nodig.  het afstemmen van het aanbod op de doelgroep; Zoals eerder vermeld is in bijlage twee duidelijk geworden dat de doelgroep in Lansingerland heel anders is dan die in andere gemeenten, dit zit met name in de demografische kenmerken zoals inkomensniveau. Daarnaast hebben wij in onze gemeente een groot aantal zelfstandig ondernemers. Onder spoor 1 wordt benoemd dat we voor onder andere die groep passend aanbod gaan voorzien. De ketenregisseur speelt een belangrijke rol om te signaleren of aanbod voldoende en passend is zodat kan worden bijgestuurd indien nodig.  het waarborgen van continuïteit ambtelijke inzet op het dossier schuldhulpverlening; Door verankering van de ketenregisseur als vaste inzet in de organisatie verwachten we een stabiele factor te creëren, mede doordat de omvang van werkzaamheden door meer dan 1 persoon moeten worden uitgevoerd komt de voortgang en sturing minder snel in gevaar. Met deze inzet zijn er 2 fte direct betrokken naast de inzet op beleid, daarmee is het uitvalrisico minder groot wanneer er iemand vertrekt of ziek wordt.  het versterken en verbeteren van de monitoring; We hebben in het gehele plan en dan met name in

hoofdstuk 5 weergegeven wat ons plan is met betrekking tot de verbetering van monitoring. Inrichten van systemen gegevens die we kunnen verzamelen die bijdragen aan beter zicht op de situatie hangen met name samen met het beleggen van de regie binnenshuis, naast een regiefunctie heeft de ketenregisseur ook een functie als dataverzamelpunt.  het regelen van voldoende zorgvuldig ambtelijk beheer op het dossier schuldhulpverlening; In het plan en in deze beantwoording is al regelmatig benoemd de inzet van de ketenregisseur maar ook laten we met dit plan zien dat we werk hebben gemaakt van het analyseren van onze doelgroep, zie onder meer bijlage 2. We stoppen niet hier en bouwen verder aan data gestuurd werken in de schuldhulpverlening en verbinden dat met de rest van de organisatie. 

inrichten onafhankelijk klanttevredenheidsonderzoek; Dit is benoemd onder hoofdstuk 5 van het voorliggende plan en wordt nader uitgewerkt in het uitvoerings- en implementatieplan.  effectiever en structureler preventiebeleid inzetten. Onder spoor 5 in samenhang met spoor 6 besteden we aandacht aan preventie maar dat doen we ook door inzet op spoor 4. Financiële zelfredzaamheid en duurzaam toekomstperspectief draagt bij aan preventie. We sluiten ook aan bij de landelijke constatering dat effect op voorlichting aan basisschoolleerlingen nihil lijkt, kinderen maken zich dan met name zorgen over de ouder en dat is onwenselijk. We zien naast voorlichting en educatie aan verschillende doelgroepen om hen zelf te behoeden voor schulden nog een ander groep. De mensen om de mensen met schulden heen willen we helpen bewuster te worden van signalen van schuldenproblematiek. Ook hier geldt dat concretisering in de uitvoering en implementatie vorm krijgt. Antwoord vraag 6: De inzet van de Nederlandse Schuldhulproute is maatwerk en is landelijk succesvol ingezet. De ervaringen hangen uitdrukkelijk af van de lokale context. Het is een instrument dat niet op zichzelf kan staan. De verbinding tussen de verschillende mogelijkheden van toegang is cruciaal om dit te laten slagen. De uitwerking en nader detailonderzoek om te komen tot lokaal maatwerk worden in de uitvoering meegenomen.

Belangrijkste punt om tot een succesvolle invoering te komen is de juiste inrichting om die inwoners te vinden die we anders niet zouden bereiken. Het enigszins anonieme vertrekpunt van deze ingang voor inwoners kan eraan bijdragen dat men over de eerste schaamte heen kan stappen in een zoektocht naar

hulp.