T20.12251 Wijzigingsdocument Verordening Sociaal Domein

Wijzigingsdocument 2021 Verordening Sociaal Domein

Auteur: Maritta Hindriks Afdeling: Maatschappelijke Opgaven Versienummer: 1.0 Datum: 06 november 2020 Corsanummer: T20.12251

T20.12251

Wijzigingsdocument 2021 Wijzigingsdocument Verordening Sociaal Domein 2021 gemeente Lansingerland (T20.12251). Dit document bevat alle wijzigingen in de Verordening Sociaal Domein 2021 en de bijbehorende toelichting ten opzichte van 2020. Verordening: Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Hoofdstuk 2 Toegang Onder Artikel 2.5 De aanvraag voor een individuele of een maatwerkvoorziening. Onder Beslistermijnen Awb toevoeging Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Hoofdstuk 3 Adviesraad Sociaal Domein Hoofdstuk 4 Maatschappelijke ondersteuning 1. Artikel 4.4 Voorwaarden en weigeringsgronden, lid 1 Wij voegen toe dat, indien het college van oordeel is dat een inwoner zijn behoefte aan maatschappelijke ondersteuning redelijkerwijs van te voren had kunnen voorzien en met zijn beslissing had kunnen voorkomen, het college om die reden een voorziening kan afwijzen. 2. Artikel 4.6 Beschikkingen, lid 2 Wij voegen de kostprijs van de voorziening en de duur van de periode toe waarover de beschikking wordt afgegeven. 3. Artikel 4:8 Hoogte Persoonsgebonden budget (pgb), lid 1 Wij verlagen de informele pgb-tarieven voor begeleiding en hulp bij het huishouden naar € 13,00per uur. Hierin gaan wij mee met de argumentatie en aanpassingen die wij doen voor Jeugd, uitgelegd onder punt 18 b. in dit wijzigingsdocument. 4.

Artikel 4:8 Hoogte Persoonsgebonden budget Wij voegen lid 9 toe; sanering van de woning. De wijze waarop de hoogte van het pgb wordt bepaald, wordt verder uitgewerkt in de toelichting. 5. Artikel 4:9 Bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen of pgb’s Wij voegen de verhuiskostenvergoeding toe onder lid 4; dit is het rijtje waarbij de inwoner geen eigen bijdrage verschuldigd is. 6. Artikel 4.13 Waardering en ondersteuning mantelzorgers De jaarlijkse waardering met een maximum bedrage laten wij achterwege. Wij moeten echter wettelijk wel iets aangeven in de verordening over de waardering van mantelzorgers. Wij geven aan dat wij ter ondersteuning en waardering van mantelzorgers voorzien in een aanbod van advies, ondersteunende diensten, respijtzorg en emotionele steun.

Pagina 2/6

T20.12251

Hoofdstuk 5 Jeugd 1. Algemeen In het hoofdstuk 5 van de verordening vervangen wij: - In art.5:5 en art. 5:7 ‘maatwerkvoorziening’ door ‘individuele voorziening’; - In art. 5:8:3 onder a, art. 5.8.8. en art. 5:10 lid 5 ‘zorg’ door ‘hulp’. Toelichting: de bezwaarcommissie merkte op dat wij deze termen door elkaar gebruiken. Inhoudelijk is er geen verschil. Het gebruik van één term is duidelijker. 2. Art. 5:1 Onder b. en c. verwijzen wij naar artikel 2. Dit moet zijn artikel 5:2. 3. Art. 5:2 Vormen van jeugdhulp De opsomming in lid 2 vervangen wij door de huidige hoofdindeling van producten. Toelichting: de bezwaarcommissie merkte op dat de huidige opsomming niet overeenkomt met de productbenamingen die wij gebruiken. 4. a. b. c.

Art. 5:3 Toegang Jeugdhulp en art. 5:6 Overige toegangsmogelijkheden jeugdhulp Deze artikelen voegen wij samen, want het zijn nagenoeg dezelfde bepalingen. Art. 5:6 vervalt daarna. Wij voegen een nieuw lid 3 toe aan 5:3: “Als de jeugdige of zijn ouders na een verwijzing door de huisarts, de medisch specialist of de jeugdarts kiezen voor een aanbieder van jeugdhulp die geen contract of subsidierelatie met de gemeente heeft en het college soortgelijke jeugdhulp wel kan laten leveren door een jeugdhulpaanbieder waarmee de gemeente een contract of subsidierelatie heeft, is het college niet gehouden deze andere keuze te vergoeden”. Toelichting: deze tekst komt uit de memorie van toelichting bij de Jeugdwet. De gemeente hoeft geen jeugdhulp te vergoeden als de huisarts naar een niet-gecontracteerde aanbieder verwijst. Als de cliënt hulp nodig heeft en een niet-gecontracteerde aanbieder wil inschakelen, kan hij daarvoor een pgb vragen. De jeugdconsulent onderzoekt dan de hulpvraag. d. Wij voegen een nieuw lid toe aan 5:3: “De verwijzing van huisarts, de medisch specialist of de jeugdarts is maximaal 1 jaar geldig”. Toelichting: de memorie van toelichting bij de Jeugdwet geeft deze mogelijkheid. Het voorkomt dat aanbieders jarenlang inzet verlengen op basis van een oude verwijzing.

Zeker als de praktijkondersteuners huisarts (poh-ers) hun intrede hebben gedaan is het belangrijk dat zij betrokken zijn en blijven. 5. Art. 5:4 criteria voor het toekennen van individuele voorzieningen Lid 1 t/m 4 van dit artikel schrappen wij, want deze hebben betrekking op het arrangementenmodel en dit staat in exact dezelfde bewoordingen in artikel 5:8:1. In plaats daarvan wijzigt de titel van het artikel in “Algemene criteria voor het toekennen van individuele voorzieningen” en komt daar lid 1 van artikel 5.8.2 te staan en wordt een nieuw lid 2 toegevoegd “Het college vergoedt jeugdhulp niet met terugwerkende kracht”. Deze bepaling verstevigt de grip op jeugdhulp. Daarmee vervalt artikel 5.8.2 (zie onder. Wij vergoeden alleen de goedkoopst adequate voorziening. Dit hebben wij nu ook in de verordening vastgelegd (lid 3). 6. Art. 5:5 tekstuele wijziging 7. Art. 5:6 tekstuele wijziging (inhoud geïntegreerd in artikel 5:3)

Pagina 3/6

T20.12251

8. Art. 5:7 tekstuele wijziging 9. Art. 5:8:2 Algemene criteria individuele voorziening voor jeugdhulp a. De inhoud van dit artikel verplaatsen naar het nieuwe artikel 5:4. Toelichting: het is een algemeen artikel dat nu staat tussen bepalingen over het arrangementenmodel. Het heeft echter betrekking op alle vormen van jeugdhulp. b. Een nieuw lid toevoegen: “2. Het college vergoedt jeugdhulp niet met terugwerkende kracht”. c. Artikel 5:8:2 is daarmee “vervallen”. 10. Art 5:8:3 tekstuele wijziging 11. Art.5.8.8. Aanvullende criteria voor het ondersteuningselement mantelzorgondersteuning Vervalt, dit product kennen wij niet. 12. Art. 5:8:9 Waakvlamfunctie jeugdhulp Vervalt, dit product kennen wij niet. 13. Art. 5.8.10 tekstuele wijziging 14. Art. 5.8.11 tekstuele wijziging 15. Toevoegen: Art. 5:8.12 Aanvullende criteria vaktherapie Wij voegen deze bepaling toe om meer grip op deze vorm van hulp te krijgen. wij hanteren een voorwaarde die ook onder de zorgverzekering gebruikelijk is. 16. Toevoegen: Art. 5:8.13 Aanvullende criteria dierentherapie Dierentherapie is een (dure) vorm waarvan de effectiviteit niet wetenschappelijk is onderbouwd. Als de dieren als ‘middel’ ingezet in combinatie met een behandeling worden ingezet door een opgeleide en geregistreerde jeugdprofessional kunnen wij een uitzondering maken. 17. Artikel 5:8a Afgifte beschikking Lid 2 vervalt.

Toelichting: in deze bepaling staat dat wij op verzoek van de jeugdige of ouders een beschikking sturen bij een huisartsenverwijzing. Omdat veel mensen zich er niet bewust van zijn dat de gemeente betrokken is, sturen wij standaard een beschikking na een huisartsenverwijzing. 18. Art. 5:10 Regels voor persoonsgebonden budget (pgb) a. Lid 2, 3 en 4 herschrijven wij, zodat ze beter leesbaar zijn, zonder inhoudelijke wijziging. b. Lid 3 onder a aanpassen: “a. het tarief of de prijs, bedoeld in het tweede lid, onderdeel b, onder 1°, bedraagt voor jeugdhulp verleend door een derde, niet zijnde op onverplichte basis verleende jeugdhulp door een hulp uit het sociale netwerk als bedoeld in artikel 8 van de Regeling Jeugdwet, € 13,00 per uur voor begeleiding ambulant, € 20,00 per dagdeel voor dagbesteding en € 20,00 per etmaal voor kortdurend verblijf”. Toelichting: het tarief is verlaagd van € 20,- naar € 13,- per uur voor ambulante begeleiding. Voor dagbesteding en kortdurend verblijf hanteerden wij in de praktijk € 20,- per dagdeel resp. etmaal, maar deze tarieven waren niet in de verordening opgenomen.

Pagina 4/6

T20.12251

Zoals in de beleidsregels staat, is het iemand die geen relevante opleiding hoeft te hebben. Bij de uitvoering van een taak waar geen minimale opleiding vereist is past een beloning op basis van het wettelijk minimumloon. Het pgb is niet bedoeld als aanvulling op het inkomen, maar wordt door een aantal ouders wel zo gezien, waardoor het gesprek over de hulp een discussie wordt over uren en geld. Wij willen dat er in het tarief zo min mogelijk financiële prikkel zit om zorg die ouders zelf willen en kunnen bieden financieel te compenseren. Een tarief op basis van (bijna) het wettelijk minimumloon is hierbij het meest passend. Om praktische redenen, hanteren wij een bedrag iets boven het minimumloon. Het Rijk wijzigt de hoogte van het wettelijk minimumloon jaarlijks. Als wij de hoogte van de pgb’s afhankelijk maken van de hoogte van het wettelijk minimumloon, moeten wij op het moment van indexering alle pgb’s aanpassen. Dat is een administratieve last die wij kunnen voorkomen door de hoogte van het tarief vast te stellen op een niveau iets boven het wettelijk minimumloon. c. Lid 6 over dyslexiezorg duidelijker formuleren en hernummeren: “4. Voor dyslexiezorg wordt geen pgb toegekend”. Toelichting: dit is geen inhoudelijke wijziging. 19. Toelichting op de verordening De toelichting hebben wij geactualiseerd zodat deze overeenkomt met de artikelen in de verordening.

Hoofdstuk 6 Werk, re-integratie en tegenprestatie Geen wijzigingen Hoofdstuk 7 Inkomen 1. Artikel 7:12 Het handhavingsbeleid Vervalt (verwerkt in aparte paragraaf over integraal toezicht sociaal domein) Hoofdstuk 8 Toezicht en bestrijding misbruik Als Hoofdstuk 8 voegen wij het integrale onderwerp Toezicht en handhaving toe waarmee een juridische waarborg voor handhaving en toezicht integraal binnen het sociaal domein wordt gefaciliteerd. Hoofdstuk 9 Slotbepalingen Wij geven aan hoe wij omgaan met de verlaging in de informele tarieven voor Jeugd en Wmo. Voor aanvragen van vóór 1 januari 2021 gelden de oude tarieven totdat de indicatie afloopt. Voor aanvragen na 1 januari 2021 geldt het nieuwe tarief van € 13,00 per uur. Toelichting: Hoofdstuk 4 Maatschappelijke ondersteuning Artikel 4.4 Voorwaarden en weigeringsgronden Wij voegen toe dat van een inwoner verwacht mag worden dat hij bij verhuizingen of de aanschaf van voorzieningen rekening houdt met zijn beperkingen. En dat als een inwoner dat niet doet, het college een voorziening om die reden kan afwijzen. De Wmo 2015 laat, net als de Wmo 2007, niet veel meer dan deze ruimte, het is niet afdwingbaar.

Pagina 5/6

T20.12251

Artikel 4.13 Waardering en ondersteuning mantelzorg Wij passen de formulering aan op de aanpassingen in de basistekst. Artikel 4:8 Hoogte persoonsgebonden budget Lid 9: sanering van de woning. Wij voegen toe hoe de prijzenlijst van de Nibud normering te vinden is.

Pagina 6/6