T13.05002 besluit hogere waarde Meerpolder - Klapwijkse Pier.pdf
Tekst van het document
Gemeente Lansingerland 03 Interne Documenten d.d. 09/04/2013
GEMEENTE
Lansingerland
T13.05002
Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Inzake het bestemmingsplan 'Meerpolder - Klapwijkse Pier' te Berkel en Rodenrijs
Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Lansingerland.
Bouwplan Het bouwplan bestaat uit de bouw van maximaal 165 woningen in een vijftal pieren in het zuiden van de nieuwbouwwijk Meerpolder. Op de begane grond van Pier 1, nabij de kruising van de Klapwijkseweg en de Oudelandselaan, wordt een gezondheidscentrum met onder meer een huisartsenpraktijk, een apotheek en een fysiotherapiepraktijk gerealiseerd.
Procedure Op de voorbereiding van het hogere waardenbesluit is de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
Algemeen toetsingskader De Wet geluidhinder beoogt de burger te beschermen tegen een te hoge geluidbelasting. In de Wet geluidhinder, en de daarop gebaseerde uitvoeringsregelingen, zijn normen opgenomen voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van onder meer wegverkeer, spoorwegverkeer en industrieterreinen. De regelgeving gaat daarbij uit van ten hoogste toelaatbare geluidbelasting en hogere waarden dan de ten hoogste toelaatbare waarden. Een geluidbelasting onder de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting wordt zonder meer als aanvaardbaar geacht, terwijl een geluidbelasting boven de maximale hogere waarden niet is toegestaan. Indien de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting wordt overschreden, moeten er maatregelen worden getroffen om de geluidbelasting te verlagen tot de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. In bepaalde situaties kunnen er echter geen of onvoldoende maatregelen worden getroffen, omdat deze maatregelen stuiten op bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. In die situaties kunnen er hogere waarden worden toegestaan tot aan de maximale hogere waarde. Daarbij moet in ieder geval worden voldaan aan de eisen die gelden ten aanzien van de binnenniveaus in verblijfsruimten van woningen en andere geluidgevoelige gebouwen.
De Klapwijkseweg is thans nog een provinciale weg. In 2014 moet de weg in het kader van groot onderhoud door de provincie Zuid-Holland worden opgeknapt. De gemeente is in een vergevorderd stadium in onderhandeling met de provincie Zuid-Holland over het aanleggen van stil asfalt op de Klapwijkseweg. In 2015 kan de weg met stil asfalt worden overgedragen aan de gemeente. Voor, na en op de rotonde zal, door het afremmende en optrekkende verkeer, de kwaliteit van een geluidreducerend wegdek snel afnemen. Vanuit civieltechnisch oogpunt (beheer, onderhoud, duurzaamheid) is het aanleggen van stil asfalt op en nabij de rotonde derhalve niet effectief. Voor de Pieren 2 tot en met 5 zou het toepassen van stil asfalt een reductie van circa 3 dB betekenen. Echter de realisatie hiervan kan in dit besluit niet als bronmaatregel worden meegenomen. Overdrachtsreducerende maatregelen, zoals het plaatsen van een geluidscherm, zijn vanuit verkeerskundig en stedenbouwkundig oogpunt (barrièrewerking) niet wenselijk. Het effect van een scherm van 1,5 meter hoogte heeft uitsluitend effect op de begane grond en de eerste verdieping van de Pieren. De maximale hogere waarde van 63 dB wordt evenwel niet overschreden, zodat een hogere waarde kan worden vastgesteld.
Wegverkeerslawaai ten gevolge van de Oudelandselaan Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat ten gevolge van de Oudelandselaan de geluidbelasting op de west- en noordzijde van Pier 1 de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 48 dB overschrijdt met maximaal 6 dB. De geluidbelasting ten gevolge van de Oudelandselaan is op de andere 4 pieren lager dan de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 48 dB. Bronmaatregelen, zoals het verlagen van de rijsnelheid, zijn vanwege de aard van de weg (stroomfunctie) niet mogelijk. Overdrachtsreducerende maatregelen, zoals het plaatsen van een geluidscherm, zijn vanuit verkeerskundig en stedenbouwkundig oogpunt (barrièrewerking) niet wenselijk. De maximale hogere waarde van 63 dB wordt evenwel niet overschreden, zodat een hogere waarde kan worden vastgesteld. Geluidluwe gevels en buitenverblijfsruimten Met betrekking tot geluidluwe gevels wordt in paragraaf 3.4.2 van de Beleidsnota Hogere Waarden het volgende gesteld: Indien het noodzakelijk is een hogere waarde vast te stellen, worden er - vanaf een bepaald geluidniveau - eisen gesteld aan de aanwezigheid van geluidluwe gevels en buitenverblijfsruimten. Afhankelijk van de geluidbron moet daar aan de desbetreffende voorkeursgrenswaarde worden voldaan. Eén van de toetsingscriteria van het gemeentelijke hogere waardenbeleid is derhalve het creëren van minimaal één geluidluwe gevel.
De ondergrens is bij de laatste wijziging van het hogere waardenbeleid vervallen. Dit betekent dat elke woning waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld - ongeacht de vast te stellen hogere waarde - over een geluidluwe gevel moet beschikken. Indien de woning beschikt over een buitenruimte, dan moet deze bij voorkeur zijn gelegen aan de geluidluwe zijde. Het geluidniveau op een als geluidluw te beschouwen gevel mag door wegverkeer (van alle wegen tezamen) niet hoger zijn dan 53 dB (zonder aftrek). Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat alleen de eerste 3 bouwlagen van de hoekappartementen van Pier 2 en alle hoekappartementen van Pier 3, 4 en 5 aan de Klapwijkse Zoom over een geluidluwe gevel beschikken. De appartementen van Pier 1 beschikken over een geluidluwe gevel aan de zijde van het gezamenlijke binnenhof. De overige geluidbelaste appartementen beschikken niet over een geluidluwe gevel. Ook alle buitenverblijfsruimten zijn aan geluidbelaste gevels gesitueerd.
Blad 3 van 5
Op dit punt wordt afgeweken van het beleid, omdat het plan dateert van vóór de vaststelling van het hogere waardenbeleid. Daarnaast is sprake van compenserende factoren (zie hieronder). Cumulatie van geluid Met betrekking tot de cumulatie van geluid wordt in paragraaf 3.3.4 van de Beleidsnota Hogere Waarden het volgende gesteld: Bij het vaststellen van een hogere waarde moet rekening worden gehouden met eventuele cumulatie van geluidbelastingen (artikel 110a, zesde lid, Wgh). Dit kan het geval zijn, indien een geluidgevoelige bestemming is gesitueerd binnen meerdere geluidzones, zoals genoemd in artikel 11 Of van de Wgh. Vanwege het wegverkeer bedraagt de hoogste gecumuleerde geluidbelasting 63 dB (zonder toepassing van de aftrek uit artikel 110g van de Wet geluidhinder van 5 dB). Deze waarde is lager dan de maximaal toelaatbare geluidbelasting van 68 dB (zonder de aftrek uit artikel 110g van de Wet geluidhinder van 5 dB) voor een woning vanwege uitsluitend één weg. Hieruit kan worden geconcludeerd dat cumulatie van geluid niet leidt tot een onaanvaardbare geluidbelasting. Derhalve wordt voldaan aan het gestelde in paragraaf 3.3.4 van de Beleidsnota Hogere Waarden.
Compenserende factoren Met betrekking tot compenserende factoren wordt in paragraaf 3.3.3 van de Beleidsnota Hogere Waarden het volgende gesteld: De gemeente wil bij de beoordeling van een hogere waardeverzoek zowel akoestisch als niet-akoestisch - meewegen.
compenserende
factoren -
De plafonds van de balkons worden voorzien van absorberend materiaal om de geluidbelasting te beperken. Daarnaast wordt de ligging van de woningen nabij groen, water, het gezondheidscentrum in Pier 1 en de centrumvoorzieningen in Berkel en Rodenrijs op loopafstand gezien als een positieve n iet-akoestische factor.
Blad 4 van 5
Besluit Gelet op de artikelen 83, lid 2 en 110a van de Wet geluidhinder, besluiten burgemeester en wethouders van Lansingerland voor de appartementen van het bestemmingsplan "Meerpolder Klapwijkse Pier" te Berkel en Rodenrijs de hogere waarden voor wegverkeerslawaai als volgt vast te stellen: Geluidbron
Bestemming Omschrijving Woningen Pier 1
Aantal 27
Hogere waarde in dB
Oudelandselaan
54
Woningen Pier 1
47
Klapwijkseweg
58
Woningen Pier 2
50
Klapwijkseweg
58
Woningen Pier 3
24
Klapwijkseweg
54
Woningen Pier 4
24
Klapwijkseweg
57
Woningen Pier 5
19
Klapwijkseweg
57
Overige regels en wetten Het onderhavige besluit betreft een ontheffing op grond van de Wet geluidhinder. Dit besluit laat onverlet dat er voor realisering van het bouwplan mogelijk rekening gehouden dient te worden met andere wettelijke bepalingen. Het college van burgemeester en wethouders van Lansingerland, 14 mei 2013,
\ htfg. Ad Eijkeņaai etans
\
Ewald van V iet
Blad 5 van 5