Presentatie Participatie en Omgevingswet.pdf

Participatie en Omgevingswet Lansingerland, 10 februari 2021

Even voorstellen…. • Adviseren en opleiden • Auteur/eindredacteur: Afwijken van het omgevingsplan: locatieontwikkeling

• Onderdeel van: www.omgevingswetwerk.nl • Blogs: www.vanderschootadvies • info@vanderschootadvies.nl

Vooraf: voorkom misverstanden! • Participatie Sociaal Domein = meedoen in de samenleving (arbeid, dagbesteding, onderwijs, onderlinge hulp, vrijwilligerswerk, in verenigingen en sociale netwerken). • Participatie Fysiek Domein (omgevingswet) = Betrokkenheid van mensen bij veranderingen in de fysieke leefomgeving • Burgerparticipatie • Overheidsparticipatie

Wat kennen we? • Inspraakverordening:

– Inspraak op beleidsvoornemens

• Algemene wet bestuursrecht:

– Zienswijzen op ontwerp besluiten en aanvragen – Bezwaarschriften op genomen besluiten.

• = negatief reageren • = overheid in de verdediging • = vaak juridisch gekleurd • = vaak een front van overheid + initiatiefnemer bij concrete besluiten.

Filosofie Omgevingswet • Fysieke leefomgeving = gezamenlijke verantwoordelijkheid • Hoe lok je goede initiatieven uit? – zorgplichten: art. 1.6 Ow: ‘Een ieder draagt voldoende zorg voor de fysieke leefomgeving.’ – gezamenlijk gedragen doelen – (vroege) participatie bij alle instrumenten

Vroeg? • Voordat er een concreet plan/ aanvraag/keuze is gemaakt. • Doel:

– alle informatie ophalen – tbv betere besluiten en aanvragen

• Hopelijk draagvlak en minder geschillen. • Belangrijk: andere sfeer • Paradigmawisseling: van negatief reageren naar positief mee kunnen doen. • = cultuuromslag????

Nodig per fase andere vaardigheden Wat is mogelijk en gewenst?

Gevolgen voor de omgeving?

Wat leeft er?

Rechtsgevolgen voor burgers?

principe besluit

Aanvraag

Vroege participatie

Verdediging van het besluit

Oordeel van de rechter

Besluit

Zienswijze Bezwaar

Beroep Hoger beroep

Vroege participatie vraagt om: • = van te voren goed over nadenken: – Met wie? – Waarover? – Wanneer? – Hoe? – Vaardigheden?

• Per proces een aanpak kiezen • Zie tips Nationale Ombudsman

Wel een uitdaging….

Hoe is het geregeld? Aanvraagvereiste participatie Art. 7.4 Or

Kennisgeving vooraf Motiveringsplicht art. 10.2 Ob Keuze: ‘sneller en beter aanpak bij publieke projecten Art. 5.55 Ow

Motiveringsplicht Art. 1o.7 en 10.8 Ob

Buitenplanse OV Vaststellen/wijzigen omgevingsplan

Rol van de gemeenteraad • Bewaken dat vroege (zinvolle) participatie plaatsvindt • Participatiebeleid vaststellen • Participatieverordening vaststellen • Lijst van verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsvergunningen vaststellen?? • Organisatie in staat stellen tot participatie

Spanningsveld volksvertegenwoordiging

participatie

• Algemeen belang • Belangen afwegen • Standpunten overwinnen, kiezen en verbinden • Verandering rol voor en na verkiezing • Pijn verdelen • Participatie organiseren en bewaken

• Eigen belangen • Belangen behartigen • Bereidheid tot standpunten overwinnen? • Kiezers • Pijn vermijden of dragen • Draagvlak willen

Belangrijk • Participatie bij omgevingsvisie legt de basis voor participatie alle latere besluiten!!! • Start met bespreken: omgevingsscan – Fysieke omgeving – Sociale omgeving

Slot Rest mij.. … u allen een goede paradigmawisseling toe te wensen! info@vanderschootadvies.nl