Presentatie Integraal Veiligheidsbeleid.pdf
Tekst van het document
naar een nieuw
Integraal Veiligheidsbeleid voor Lansingerland beeldvormende sessie raad 5 juli 2023
1
doel ● toelichting, verdieping en verrijking van uitkomsten veiligheidsanalyse > stevig vertrekpunt voor het nieuwe Integraal Veiligheidsbeleid (IVB)
agenda 1 Over Integraal Veiligheidsbeleid 2 Uitkomsten veiligheidsanalyse 3 Interactief: Verdieping en verrijking beeld 4 Afsluiting
2
1 Over Integraal Veiligheidsbeleid In welke wet staat: De gemeenteraad stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie.
A. Gemeentewet B. Politiewet C. Algemene wet bestuursrecht 3
Wie heeft de regie op het gebied van (lokale) openbare orde en veiligheid?
A. Politie B. Openbaar Ministerie C. Gemeente
4
Belangrijke stakeholders intern
Extern
Veiligheid, toezicht en handhaving
politie
Ruimte
Veiligheidsregio
Verkeer
Veiligheidshuis
Sociaal Domein
instellingen (welzijn, zorg, onderwijs)
Economie
Openbaar Ministerie
Wijkmanagement
RIEC maatschappelijke partners (inwoners, ondernemers, verenigingen) 5
In een IVB heb je het over … A. Prioritaire veiligheidsthema’s B. Going concern thema’s C. De uitvoering
6
Prioritair veiligheidsthema
Lansingerland staat niet op zich
Landelijke prioriteiten
Regionale prioriteiten
Lokale prioriteiten
Veiligheidsagenda Ministerie van Justitie en Veiligheid 2023-2026 • Ondermijning en georganiseerde criminaliteit • Mensenhandel • Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit • Verbinding met de samenleving en maatschappelijke onrust • Intelligence en internationale samenwerking
Landelijke prioriteiten
Regionale prioriteiten
Lokale prioriteiten
Veiligheidsagenda Ministerie van Justitie en Veiligheid 2023-2026 • Ondermijning en georganiseerde criminaliteit • Mensenhandel • Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit • Verbinding met de samenleving en maatschappelijke onrust • Intelligence en internationale samenwerking
Meerjarenbeleidsplan politie 2023-2026 • Politie voor iedereen • Ontwikkeling van de opsporing en aanpak van ondermijning en drugscriminaliteit • Digitale transformatie • Duurzame inzet Twee geprioriteerde thema’s • Zorg en veiligheid • Maatschappelijk ongenoegen
Landelijke prioriteiten
Regionale prioriteiten
Veiligheidsagenda Ministerie van Justitie en Veiligheid 2023-2026 • Ondermijning en georganiseerde criminaliteit • Mensenhandel • Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit • Verbinding met de samenleving en maatschappelijke onrust • Intelligence en internationale samenwerking
Meerjarenbeleidsplan politie 2023-2026 • Politie voor iedereen • Ontwikkeling van de opsporing en aanpak van ondermijning en drugscriminaliteit • Digitale transformatie • Duurzame inzet Twee geprioriteerde thema’s • Zorg en veiligheid • Maatschappelijk ongenoegen
Integraal veiligheidsbeleid 2024 - 2027 • … • … • …
Lokale prioriteiten
2 Uitkomsten veiligheidsanalyse ●
methode Kernbeleid Veiligheid (VNG)
concretisering ‘integrale veiligheid’ dmv zes veiligheidsvelden (zie volgende dia)
drie hoofdvragen per veiligheidsveld in de analyse: 1. wat is het veiligheidsvraagstuk? 2. hoe ziet de huidige aanpak eruit? 3. welke aandachts- en verbeterpunten zijn er?
resultaten worden ‘gekanteld’ naar 3 à 4 uitgelichte thema’s en een set going concern-thema’s
12
13
‘Wat valt op?’ ● >
welke rode draden voor het nieuwe IVB zijn plausibel? in twee opzichten: A. Uitgelichte veiligheidsthema’s (> ‘kanteling van het totaalbeeld’) B. Strategie om effectief aan veiligheid te werken
14
A Welke veiligheidsthema’s vallen op obv veiligheidsanalyse?
15
Leefbare en veilige wijken > woonoverlast, jeugdoverlast, verkeersoverlast > inbraak, diefstal, vernieling > risico’s mobiel banditisme > matige betrokkenheid inwoners wat valt op? > veel risico’s komen ‘van buiten’ door geografische ligging > belang van weerbare kernen voor behoud veiligheid en leefbaarheid op langere termijn (preventie) aandachtspunten: > buurtpreventie en burgerparticipatie > sterke 1e lijn in de wijk > werken aan vitale en weerbare wijken
Digitale veiligheid > cybercrime/oplichting, online bedreiging en pesten > risico’s digitale ontwrichting (kwetsbare systemen) > risico’s informatiedeling (datalekken) wat valt op? > samenleving digitaliseert in rap tempo verder > groepen inwoners verhoogd kwetsbaar voor cybercrime > ontwikkelopgaven systemen gemeente én van partners aandachtspunten: > risicobewustzijn inwoners en ondernemers versterken > weerbaarheid systemen gemeente en partners versterken > voorbereid zijn op cyberincidenten en digitale ontwrichting
Casuïstiek Zorg & Veiligheid > complexe huishoudens/casuïstiek die ‘buiten hokjes vallen’ > verward/‘onbegrepen’ gedrag, zorgmijden, overlast, geweld > kan volwassenen, gezinnen, jeugdigen betreffen wat valt op? > aantal gevallen blijft substantieel – per geval stevige impact > problematiek zal toenemen door complicering samenleving > ketens en kaders van de aanpak stevig in ontwikkeling aandachtspunten: > continueren van ‘Sluitende aanpak’ > onderdeel Jeugd in de aanpak versterken > impulsen draagkracht wijken/samenleving
Ondermijning > drugscriminaliteit, witwassen, arbeidsuitbuiting/mensenhandel, prostitutie, zorgfraude, vastgoedfraude > extra risico’s door geografische ligging gemeente > kwetsbare jeugd, terreinen, branches wat valt op? > kwetsbaarheid gemeente door ligging (haven, steden, snelwegen) > in omvang toenemend en verhardend veiligheidsvraagstuk > stevige ontwikkelkansen integraal werken aandachtspunten: > basisinstrumenten gemeente blijven inzetten/verder versterken > impulsen bestuurlijke en maatschappelijke weerbaarheid > meer aan voorkant ondermijning komen door integraal werken
>> Going concern-thema’s a Jeugd en veiligheid b Veilig winkelgebied en veilige bedrijventerreinen c Veilig uitgaan, evenementen en toerisme d Verkeersveiligheid e Brandveiligheid, externe veiligheid en crisisbeheersing f Polarisatie en radicalisering
17
B Strategie om effectief aan veiligheid te werken a Publiek – Private samenwerking b Inzet en versteviging 1e lijn-professionals c Burgerparticipatie d Integraal werken e Focus op proactie en preventie
18
3 Verdieping en verrijking beeld (interactief) ● verkennen, uitwerken, selecteren belangrijke/extra accenten IVB
> input, richtinggeving raad ter verdere versteviging van de basis voor het IVB
19
●
werkvorm: 1. groeperen > ieder raadslid kiest twee verdiepingsthema’s (zie volgende dia) 2. groepen gaan in gesprek aan de hand van stellingen 3. plenaire terugkoppeling bevindingen
20
Ondermijning Casuïstiek Zorg & Veiligheid > complexe casus die ‘buiten hokjes vallen’ > onbegrepen gedrag, zorgmijden, overlast > volwassenen en jeugdigen aandachtspunten: > continueren Sluitende aanpak > onderdeel Jeugd versterken > draagkracht/begrip samenleving > samenwerking met partners versterken
Leefbare en veilige wijken > woonoverlast, jeugdoverlast > risico’s mobiel banditisme > matige betrokkenheid inwoners aandachtspunten: > buurtpreventie en burgerparticipatie > sterke 1e lijn in de wijk > werken aan vitale en weerbare wijken
> drugscriminaliteit, witwassen, arbeidsuitbuiting/mensenhandel, prostitutie, zorgfraude, vastgoedfraude > extra risico’s door ligging gemeente > kwetsbare jeugd, terreinen, branches aandachtspunten: > basisinstrumenten blijven inzetten > bestuurlijke weerbaarheid verstevigen > meer aan voorkant van risico’s komen
Digitale veiligheid > cybercrime, bedreiging, pesten > systeemrisico’s, cyberincidenten aandachtspunten: > risicobewustzijn versterken > daderaanpak ontwikkelen > weerbaarheid systemen versterken > voorbereid zijn op cyberincidenten
4 Afsluiting ●
opbrengst wordt verwerkt in uitgangspuntennotitie > oordeelsvorming raad
●
… en daarna in het IVB > beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming raad
22
Bijlagen
23
2016
beeld per veiligheidsveld
Incidenten burengerucht Incidenten verward persoon Rapportcijfer veiligheid buurt Rapportcijfer woonomgeving Deelname burgernet Aangiften woninginbraak Aangiften diefstal fiets/bromfiets
accenten/selectie
●
7,5 6,9
2020 184 153
2021 201 180
6,1% 79 191
5,9% 58 174
2022 173 249 7,8 7,0 5,7% 79 206
veld 1: Veilige woon- en leefomgeving
veiligheidsvraagstuk o o o
aanpak o o o o
woonoverlast afgenomen maar substantieel, toename overlast verward gedrag afname tolerantie/‘korte lontjes’ én minder aanspreken door bewoners zelf bij overlast inbraak, diefstal: risico’s mobiel banditisme (snelwegen rond Lansingerland) 1e lijn: wijkmanagers, Boa-Wijkregisseurs, wijkagenten burgerparticipatie via o.m. buurtpreventie, WhatsApp-groepen voorlichting inbraakpreventie via campagnes zoals Donkere Dagen-offensief integrale inzet op complexe casus/multi-problematiek
aandachtspunten > > >
versteviging 1e lijn: samenwerking wijkprofessionals, inzet Boa-Wijkregisseurs ontwikkelstappen buurtpreventie en burgerparticipatie doorontwikkeling aanpak Zorg en Veiligheid (specifiek onderdeel jeugd)
24
beeld per veiligheidsveld
Diefstal/inbraak bedrijven Winkeldiefstal
2020 12 57
2021 9 37
2022 8 24
accenten/selectie
●
veld 2: Bedrijvigheid en Veiligheid
veiligheidsvraagstuk o o o
aanpak o o
inbraak op bedrijventerreinen (zeer) laag, wel overlast (scooters, straatraces) ondermijningssignalen op bepaalde terreinen weinig incidenten rond evenementen/uitgaan Keurmerk Veilig Ondernemen-B (> bedrijventerreinen) voorlichting aan ondernemers over preventie
aandachtspunten > > > >
uitrol Keurmerk Veilig Ondernemen-B nieuw evenementenbeleid implementatie Digitaal Opkopersregister versteviging publiek-private samenwerking 25
2016
beeld per veiligheidsveld
Overlast jeugd Vernieling/zaakbeschadiging % binge drinken 13-16 jaar % softdrugs 13-16 jaar % overmatig alcohol 18-23 jaar % cannabis 18-23 jaar
accenten/selectie
●
17 5 4 10,2
2020 530 197
2021 444 160 14 3,3
2022 307 178
6 8,9
veld 3: Jeugd en veiligheid
veiligheidsvraagstuk o o o
aanpak o o o o
afname meldingen jeugdoverlast (groepen) individuele problematiek kan op casusniveau stevig zijn alcohol- en drugsgebruik ‘gemiddeld’ (vergelijking regio), neemt niet toe 1e lijn: inzet jongerenwerk, Boa-Wijkregisseurs, wijkagenten preventiecampagnes alcohol en drugs schakelpunt voortgezet onderwijs: inzet Jeugdcoaches op School (JOS-ers) inzet op individuele problematiek met partners zoals Zorg en Veiligheidshuis
aandachtspunten > >
doorontwikkeling Convenant School en Veiligheid lokale ‘tafel’ Zorg en Veiligheid voor jeugdcasus 26
2016
beeld per veiligheidsveld
Meldingen verkeersoverlast Overlast verkeer (rapportcijfer) Verkeersongevallen
6,1
2020 155
2021 131
212
247
2022 150 6,0 237
accenten/selectie
●
veld 4: Fysieke veiligheid
veiligheidsvraagstuk o o
aanpak o o o o
verkeersongevallen: daling gestopt, risico’s in relatie tot elektrische fietsen/scooters brandveiligheidsrisico’s irt verduurzaming/energietransitie (zonnepanelen, accu’s) risicobeheersing en incidentbestrijding brand: Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond wijkbrandweerman voor impulsen brandveilig leven/risicobewustzijn burgers verkeersveiligheid: accenten infrastructuur, gedragsbeïnvloeding, handhaving externe veiligheid/risico’s gevaarlijke stoffen: lead bij DCMR
aandachtspunten > >
verkeersveiligheid: verdere intensivering op gedragsbeïnvloeding (risicobewustzijn) brandveiligheid: impulsen brandveilig leven via o.m. wijkbrandweerman 27
beeld per veiligheidsveld
Horizontale fraude Cybercrime
2020 406 32
2021 419 31
2022 265 34
accenten/selectie
●
veld 5: Digitale veiligheid
veiligheidsvraagstuk o o o o
aanpak o o o
groeiend slachtofferschap cybercrime, echter groot ‘dark number’ ook vormen van geweld zoals (cyber)pesten en bedreiging kwetsbaarheid systemen (gemeente en partners) met mogelijke openbare orde-gevolgen risico’s online aangejaagde ordeverstoring (opruiing via internet/social media) voorlichting aan inwoners en ondernemers over preventie cybercrime informatie- en systeembeveiliging gemeente conform richtlijnen VNG (Eigen huis op orde) online aangejaagde ordeverstoring wordt gemonitord
aandachtspunten > > >
intensivering voorlichting risico’s cybercrime, specifiek kwetsbare groepen impulsen meldings- en aangiftebereidheid inwoners en ondernemers risico-inventarisatie cyberincidenten, Eigen huis verder op orde brengen
28
beeld per veiligheidsveld
Bestuurlijke sluitingen (incl. waarschuwingen) Last onder dwangsom (incl. waarschuwingen) BIBOB-toetsen Incidenten drugshandel Incidenten drank-/drugsoverlast
accenten/selectie
●
2020 18 4 48 17 107
2021 18 9 48 9 103
2022 13 5 26 9 96
veld 6: Integriteit en veiligheid
veiligheidsvraagstuk o o o o
aanpak o
extra ondermijningsrisico’s Lansingerland door nabijheid grote stad, haven, snelwegen kwetsbare factoren bovenwereld: o.m. jeugd, bedrijventerreinen, buitengebied risico’s bestuurlijke weerbaarheid bij ‘korte lijnen’ bestuur/samenleving nieuwe vormen van polarisatie irt anti-overheidssentiment programmatische aanpak ondermijning > focuspunten o.m.: integrale controles, BIBOB, bestuurlijke sluitingen (Damocles), integrale casusaanpak, voorlichting aan inwoners en ondernemers, ‘weerbare jeugd’
aandachtspunten > > >
‘aan voorkant’ ondermijning komen via benutting mogelijkheden andere beleidsdomeinen impulsen/borging bestuurlijke weerbaarheid (ambtenaren, college, raad) respons ontwikkelen voor nieuwe vormen van polarisatie 29
1 Welke thema’s vallen op obv veiligheidsanalyse?
30
Leefbare en veilige wijken > woonoverlast, jeugdoverlast, verkeersoverlast > inbraak, diefstal, vernieling > risico’s mobiel banditisme > matige betrokkenheid inwoners wat valt op? > veel risico’s komen ‘van buiten’ door geografische ligging > belang van weerbare kernen voor behoud veiligheid en leefbaarheid op langere termijn (preventie) aandachtspunten: > buurtpreventie en burgerparticipatie > sterke 1e lijn in de wijk > werken aan vitale en weerbare wijken
Digitale veiligheid > cybercrime/oplichting, online bedreiging en pesten > risico’s digitale ontwrichting (kwetsbare systemen) > risico’s informatiedeling (datalekken) wat valt op? > samenleving digitaliseert in rap tempo verder > groepen inwoners verhoogd kwetsbaar voor cybercrime > ontwikkelopgaven systemen gemeente én van partners aandachtspunten: > risicobewustzijn inwoners en ondernemers versterken > weerbaarheid systemen gemeente en partners versterken > voorbereid zijn op cyberincidenten en digitale ontwrichting
Casuïstiek Zorg & Veiligheid > complexe huishoudens/casuïstiek die ‘buiten hokjes vallen’ > verward/‘onbegrepen’ gedrag, zorgmijden, overlast, geweld > kan volwassenen, gezinnen, jeugdigen betreffen wat valt op? > aantal gevallen blijft substantieel – per geval stevige impact > problematiek zal toenemen door complicering samenleving > ketens en kaders van de aanpak stevig in ontwikkeling aandachtspunten: > continueren van ‘Sluitende aanpak’ > onderdeel Jeugd in de aanpak versterken > impulsen draagkracht wijken/samenleving
Ondermijning > drugscriminaliteit, witwassen, arbeidsuitbuiting/mensenhandel, prostitutie, zorgfraude, vastgoedfraude > extra risico’s door geografische ligging gemeente > kwetsbare jeugd, terreinen, branches wat valt op? > kwetsbaarheid gemeente door ligging (haven, steden, snelwegen) > in omvang toenemend en verhardend veiligheidsvraagstuk > stevige ontwikkelkansen integraal werken aandachtspunten: > basisinstrumenten gemeente blijven inzetten/verder versterken > impulsen bestuurlijke en maatschappelijke weerbaarheid > meer aan voorkant ondermijning komen door integraal werken
uitgelichte thema’s Leefbare en veilige wijken Casuïstiek Zorg & Veiligheid Digitale veiligheid Ondermijning strategische, going concern-thema’s
waarom ‘going concern’?
a Jeugd en veiligheid
De vier uitgelichte thema’s richten zich mede op jeugd ofwel op jeugdige daders/slachtoffers van deze fenomenen. Jeugdoverlast en -criminaliteit zijn relatief beperkt/beheersbaar. Binnen strategisch thema borgen aspecten Veilig in en om de school en Alcohol- en drugspreventie. Criminaliteit en overlast relatief beperkt. Ondermijningsrisico’s worden geadresseerd via uitgelicht thema 2: Ondermijning. Risico’s en criminaliteit zijn beheersbaar. Ontwikkelpunten met name op vlak van beleid en regels (evenementen). Wordt mede opgepakt via uitgelicht thema 3. Structuren staan goed, in hoofdzaak uitgevoerd door Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en DCMR. Aanpak gebruikelijke casus ‘staat’, ontwikkeling aanpak nieuwe vormen van polarisatie mede via de vier uitgelichte thema’s
b Veilig winkelgebied en veilige bedrijventerreinen c Veilig uitgaan, evenementen en toerisme d Verkeersveiligheid e Brandveiligheid, externe veiligheid en crisisbeheersing f Polarisatie en radicalisering
32
B Strategie om effectief aan veiligheid te werken Publiek-Private Samenwerking
> Voor samen ‘tegenhouden’ criminaliteit en ondermijning én voor extra economische kwaliteit
Inzet en versteviging 1e lijn-professionals
> Voor preventie en vroeg-signalering in de wijk > Wijkmanagers, Boa-Wijkregisseurs, jongerenwerk, wijkbrandweerman, …
Burgerparticipatie
> Voor weerbaarheid en vitaliteit van de samenleving
Integraal werken
> Benutting mogelijkheden van alle beleidsdomeinen > Is bij elk veiligheidsthema van belang
Focus op proactie en preventie
> Verbinding ‘Veiligheid’ met ‘Vitaliteit en veerkracht’ > Benutten mogelijkheden/instrumenten van sociaal en economisch beleid, gezondheidsbeleid en ruimtelijk beleid voor risico’s wegnemen en risicobeheersing
33