Presentatie Beeldvorming Reikwijdte en Toegang

Beleidsplan Jeugd en opgave Jeugdhulp

1

Actualiteit: ‘Groeipijn’ (advies deskundigencommissie) — Toegenomen vraag is op korte termijn moeilijk beïnvloedbaar; — Meer inzet op versterken lokale ondersteuningsstructuren en meer systemische aanpak; — Hervormingsagenda zoals nu niet genoeg; — Het gaat teveel over financiën; — Voorstel 50-50 verdeling; Reactie — Reikwijdte oppakken vanuit landelijke wetswijziging — Financieel voor ons (= regio) niet genoeg. Uitgangspunt is motie Ridderkerk: bezuinigingen van tafel — Advies rondom bijv inzet ervaringsdeskundigen nemen we mee in opgave 2

Reikwijdte en toegang: data op een rijtje 19-2:

beeldvorming verordening (reikwijdte) en richtinggevend kader (toegang)

8-5:

oordeelsvorming verordening

28-5:

beeldvorming houtskoolschets lokale teams

26-6:

oordeelsvorming houtskoolschets lokale teams + evt 2e oordeelsvorming verordening

17-7:

besluitvorming verordening en houtskoolschets lokale team(s) 3

Reikwijdte Jeugdhulp Aanpassing verordening

Tijdlijn Beeldvorming Raad

Oordeelsvorming B&W

Oordeelsvorming Commissie

Besluitvorming Raad

Besluitvorming B&W

Aanpassen verordening Adviestermijn ASD

Trainen personeel Informeren partners

Aanpassen beleidsregels

Februari

Maart

April

Mei

Juni

Juli 5

Reikwijdte vs. lokale verordening — Om de uitvoerbaarheid en betaalbaarheid van de jeugdhulp te verbeteren moet de reikwijdte van jeugdhulp opnieuw worden bepaald. — Dit vereist aanpassing van de Jeugdwet. — Maar ook lokaal kunnen er al aanpassingen gedaan worden in de verordening. — In deze beeldvorming presenteren we enkele knoppen om aan te draaien in de eigen lokale verordening. 6

Opbouw — Onze huidige verordening heeft een andere opbouw dan de modelverordening (oa. vanwege toegangshoofdstuk apart voor het hele sociale domein) — Wijzigingen nu dus binnen huidige opbouw

7

1. Jeugdhulp is bedoeld voor… — A. Normaliseren — wat hebben jullie als gezin nou echt nodig? (want misschien is het antwoord daarop wel geen jeugdhulp) — opletten met niet tegenover gezinnen komen te staan, maar helpend zijn

— B. Eigen kracht — bijv werktijden aanpassen (Haarlem), moet gezinssituatie wel aan kunnen — bijv verplichte inzet netwerkbijeenkomst om netwerk in kaart te brengen — bijv vrij beschikbare hulp zoals belangenverenigingen en e-learning

— C. Wederkerigheid — bij evidente systeemproblematiek (bijv multiprobleemgezinnen) — als ondersteuning aan systeem nodig is dan is dat voorliggend — aanpakken ‘systeem’ is niet om deur naar jeugdhulp dicht te houden, maar om jeugdhulp effectiever te maken — het kind ‘ontschuldigen’

Politieke keuze: als systeemaanpak nodig is, sluiten we dan deur jeugdhulp? 8

Fictieve casus 1

9

Casus 1 Situatie bij aanmelding Ouders doen een aanmelding voor jeugdhulp nav boze buien en somberheid die het kind thuis en in de klas laat zien. Tijdens de brede uitvraag komt naar voren dat ouders verwikkeld zijn in een complexe echtscheiding. Zij zijn niet in staat met elkaar in een ruimte te verblijven, maken verwijten over en weer daar waar de kinderen bij zijn enz…

Advies De complexe scheidingssituatie kan mogelijk de achterliggende oorzaak zijn van de gedragsproblemen bij jeugdige. Jeugdconsulent adviseert ouders om eerst de eigen problemen op te lossen en verwijst ouders hiervoor naar de trajecten in het voorliggend veld. Daarnaast kan jeugdconsulent het kind aanmelden voor een training in het voorliggende veld bedoeld voor kinderen van gescheiden ouders. Gemeente zet geen geïndiceerde jeugdhulp in.

Situatie na 6 maanden Situatie rondom het kind is verslechterd. De huisarts geeft signaal af bij team Jeugd, ook school meldt zorgen. De complexe scheidingssituatie is onveranderd. Ouders hebben geen stappen ondernomen in het oplossen van hun eigen problemen en hebben ook niet de stap gezet naar het voorgestelde aanbod in het voorliggend veld.

Advies vervolg Team Jeugd gaat opnieuw in gesprek met ouders. Team Jeugd verwijst opnieuw naar het voorliggend veld. Gemeente zet geen jeugdhulp in voor het kind. Ouders moeten eerst aan de slag met hun eigen problematiek rondom de echtscheiding. 10

2. Wanneer is het goed (genoeg)? — Onderscheid maken in activerend en ondersteunend 1. Activerend = meetbare doelen + (evt) tijdslimiet + waakvlam — activeren is inleren bij ouders/ondersteuners, niet overnemen — in principe niet verlengen

2. Ondersteunend = tijdslimiet + waakvlam — ‘Goed genoeg’ (vóór indicatie en tijdens/na jeugdhulp) — bij begeleiding en behandeling uitgangspunten benoemen — doelen moeten meetbaar zijn (omdraaien van begrip ‘goed genoeg’) — afschaalopties specificeren (als iets blijvend is (bij autisme) dan moet er ook afgeschaald kunnen worden = eigen kracht) — niet per se alle beschikte uren benutten 11

3. Onderwijs en Jeugdhulp — Van beleidsregels naar verordening — Onderwijsperspectiefplan verplichten (Pijnacker) Politieke keuze: als we meer voorwaarden stellen aan onderwijs krijgen we meer thuiszitters

12

Fictieve casus 2

13

Casus 2 Situatie bij aanmelding Jeugdige wordt aangemeld bij Team Jeugd in verband met uitval binnen basisonderwijs. Jeugdige is uitgevallen in groep 1 vanwege het gedrag wat hij op school laat zien. School heeft vermoedens van een ontwikkelingsvoorsprong. Ouders vragen om een vervangende opvangplek waar hij onderwijs kan krijgen in afwachting van het vinden van passend onderwijs. Daarnaast vragen ouders een IQ onderzoek aan.

Advies Jeugdconsulent adviseert ouders om samen met school en het samenwerkingsverband een oplossing te zoeken voor het volgen van onderwijs. Verwachting is dat jeugdige pas na de zomervakantie in kan stromen op een andere school. Gemeente zet geen jeugdhulp in ter overbrugging van de ene naar de andere onderwijsplek. Jeugdige zit hierdoor 9 maanden thuis. Voor het IQ onderzoek ten behoeve van een passend schooladvies verwijst de gemeente naar het onderwijs.

14

4. Logische aanpassingen — Lijstje praktische punten en ‘laaghangend fruit’

15

Wat gaan we (nog) niet doen? — Alleen erkende interventies — wachten op Rijk — zit meer in ingekocht aanbod dan in verordening

— Andere opbouw verordening

16

Toegang tot hulp en ondersteuning Richtinggevend kader toegang, lokale teams en integrale dienstverlening

‘Toegang’ 1. Gemeente 2. CJG (jeugd) 3. Kwadraad (volwassenen) 4. Welzijn (ouderen) MEE clientondersteuning

Wat staat er in het Richtinggevend Kader van de VNG? maart 2024 Het kader beschrijft waar de toegang tot het sociaal domein aan moet voldoen Er is een gedeeld beeld nodig van wat inwoners van de gemeente kunnen verwachten Het kader schetst de functionaliteiten van de toegang en geeft de basiskenmerken aan De wijze van inrichting en organisatie bepaalt de gemeente zelf 19

Waarom gaan we doorontwikkelen TOEGANG VERBETEREN 1. Beter over de wetten heen kunnen werken: integraal 2. Klaar zijn voor de toekomst: a. Stijging aantal inwoners: meer hulpvragen b. Verandering van de bevolkingssamenstelling: andersoortige hulpvragen

BEWEGING VERDER OP GANG Samenlevingsvisie Landelijk beleid: Participatie, Jeugd en Wmo/ gezondheid

20

De 3 waarden en de 13 kenmerken DICHTBIJ

INTEGRAAL

MET MANDAAT

1. Inwoner als uitgangspunt, eenvoudig system

5. Maakt brede analyse

11. Hebben mandaat over gemeentelijke beleidsterreinen heen

2. Laagdrempelig, zichtbaar, vindbaar, benaderbaar 3. Sterke relatie met de sociale en pedagogische basis 4. Kijken naar patronen en systeemknelpunten

6. Professionals met de ‘juiste’ houding en vaardigheden 7. Bieden zelf basishulp waar mogelijk, blijven aanspreekpunt 8. Heldere organisatieafspraken die brede samenhangende hulp ondersteunen 9. Soepele overgangen in de levensloop

12. Oog voor (on)veiligheid: betrekken anderen en blijven zelf betrokken 13. Gaan bewust om met wat passend en nodig is, gezien schaarse mensen en middelen

10. Voldoende inzet / expertise voor inwoners met LLL beperkingen 21

Waar staat onze gemeente met de 13 kenmerken? Verkenningsinstrument toegang (VNG) Meegedaan als testgemeente november 2024

— We voldoen aan 12 van de 13 kenmerken — We voldoen niet aan kenmerk 11. ‘met mandaat over beleidsterreinen heen’ — Verschil vanuit het perspectief van inwoners en vanuit medewerkers van de gemeente van uitvoering en beleid

22

Uitgangspunten Waarderend vernieuwen Verbeteren Beweging maken

23

Proces besluitvorming Fase 1 okt - dec 2024

Fase 2 jan-april 2025

Fase 3

Analyse: waar staan we t.o.v. het Richtinggevend Kader

19 feb beeldvorming Commissie Samenleving

28 mei 2025 beeldvorming Commissie Samenleving

Inrichten projectopdracht

feb, maart, april uitwerking ambtelijk en

inwonerparticipatie

26 juni 2025 Commissie Samenleving oordeelsvormend 17 juli 2025 Gemeenteraad besluitvormend

24