Presentatie beeldvormende avond burgerparticipatie 11 mei (MvdS - Burgerparticipatie en lokale democratie).pdf
Tekst van het document
De Raad en participatie
Burgerparticipatie en Lokale Democratie Samen werken aan maatschappelijke opgaven
Representatieve democratie Participatieve democratie
Kaderstellend
Deliberatieve
Controlerend
democratie
Volksvertegenwoor-
Prof. Dr. Martijn van der Steen
digend
NSOB, steen@nsob.nl EUR/ESSB, Bestuurskunde
Goede participatie?
Participatieladder
“What you see depends on where you sit” “Ik voel mij gezien”
(Mee)beslissen
“Ik voel mij gehoord”
Coproduceren
“Het besluit is rechtmatig” “Ik vind de uitkomst fijn” “De uitkomst is goed” “Het besluit was nodig”
Adviseren Raadplegen Informeren
“Ik wil het niet, maar ik snap het wel”
En toch…
Grensverkeer Overheidsparticipatie aansluiten bij wat burgers Willen en/of al doen
logica van de omgeving
logica van de organisatie
burgers betrekken bij beleid van de gemeente Burgerparticipatie
van resultaten naar randvoorwaarden De samenwerkende
De presteren de overheid
overheid
New Public
Network
Management
Governance
(NPM)
(NG)
Public
Societal
Administration
Resilience
(PA)
(SR)
van binnen naar buiten
De rechtm
atige overheid
Van het één komt het ander?
van buiten naar binnen De actieve samenleving
De responsieve overheid
van randvoorwaarden naar resultaten
van resultaten naar randvoorwaarden convenant sluiten onderhandelen
planning bewaken resultaten meten voortgang rapporteren verantwoording afleggen controle uitvoeren doelmatigheid bepalen
partijen opzoeken stakeholders benoemen overleg beleggen samenwerkingsovereenkomst afsluiten
zorgvuldige uitvoeren beleid bewaken rechten & plichten procedures volgen politieke proces bewaken
reageren op initiatief met lege handen staan onbevangen ontmoeten potentie herkennen
rechtsgelijkheid & rechtmatigheid borgen
intern kunnen verbinden stap naar leefwereld kunnen zetten
Bestuur Raad
Organisatie
De burger als Consument of
van binnen naar buiten
De burger als Co-producent
New Public
Network
Management
Governance
(NPM)
(NG)
Public
Societal
Administration
Resilience
De burger als Onderdaan (Rechtsperso on)
(PA)
(SR) De burger als
van buiten naar binnen
Initiatiefnemer
van randvoorwaarden naar resultaten
Conclusie Participatie en samenwerken aan maatschappelijke opgaven) is geen principiële maar een pragmatische keuze Werken vanuit de bedoeling, publieke meerwaarde Vanuit de opgave een arrangement bouwen dat past Dat vereist explicitering en systematisering: weten wat je doet en waar je (en de ander) aan te bent Omgaan met dilemma’s: van A naar B, via B Anders werken ‘buiten’ vereist ook aanpassing onder de motorkap ‘binnen’: instrumenten, systemen, taal en verhaal maken; tijd nemen (maken) om samen te zoeken.
Verdieping
Hulpvragen bij de casus • Denken vanuit de opgave/casus • Wie doen er toe en waar verlangen ze naar? • Wat bindt en wat verdeelt? • Wat is de rol van de overheid? • Wat is rol van de gemeente? • Wat is rol van college? Van de raad? • Welke rol hebben de betrokkenen? • Hoe kom je tot een wijs besluit
Visie op burgerparticipatie De visie op burgerparticipatie gaat over die waarden en spelregels die bijdragen aan het samenleven en besturen in Lansingerland. Samenleven dat, juist als het schuurt in belangen, kan rekenen op het gevoel van procedurele rechtvaardigheid en dat de gemeenteraad beslissingen neemt die recht doen aan het algemeen belang en zoveel mogelijk tegemoet komen aan het belang van individuele inwoners. De visie legt uitgangspunten en principes vast waarmee Lansingerland de relatie tussen overheid en samenleving vormgeeft.
Prof. Dr. Martijn van der Steen Nederlandse School voor Openbaar Bestuur (NSOB) Erasmus Universiteit Rotterdam (EUR) www.nsob.nl steen@nsob.nl @martijnvdsteen